關(guān)于對(duì)我縣環(huán)衛(wèi)工作的調(diào)查與思考：走活創(chuàng)建“蹩腳馬” 再叫容城展新顏

目錄/提綱：……
一、近年來我縣環(huán)衛(wèi)工作主要成效
1、道路清掃保潔制度化
2、垃圾收集運(yùn)輸模式化
3、道路灑水清洗常態(tài)化
4、服務(wù)規(guī)費(fèi)收取規(guī)范化
二、我縣環(huán)衛(wèi)工作存在的問題及成因
1、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化不足
2、道路保潔不到位
3、垃圾清運(yùn)不及時(shí)
4、城區(qū)公廁管理存在漏洞
5、牛皮癬頑疾難除
6、公共水域清掃與公共設(shè)施、牌匾廣告衛(wèi)生管理尚成空白
7、垃圾處理方式較落后
一是工作經(jīng)費(fèi)缺口較大
二是一線工人待遇偏低
三是責(zé)任監(jiān)管不到位
四是職責(zé)劃分不明晰
三、對(duì)我縣環(huán)衛(wèi)工作的建議
一是界定責(zé)任范圍
二是厘清工作職責(zé)
三是拓寬政府采購范圍
四是搞好垃圾處理
……
關(guān)于對(duì)我縣環(huán)衛(wèi)工作的調(diào)查與思考：走活創(chuàng)建“蹩腳馬” 再叫容城展新顏

市容環(huán)境是一個(gè)城市的“外衣”，是展現(xiàn)城市形象的主要窗口，是全國文明城市創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為全面準(zhǔn)確了解我縣環(huán)衛(wèi)工作整體情況，近日，由縣創(chuàng)建辦調(diào)研一組牽頭，組織相關(guān)部門單位，采取查閱資料、聽取匯報(bào)、開會(huì)座談、現(xiàn)場走訪等多種方式，對(duì)全縣環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)入了深入的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我縣環(huán)衛(wèi)工作取得了長足的進(jìn)步，但也還存在一些不容忽視的問題，必須妥善加以解決。
一、近年來我縣環(huán)衛(wèi)工作主要成效
縣市容環(huán)衛(wèi)中心是隸屬于縣城管局管理的副科級(jí)公益一類事業(yè)單位�，F(xiàn)有在職干部職工85人，一線臨聘人員882人。主要負(fù)責(zé)中心城區(qū)48條主街道、76條次街道，共計(jì)301.4萬㎡道路的日常清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、灑水清洗、52座公廁的清掃養(yǎng)護(hù)和28座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行維護(hù)以及日產(chǎn)近280噸垃圾的收集、運(yùn)輸、衛(wèi)生填埋、消毒處理等工作。近年來，該中心緊扣“服務(wù)做優(yōu)、職能做強(qiáng)、陣地做大”目標(biāo)定位，加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，縣城環(huán)衛(wèi)工作取得一定成效。
1.道路清掃保潔制度化。落實(shí)了“兩掃一�！敝贫龋�(jīng)濟(jì)責(zé)任承包區(qū)域23個(gè)路段，實(shí)行兩班倒清掃作業(yè)，繁華路段
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略799字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
小區(qū)如**小區(qū)、**花園等垃圾存在清運(yùn)不及時(shí)的現(xiàn)象，致使垃圾外溢，氣味難聞，市民意見很大。
4.城區(qū)公廁管理存在漏洞。城區(qū)52個(gè)公廁中有半數(shù)以上沒有公廁指示牌，沒有專人負(fù)責(zé)保潔，廁所充滿異味與污水污漬。
5.牛皮癬頑疾難除。城區(qū)不少墻面、橋面、公益廣告牌、垃圾箱廣告牌上都張貼非法小廣告，雖然多次組織職能部門進(jìn)行了集中清理，但每次清理過后又會(huì)死灰復(fù)燃，沒有從根本上解決問題。
6.公共水域清掃與公共設(shè)施、牌匾廣告衛(wèi)生管理尚成空白。按照《**縣市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（華編〔2020〕35號(hào)）中“負(fù)責(zé)縣城區(qū)主要街道、廣場和公共水域的清掃保潔管理工作；負(fù)責(zé)縣城公共廁所的保潔管理工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)公共設(shè)施、牌匾廣告等衛(wèi)生管理工作”的規(guī)定，縣環(huán)衛(wèi)中心還應(yīng)承擔(dān)**河、護(hù)城港、狀元湖等公共水域清掃和公交站牌、牌匾廣告衛(wèi)生管理的職責(zé)，但實(shí)際上這兩塊工作都尚未履職。
7.垃圾處理方式較落后。縣鼎山垃圾填埋場采用衛(wèi)生填埋方式，是一種簡單生態(tài)治理模式，屬粗放式經(jīng)營，需占用大量土地，產(chǎn)生的滲濾液易污染地下水及土壤，垃圾經(jīng)過討厭氧分解會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾填埋氣體，存在極大的安全隱患，同時(shí)伴隨惡臭氣味。
