關(guān)于對我縣空心房整治和衛(wèi)生清潔工程的視察報告

目錄/提綱：……
一、“空心房”整治工作
（一）基本情況
（二）主要經(jīng)驗做法：
1、注重摸清實情、先行規(guī)劃
一是精準摸排，確�；A(chǔ)數(shù)據(jù)準確，利于規(guī)劃決策及動態(tài)管理
二是規(guī)劃先行，力求拆后重建煥然一新，利于調(diào)動拆除戶積極性
2、注重整合資源，結(jié)合政策
三是結(jié)合國土部門“增減掛”政策，通過資金獎補帶動“空心房”拆除
3、注重突出重點，以點帶面
一是重點拆除人流量大的圩鎮(zhèn)周邊和“兩線兩邊”空心房
4、注重加強督查、獎懲結(jié)合
（三）存在的問題及原因分析：
1、“空心房”量大面廣
2、迷信風水及守舊思想根深蒂固
3、整治經(jīng)費投入不足
4、工作進展不平衡
5、農(nóng)戶空心房拆除后宅基地處置不統(tǒng)一
（四）意見建議
1、加大整治宣傳力度
二是結(jié)合鄉(xiāng)風文明建設(shè)開展宣傳
2、把握和用好用足政策
3、創(chuàng)新工作機制和方法
4、要規(guī)劃先行，繪好“藍圖”
5、加大經(jīng)費投入
二、農(nóng)村環(huán)境清潔工程
（一）基本情況
（二）主要的經(jīng)驗和做法有：
1、加強了保潔隊伍建設(shè)，完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)
2、強化督查考核，健全保潔_機制
3、成立理事會、發(fā)揮農(nóng)戶主體作用
（三）存在的問題和原因分析
1、沒有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性
2、存在重圩鎮(zhèn)、輕村組的現(xiàn)象
3、垃圾的清運和處理不規(guī)范
（四）意見建議
1、強化宣傳，強增群眾的環(huán)保意識，逐步提高農(nóng)戶主人翁意識
2、加強組織協(xié)調(diào)，建立監(jiān)……
關(guān)于對我縣空心房整治和衛(wèi)生清潔工程的視察報告

為持續(xù)深入推進我縣農(nóng)村環(huán)境整治工作，7月19日至20日縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我縣農(nóng)村“空心房”整治和衛(wèi)生清潔工程開展了為期兩天的視察，視察組分別對**、**、**、**四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)、公路沿線和行政村所在地的空心房整治和衛(wèi)生清潔工程情況進行視察，通過現(xiàn)場視察、聽取匯報、座談討論等方式基本了解我縣這兩項工作的開展情況，現(xiàn)將此次視察情況報告如下。
一、“空心房”整治工作
（一）基本情況
近年來，我縣通過高位推進、夯實基礎(chǔ)、強化措施、狠抓落實，把空心房整治列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要工作內(nèi)容來抓，空心房整治工作取得了階段性成效。據(jù)職能部門統(tǒng)計，截至7月18日，我縣共拆除空心房面積1977224平方米，修繕面積1094079平方米，約占實際存量的60%左右。
（二）主要經(jīng)驗做法：
1.注重摸清實情、先行規(guī)劃。一是精準摸排，確�；A(chǔ)數(shù)據(jù)準確，利于規(guī)劃決策及動態(tài)管理。如**鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導、村干部通過逐戶精準核查“空心房”戶主信息、地址、面積等，建立“空心房”整治臺賬，并通過交叉檢查確保數(shù)據(jù)真實有效，為日后開展整治打好基礎(chǔ)。二是規(guī)劃先行，力求拆后重建煥然一新，利于調(diào)動拆除戶積極性。如*
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；舊宅是祖輩留下來基業(yè)，是子孫后代的“根”，不能“斷根”；舊宅是“風水寶地”，囤放了棺材，不宜搬動。
3.整治經(jīng)費投入不足。今年3月摸底的全縣空心房整治總面積達300萬平方米，其中拆除面積150萬平方米，修繕面積達150萬平方米。在拆除經(jīng)費方面，按每平方米約28元的挖機等費用計算，拆除工作經(jīng)費就達4200萬元，目前均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級負擔，縣級目前雖已安排涉農(nóng)資金600萬預(yù)計年底分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但仍杯水車薪。在修繕粉刷經(jīng)費方面，以每平方米30元計算就達4500萬，縣級整合的2000萬粉刷經(jīng)費同樣嚴重不足。
4.工作進展不平衡�？招姆坎鸪ぷ�，普遍存在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和新農(nóng)村建設(shè)點進度快，非公路沿線村推進速度慢，十三五貧困村推進較快，非貧困村推進較慢。在外墻粉刷方面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量好，如固村，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追求速度而質(zhì)量較差。
