關于充分發(fā)揮人大代表主體作用推進全過程人民民主的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、總體要求
（一）代表履職貫通“全鏈條”
（二）代表作用融入“全方位”
（三）代表工作體現(xiàn)“全覆蓋”
三、重點措施
（一）以提升“三個能力”為支撐，保障代表更好扛起職責使命
1、突出忠誠忠實提升政治領悟能力
2、突出唯實唯勤提升聯(lián)系群眾能力
3、突出求精求深提升執(zhí)行職務能力
（二）以完善“九項機制”為關鍵，促進代表更好為民建言獻策
4、暢通“民呼我應”渠道，打通“最后一公里”
5、暢通代表表達渠道，打造意見建議“直通車”
6、暢通“全流程”跟蹤渠道，推動議案建議“辦理高質(zhì)量”
（三）以深化“三項活動”為牽引，激發(fā)代表更好發(fā)揮作用
7、常態(tài)化開展各級人大代表回選區(qū)訪選民活動
8、規(guī)范化推廣代表“亮身份、明職責、守承諾、作表率”活動
9、高效化推進代表視察調(diào)研活動
（四）以打造“三個平臺”為抓手，服務代表更好履職盡責
10、全面構建“1+1+N”線上平臺
（五）以落實“兩個_”為補充，保證代表更好助推特定區(qū)域民主政治建設
四、工作要求
（一）加強組織領導
（二）提高服務水平
（三）積極創(chuàng)新實踐
……
關于充分發(fā)揮人大代表主體作用推進全過程人民民主的實施意見

人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，人大代表是人民代表大會的主體，具有密切聯(lián)系人民群眾的顯著優(yōu)勢和忠實代表人民群眾利益、意志的法定職責，是踐行全過程人民民主重大理念的一支重要力量。為充分發(fā)揮人大代表主體作用，推進全過程人民民主，現(xiàn)根據(jù)憲法和代表法、省相關實施辦法等法律法規(guī)，結合我市代表工作實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一，準確把握全鏈條、全方位、全覆蓋民主內(nèi)涵，充分發(fā)揮人大代表參與決策、監(jiān)督推動、橋梁紐帶、模范帶頭作用，唯實唯勤擔使命、求精求深履職責，共同維護全市人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，合力推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，譜寫“強富美高”新**現(xiàn)代化建設新篇章。
二、總體要求
（一）代表履職貫通“全鏈條”。保障代表依法進行民主選舉，選舉工作風清氣正，選舉結果人民滿意。保障代表依法進行民主協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略796字，正式會員可完整閱讀）……　
提升執(zhí)行職務能力。深刻把握人大代表是一種國家職務，以勤勉盡責為導向，通過代表學堂、專題培訓、交流研討等途徑，幫助代表學好用好法律法規(guī)，特別是人大“當家法”；學懂弄通人大業(yè)務，特別是把準人大工作規(guī)律，開展“深實細準效”調(diào)查研究；學深悟透代表權利義務，特別是人民民主權利，確保代表依法有序有效踐行全過程人民民主。
（二）以完善“九項機制”為關鍵，促進代表更好為民建言獻策
4.暢通“民呼我應”渠道，打通“最后一公里”。健全代表參與群眾協(xié)商機制，支持代表參與基層群眾民主議事會，組織基層群眾召開民主懇談會，直接聽取群眾意見建議，引導群眾合理合法表達訴求。固化代表聯(lián)系群眾機制，每位市人大代表至少固定聯(lián)系原選舉單位1個村或社區(qū)，以及3名基層群眾；縣鄉(xiāng)兩人大代表至少同原選區(qū)5名選民保持經(jīng)常性聯(lián)系。統(tǒng)一“代表工作日”機制，以市（區(qū)）為單位，以代表聯(lián)絡站為載體，每月固定一個工作日，接待選民和群眾。
