縣級人大“小切口”閉環(huán)監(jiān)督民生工作初探與思考

縣級人大“小切口”閉環(huán)監(jiān)督民生工作初探與思考

習(xí)近平總書記強調(diào),人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。推動解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,是地方人大工作面臨的一個時代課題。近兩年,**市人大常委會積極探索以“小切口”閉環(huán)監(jiān)督精準回應(yīng)民生關(guān)切,不斷完善工作機制,支持促進政府加強保障、改善民生,取得了實實在在成效,同時也形成了一些思考。
一、“小切口”閉環(huán)監(jiān)督民生工作的提出緣由
適應(yīng)基層人大的履職特點。憲法和法律賦予縣級人大常委會重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán),從工作的量和質(zhì)上比較,監(jiān)督是主要職權(quán),包括對法治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障等方面的監(jiān)督。縣鄉(xiāng)兩級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生,對人民群眾的民生需求感受最敏銳、了解最深入。作為植根群眾的基層人大,縣級人大圍繞民生事項用足用好監(jiān)督權(quán),是重要的政治責(zé)任、法律責(zé)任,與我國
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議題來自代表、來自人民,各個環(huán)節(jié)公開透明,代表和群眾關(guān)注度高、參與熱情高。在監(jiān)督過程中,人大充分發(fā)動群眾,集中群眾智慧,有的議題策應(yīng)上級人大要求共同實施,有的熱點難點與各鎮(zhèn)街人大聯(lián)動關(guān)注,為全過程民主注人了鮮活力量。這些都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的協(xié)同性理念,形成了強大的工作合力,提升了整體系統(tǒng)的治理效益實踐證明,一項監(jiān)督與法律實施、代表工作融合推進,與其他力量協(xié)同配合，與自身建設(shè)互為促進、相得益彰,就能事半功倍,取得人民群眾滿意的效果�！靶∏锌凇遍]環(huán)以其突出優(yōu)勢,不失為基層人大科學(xué)把握、靈活監(jiān)督的一條新路徑。
提升了人大監(jiān)督的感受度、權(quán)威性,有利于增強群眾幸福感和制度自信。一方面,對老百姓而言,“小切口”民生監(jiān)督距離近、覆蓋廣、接地氣,與其需求十分貼切,可感可知,與其利益直接相連,可觀可觸。隨著一個個問題落地落實,民生福祉一步步向前推進,人大有所作為,群眾感同身受,監(jiān)督權(quán)威自然樹立。另一方面,人大堅持以人民為中心的發(fā)展思想,知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身,履職于行、行則有效,制度特點和優(yōu)勢得到了生動而充分的詮釋與發(fā)揮。實踐表明,老百姓的“身邊小事”就是大事,用“小切口”也可以表現(xiàn)人大制度大主題。把人大工作與一個區(qū)域的社會發(fā)展、民生需求緊密聯(lián)系,把履職之根深深地扎在人民群眾之中,人民代表大會制度在基層就會煥發(fā)無窮的生命力。
三、“小切口”閉環(huán)監(jiān)督民生工作對人大自身提出更高要求
政治站位要更“高”。正確認識“國之大者”的“大”和“小切口”監(jiān)督的“小”,做的事情可以小而專、小而精,但政治站位要提高,思維格局要寬廣。群眾的樁樁小事構(gòu)成國家的大事,“小切口”閉環(huán)監(jiān)督的目的是推進民生大縱深發(fā)展,使黨的決策特別是民生方面的部署要求落地見效。"知之愈明,則行之愈篤。”認識高度上去了,行動才會更堅定。
自身學(xué)習(xí)要更“�！�。隨著監(jiān)督專業(yè)化、精細化水平的提高,人大自身的專業(yè)水平也必須相應(yīng)提高。“不一則不專,不專則不能�！币媪私獗O(jiān)督議題專業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、上級的政策、當(dāng)前的實際情況,增強補課充電的緊迫感,學(xué)習(xí)專業(yè)知識、涵養(yǎng)專業(yè)精神、培育專業(yè)思維,備好足夠功課,當(dāng)好行家里手。
調(diào)查研究要更“深”。“小切口”問題矛盾很具體,關(guān)鍵是要尋求實用的解決方案。要深入調(diào)研、把脈會診,找準根源、對癥下藥。調(diào)研報告要有數(shù)據(jù)、有分析、有方法、有路徑,其中建議部分是審議意見的雛形,要改變“泛泛而談,說原則性大話、做大而全文章”的做法,精雕細琢、反復(fù)推敲,需要幾條提幾條,保證提出的意見都符合法律法規(guī)、符合上級政策、符合實際情況,都是上接天線、下接地氣、可用管用的實招。
組織程度要更“強”�！伴]環(huán)”的環(huán)節(jié)較多,作為監(jiān)督主體的人大常委會,要周密組織、認真謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法推進,保證協(xié)同高效。立項要廣泛征集意見,善于運用信息化、大數(shù)據(jù)分析篩選,確保民生實事項目真正由民作主、體現(xiàn)民意。審議要充分,暢所欲言、集思廣益,實施“重點發(fā)言”制度,體現(xiàn)核心觀點。督辦要調(diào)配力量,保障重點領(lǐng)域監(jiān)督到位。要加強與“一府一委兩院”的溝通協(xié)調(diào),對工作中的重要環(huán)節(jié),開展面對面 ……（未完，全文共2583字，當(dāng)前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣級人大“小切口”閉環(huán)監(jiān)督民生工作初探與思考》）