5.農(nóng)戶空心房拆除后宅基地處置不統(tǒng)一。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對農(nóng)戶空心房拆除宅基地進行統(tǒng)一規(guī)劃，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村卻沒有統(tǒng)一規(guī)劃，只由村委會出示一份宅基地所有權(quán)證明，根據(jù)農(nóng)民“一戶一宅”政策，這種證明有無法律效力，值得商討。今后農(nóng)戶若要在原地基上建房是否需要審批可能會出現(xiàn)爭論，會給今后工作帶來不利影響。
（四）意見建議
1.加大整治宣傳力度。一是應(yīng)充分利用廣播、電視、標語等方式，立體式、不間斷宣傳，尤其是加大宣傳“一戶一宅”、“建新拆舊”等有關(guān)法律法規(guī)，讓各項政策規(guī)定家喻戶曉、深入人心。二是結(jié)合鄉(xiāng)風文明建設(shè)開展宣傳。宣傳科學文明新觀念，破除封建迷信思想，提倡火化殯葬方式，移風易俗，為“空心房”整治營造良好的社會氛圍。
2.把握和用好用足政策�！安鹨贿�一”的辦法，雖然能推動“空心房”的拆除，但對“一戶多宅”的卻不符合農(nóng)村宅基地政策；政府給拆房戶以書面土地權(quán)屬證明，會給今后的政策落實帶來麻煩。在“空心房”整治過程中，要用好深山區(qū)移民政策整村搬遷移民，不可強調(diào)群眾自愿而“剃花頭”。要更好地用好土地增減掛政策，將空心村整村整治用于土地增減掛，對于因耕種季節(jié)性用房的，應(yīng)考慮村集體所有的過渡性生產(chǎn)用房。同時要調(diào)增土地增減掛獎勵標準，目前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位一百畝以下獎三萬、一百畝以上獎五萬的標準過低，沒有激勵作用，鄉(xiāng)村集體收益甚微，如需建過渡性生產(chǎn)用房的，則有資金缺口，需鄉(xiāng)村填補。
3.創(chuàng)新工作機制和方法。要尊重群眾的主體作用，要開好群眾會，把新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造、搬遷移民政策交給群眾，特別是農(nóng)村宅基地土地政策，讓群眾明白農(nóng)村是“一戶一宅”的政策，不能多處建宅。同時要建立制約機制，對享受住房政策的農(nóng)戶，要在其履行法律義務(wù)的前提下畫好政策落實的句號。要充分發(fā)揮黨員干部職工的帶頭示范作用。黨員干部職工的帶頭示范效應(yīng)在村組“空心房”整治中起到了至關(guān)重要的作用，建議像棚戶區(qū)改造一樣，縣里出臺有力措施，規(guī)定黨員干部職工在空心房拆除中起示范帶頭作用。要搭建和發(fā)揮好理事會作用，理事會成員往往在群眾中有一定的威望，他們的示范教育作用效果明顯，要在政策培訓教育引導的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其作用。要注重發(fā)揮能人作用，用村里的致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功的能人出來做群眾的工作，有事半功倍的作用。要注重解決群眾實際困難。阻礙農(nóng)戶拆除的一個很大原因就是“空心房”內(nèi)囤放了大量雜物，若事先合理安排好雜物堆放場所，并安排好人員搬移，解決群眾的實際困難，拆除起來阻力便更小。可參照洛口鎮(zhèn)古夏村設(shè)計了一排雜物房堆放農(nóng)戶雜物，固村鎮(zhèn)回龍村規(guī)劃祠堂后院房屋堆放雜物。
4.要規(guī)劃先行，繪好“藍圖”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有些地方一味的強調(diào)“見子打子”空心房拆除任務(wù)的完成。有的拆后原址新建房屋，換了“面孔”，雜亂依舊，達不到整治的預(yù)期效果。同時由于沒有規(guī)劃，群眾看不到整治的直觀效果，增加了群眾工作的難度。整治的目標是改善群眾的居住環(huán)境和居住條件，應(yīng)該規(guī)劃先行，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先規(guī)劃布局，繪好村莊建設(shè)的藍圖，并將效果圖張掛于外，讓群眾看到效果圖，消彌疑慮，讓多數(shù)群眾一起來做少數(shù)拆遷戶的工作。
5.加大經(jīng)費投入。鑒于目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治進程中所需經(jīng)費過大，目前縣里下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)整治經(jīng)費嚴重不足，建議縣里積極整合資金，進一步加大整治經(jīng)費投入，保證鄉(xiāng)村空心房整治的資金。
二、農(nóng)村環(huán)境清潔工程
（一）基本情況
視察中發(fā)現(xiàn)，通過農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程專項治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象幾乎遁形了，村莊中成堆成片垃 ……（未完，全文共4581字，當前僅顯示2314字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對我縣空心房整治和衛(wèi)生清潔工程的視察報告》）