5.暢通代表表達渠道，打造意見建議“直通車”。完善代表審議議案報告機制，在人代會籌備階段，提交大會審議的各項工作報告應當征求代表意見；人代會召開前，本級代表集中走訪人民群眾，聽取意見；人代會舉行期間，代表人民群眾提出批評、建議和意見。完善代表列席常委會會議機制，擴大代表列席常委會會議覆蓋面，確保一屆全覆蓋；每次常委會會議召開期間列席代表座談會，每次小組審議應安排列席代表發(fā)言，并把代表意見建議納入審議意見書。完善代表議案建議受理機制，特別是閉會期間收到代表建議，一般一周內(nèi)完成交辦，兩月內(nèi)辦結并答復代表。
6.暢通“全流程”跟蹤渠道，推動議案建議“辦理高質(zhì)量”。全面推行聯(lián)合督辦機制，實行常委會主任會議成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員牽頭督辦，人代聯(lián)工委統(tǒng)籌督辦，其他各專工委對口督辦，人大代表專題督辦，確保件件有著落、事事有回音。硬化辦理情況反饋機制，辦理單位收到建議15天內(nèi)告知代表，了解本意；辦理過程中至少與代表溝通一次，通報情況；規(guī)定期限內(nèi)辦結后當面答復代表，報告結果。做實辦理結果評價機制，辦理單位辦結后，代表簽復意見；人代聯(lián)工委采取“背靠背”方式，了解代表真實滿意度；整體辦理情況，常委會會議聽取和審議專項工作報告并進行滿意度測評。
（三）以深化“三項活動”為牽引，激發(fā)代表更好發(fā)揮作用
7.常態(tài)化開展各級人大代表回選區(qū)訪選民活動。市級層面每年聚焦一個專題，組織五級人大代表集中回選區(qū)訪選民活動，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進，按市（區(qū)）落實�？h鄉(xiāng)層面根據(jù)部署要求，結合地方實際，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結合，形成各具特色的各級代表集中活動品牌，確�；顒映上到y(tǒng)、能深入、有特色、見實效。
8.規(guī)范化推廣代表“亮身份、明職責、守承諾、作表率”活動。代表立足本職亮身份，讓人民群眾日�？吹靡姟⒄业玫�；結合特長強服務，讓人民群眾遇事好商量、辦事真管用。同時，對標“守承諾、作表率”，實施“三看三比”，即看立足本職，比誰在本領域、本行業(yè)建功立業(yè)本領強；看聯(lián)系群眾，比誰接待走訪群眾、化解矛盾問題效果好；看建言獻策，比誰提出的針對性、建設性意見建議質(zhì)量高。
9.高效化推進代表視察調(diào)研活動。實行各級人大集中組織代表視察調(diào)研、各專工委選題組織代表參與視察調(diào)研、代表小組自行組織視察調(diào)研、各級代表持證開展“微視察”“微調(diào)研”相結合，鼓勵各級人大代表聯(lián)合開展視察調(diào)研，跨區(qū)域開展視察調(diào)研。代表視察形成的視察紀要，提請本級人大常委會、人大主席團按程序交“一府一委兩院”研究處理。代表調(diào)研形成的調(diào)研報告，供本級人大履職行權參考，必要時提交黨委政府決策參考。
（四）以打造“三個平臺”為抓手，服務代表更好履職盡責
10.全面構建“1+1+N”線上平臺。第一個“1”，就是依托“數(shù)字人大”，打造“代表履職管理”“代表議案建議全周期管理”“信訪接待室”“民意直通車”等一網(wǎng)通辦平臺，架起群眾、代表與人大的數(shù)字橋梁。第二個“1”，就是市級層面開發(fā)“你點我督”線上平臺，受理代表反映的屬于市級層面處理的意見建議。“N”，就是在“你點我督”之下，形成市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大街道、開發(fā)園區(qū)工委若干個特色平臺，如“枝葉關情•你點我督”“百姓‘小事’•你點我督”“你點我督• ……（未完，全文共4428字，當前僅顯示2237字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于充分發(fā)揮人大代表主體作用推進全過程人民民主的實施意見》）