上述問題的產(chǎn)生，既有政府經(jīng)費(fèi)投入不足的客觀原因，也有_機(jī)制不順，職能部門不作為的主觀原因，具體如下：
一是工作經(jīng)費(fèi)缺口較大。2020年、2021年、2022年縣財(cái)政對(duì)縣環(huán)衛(wèi)中心撥款分別為2936萬元、3201萬元、3243萬元，雖呈逐年增加之勢，但仍無法滿足實(shí)際工作之需。比如，目前環(huán)衛(wèi)中心需采購垃圾收集車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、車載移動(dòng)式公廁，對(duì)**街、**、**等14座公廁實(shí)施改造升級(jí)，對(duì)虎尾山垃圾填埋場導(dǎo)排溝水泥路面、墻體進(jìn)行維修，共急需投入資金443萬元，但財(cái)政無力撥付�？h城管大隊(duì)將牛皮癬清理任務(wù)外包給了**縣航弘家政服務(wù)有限公司，但由于財(cái)政困難，還拖欠6個(gè)月的外包費(fèi)用。
二是一線工人待遇偏低。經(jīng)過多年調(diào)整工資基數(shù)，目前我縣環(huán)衛(wèi)一線臨聘保潔員月工資為1350元/月，其中基本工資1300元/月，生產(chǎn)工具費(fèi)50元/月，公廁保潔員工資為500元/月·座，是**地區(qū)6縣（市、區(qū)）環(huán)衛(wèi)保潔人員工資中最低的。由于工資待遇低，影響了環(huán)衛(wèi)工人工作積極性。
三是責(zé)任監(jiān)管不到位。近年來，縣環(huán)衛(wèi)中心將原城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的主次干道的清掃、垃圾清運(yùn)、壓縮站作業(yè)、公廁管理任務(wù)承包給了26個(gè)班組。承包后，該中心雖然出臺(tái)了《城區(qū)環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)道路清掃、灑水作業(yè)、垃圾清運(yùn)及外包公司的管理與處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但多數(shù)流于形式，監(jiān)管責(zé)任沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致一包了之，出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包、克扣一線工人工資、承包路段無人清掃、公廁無人管理等多種承包亂象�？h城管大隊(duì)對(duì)牛皮癬清理外包公司**縣航弘家政服務(wù)有限公司疏于管理，沒有恪盡監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致工作難達(dá)標(biāo)。
四是職責(zé)劃分不明晰。比如按照職責(zé)分工，**鎮(zhèn)、**生態(tài)新區(qū)所轄各社區(qū)負(fù)責(zé)背街小巷清掃保潔，將生活垃圾收集至垃圾桶內(nèi)，縣市容環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。但實(shí)際操作過程中，城鄉(xiāng)接合部、背街小巷之間的結(jié)合部衛(wèi)生保潔易形成責(zé)任不明晰、相互推諉扯皮問題。再如，縣環(huán)衛(wèi)中心與園林綠化中心也存在責(zé)任劃分不清的問題。按照《**縣市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（華編〔2020〕35號(hào)）中的規(guī)定：縣環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)縣城區(qū)主要街道的清掃保潔管理工作，但是否承擔(dān)街道上綠化帶的衛(wèi)生保潔責(zé)任卻沒有明確規(guī)定。按照《**縣城鎮(zhèn)風(fēng)景園林綠化中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（華編〔2020〕36號(hào)）規(guī)定：縣園林綠化中心負(fù)責(zé)城市公共綠地、公園綠地、風(fēng)景林地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶等城市綠地及配套設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)管理工作，但日常養(yǎng)護(hù)是否包括衛(wèi)生保潔文件沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致道路綠化帶白色垃圾經(jīng)常無人清掃。此外，縣環(huán)衛(wèi)中心與縣城管執(zhí)法局在渣土清掃方面也存在責(zé)任糾紛。按照縣編辦職能調(diào)整，環(huán)衛(wèi)中心的渣土管理職能已于2022年4月劃轉(zhuǎn)至縣城管執(zhí)法局渣土管理股，根據(jù)縣城管執(zhí)法局的“三定”方案，該局渣土管理股的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)對(duì)建筑渣土消納處置和土石方調(diào)配的管理；負(fù)責(zé)管理 ……（未完，全文共4440字，當(dāng)前僅顯示2242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)我縣環(huán)衛(wèi)工作的調(diào)查與思考：走活創(chuàng)建“蹩腳馬” 再叫容城展新顏》）