新形勢下政府專職隊員發(fā)展的現(xiàn)實困境及解困路徑

目錄/提綱：……
一、**市政府專制隊員及消防文員的基本情況
（一）“退伍型”
（二）“過渡型”
（三）“鍛煉型”
（四）“夢想型”
二、政府專職消防隊員建設面臨的新形勢、新機遇
（一）重視程度前所未有
（二）職責定位更加明晰
（三）現(xiàn)實作用有目共睹
三、當前政府專職消防隊員和消防文員發(fā)展中存在的現(xiàn)實困境
（一）法律地位不明確
（二）招訓體系不完善
（三）隊伍管理不精細
（四）保障機制不健全
四、加強與改善政府專職消防隊員和消防文員建設管理的路徑
（一）健全法規(guī)制度體系
（二）把好招收源頭關(guān)口
（三）構(gòu)建動態(tài)管理體系
（四）提高職業(yè)待遇保障
……
新形勢下政府專職隊員發(fā)展的現(xiàn)實困境及解困路徑

改革轉(zhuǎn)制后，在當前國家行政編制增加困難的情況下，加強政府專職消防救援隊伍建設是發(fā)展壯大消防救援力量，加快推進消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強能的務實之舉和有效途徑。然而，當前政府專職隊員在福利保障、優(yōu)待政策、職業(yè)規(guī)劃等方面的建設未能同步跟上消防隊伍建設發(fā)展速度，與“國家隊”差異較大，專職隊員的職業(yè)認同感、榮譽感和歸屬感不強已逐漸成為阻礙這支隊伍發(fā)揮更大作用的不利因素。在此，筆者對**政府專職消防隊隊員的管理教育工作進行了深入的調(diào)研思考，并結(jié)合工作實踐，就如何提升當前政府專職隊員的職業(yè)認同感、榮譽感和歸屬感談幾點粗淺的認識和想法。
一、**市政府專制隊員及消防文員的基本情況
**市現(xiàn)有人口**萬，全市國家隊消防員僅**人，每萬人配比率僅為**，國家隊消防力量不足問題十分突顯。同其他兄弟單位一樣，近年來，**支隊大力推動政府專職消防隊員和消防文員建設發(fā)展，全市現(xiàn)有政府專職消防隊員**人，消防文員**人，占比約為國家隊消防員人數(shù)三分之一。
從崗位分布看，**支隊政府專職消防隊員占比35.4%；從年齡結(jié)構(gòu)看，30周歲以下政府專
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差。
（四）“夢想型”。由于專職隊員缺口較大，**市有部分專職隊員都是從寧夏銀南等偏遠地區(qū)招錄過來的，他們大多沒有接受過高等學歷教育，但是內(nèi)心懷揣著外出干一番事業(yè)的美好夢想出來闖蕩，希冀能夠有一份收入相對穩(wěn)定的工作。這部分隊員雖然大多身體素質(zhì)較好，但是對消防隊伍的工作性質(zhì)、職業(yè)特點了解不夠，加之想法較為單純，也難以融入本地隊員的圈層，一旦現(xiàn)實與理想發(fā)生沖撞易心灰意冷。
二、政府專職消防隊員建設面臨的新形勢、新機遇
（一）重視程度前所未有。黨的二十大報告指出：“提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設”。習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時特別強調(diào)：“要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設，采取與地方專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合和建立共訓共練、救援合作機制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。”應急管理部王祥喜部長在第六屆全國119消防先進集體和先進個人表彰大會上提出：必須大力推動消防救援力量多元協(xié)同發(fā)展，支持專兼職消防隊伍建設，加快出臺支持多種形式消防隊伍發(fā)展的政策措施。**支隊圍繞中央工作部署，堅持問題導向、改革思維，結(jié)合實際，出臺了發(fā)展意見、管理規(guī)定等，堅定不移大力發(fā)展政府專職消防隊員隊伍建設。
（二）職責定位更加明晰。政府專職消防隊員是消防救援力量體系的重要組成部分，尤其是改革轉(zhuǎn)制后，隨著職能任務的拓展，在當前國家隊編制相對穩(wěn)定的情況下，政府專職消防隊員是助推消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強能的必要補充和可靠力量。通過工作實踐，我們愈發(fā)感到，政府專職消防隊員在維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟社會大局發(fā)揮了越來越重要的作用，政府專職隊伍“三員一隊”（滅火救援戰(zhàn)斗員、火災隱患巡查員、消防安全宣傳員和消防便民服務隊）的職能定位更名明晰，既充實了基層末端消防監(jiān)管服務力量，又積蓄了消防救援隊伍長遠發(fā)展的動力。
（三）現(xiàn)實作用有目共睹。以**支隊為例，國家隊消防員每萬人配比率僅為4，加之地域遼闊，水域、山岳、林地，地理環(huán)境復雜，國家隊消防力量不足問題十分突顯。**支隊全力推進政府專職消防隊員建設，儼然成為當前消防救援隊伍不可或缺的組成力量，大大緩解了國家隊站點保護半徑過大、力量分布不均的困境，打通了基層消防工作“最后一公里”和滅火救援“最先一公里”，對全面提高我市城鄉(xiāng)火災防控和綜合應急救援能力具有重要意義。
三、當前政府專職消防隊員和消防文員發(fā)展中存在的現(xiàn)實困境
近年來，各地方對政府專職消防隊員建設發(fā)展高度重視，逐步實現(xiàn)了隊伍數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效能的雙提升，成為了應急救援力量體系的重要組成部分。但在粗放式的增長表象下，也逐步顯現(xiàn)出這支隊伍長遠發(fā)展的隱憂。
（一）法律地位不明確�！断婪ā返确梢�(guī)范及部分地方政府規(guī)章雖然鼓勵發(fā)展地方消防組織，但其內(nèi)容原則性強，涉及實際操作部分未進行細化。改革轉(zhuǎn)制五年來，從國家層面出臺了包括消防救援銜、人員招錄、工資待遇等**項改革配套政策，近**萬人國家綜合性消防救援隊伍如期完成身份轉(zhuǎn)改、職級套改、換裝授銜、落編定崗等工作，但對政府專職消防隊員的法律定位、招錄使用、待遇保障、退出機制和組織關(guān)系等配套政策還不健全。
（二）招訓體系不完善。在招錄程序上一般采用隨缺隨補的原則開展自主招錄，未能建立完善的招錄程序、標準等具體內(nèi)容，隨意性強。訓練體系一定程度上存在重“量”不重“質(zhì)”的現(xiàn)象，在培養(yǎng)和教育停留于面上，還未能做到分類施教、分崗施訓；培訓考核機制還不夠健全；執(zhí)勤訓練不規(guī)范、走過場；考核評價不全面、不具體等現(xiàn)象普遍存在，致使隊伍整體建設長時間處于低水平徘徊。
（三）隊伍管理不精細。主要表現(xiàn)在：一是管理模式不統(tǒng)一，比如在工作秩序方面，有的政府專職消防隊員因為居住地原因和任務繁重等原因，休息天數(shù)上不能規(guī)律進行；在日常管理、執(zhí)勤訓練方面，也缺乏統(tǒng)一的標準，差異性較大。二是管理制度不完善，**支隊雖然制定專門的日常管理規(guī)定，執(zhí)勤戰(zhàn)備和出警救援等機制也基本明確規(guī)定，但縱向崗位設置、科學的量化考核機制、科學晉升機制等還需進一步探索。三是管理能力待加強，由于政府專職消 ……（未完，全文共4321字，當前僅顯示2183字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下政府專職隊員發(fā)展的現(xiàn)實困境及解困路徑》）