市快遞進村工作調研報告

目錄/提綱：……
一、快遞進村工作調研背景
（一）習近平總書記有明確指示
（二）黨委政府有要求
（三）行業(yè)管理部門有安排
（四）老百姓有需求
二、全市郵政行業(yè)基本情況
（一）行業(yè)規(guī)模情況
（二）行業(yè)運行情況
（三）快遞進村現(xiàn)狀
三、快遞進村模式分析
（一）快遞進村主要模式
1、郵快合作
2、快快合作
3、駐村設點
4、交快合作
5、快商合作
（二）快遞進村能力分析
4、從物流體系看，多條物流體系并存
5、從相關部門政策看，項目、資金、資源整合空間較大
四、存在的問題和困難
（一）各自為政，資源沒有得到充分利用
（二）縣級郵政快遞企業(yè)普遍存在處理場地不足問題
（三）費用不足，快遞企業(yè)進村能力不足意愿不強
（四）配套支持缺乏，公共屬性的快遞末端站點建設難
（五）科技應用不足，人力成本高、服務時效慢
（六）監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管能力不足
五、快遞進村參考經(jīng)驗做法
（一）省外先進經(jīng)驗做法
（二）省內先進典型做法
（三）我市先進典型做法
六、推進快遞進村工作建議
（一）堅持政府主導統(tǒng)籌推進
（二）整合推動縣級電商快遞物流園區(qū)建設
（三）支持建設村級電商快遞綜合服務站
（五）要支持落實縣級監(jiān)管體系
……
***市快遞進村工作調研報告

郵政快遞業(yè)是國家重要的社會公共事業(yè)，是助力生產發(fā)展、推動流通方式轉型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產業(yè)。按照國家相關法規(guī)要求，快遞服務應按址投遞，快遞進村是指快遞服務通達建制村，既包括快遞企業(yè)直接設立站點的模式，也包括與其他商業(yè)組織合作提供快遞服務等多種模式，是推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的重要措施。這項工作習近平總書記有指示、黨委政府有要求、行業(yè)管理部門有安排、老百姓有需求、政策有支撐。
按照市委常委會征求意見整改安排，經(jīng)請示市委副書記***同志同意，由市郵政管理局、財政局、商務局聯(lián)合制定印發(fā)《***市快遞進村工作調研方案》，組成聯(lián)合調研組從3月29日至4月21日在全市就“快遞進村”工作開展調研。調研組按照邊調研邊推進的思路，先后在5縣開展實地調研，深入4個縣的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個建制村實地走訪郵政快遞和電商企業(yè)，發(fā)放調查問卷1300多份，現(xiàn)場詢問了解群眾需求，主持召開5次寄遞企業(yè)座談會，召開4次縣政府及縣上相關部門參加的座談會，與郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)負責人以及政府相關部門有關負責人進行交流研討，了解各縣快遞進村相關政策資金資源和快遞進村推進情況，有針對性的提出建議意見。***四個縣（區(qū)）按照調研方案安排，提供了調研資料，保障了本次調研深度、廣度。
一、快遞進村工作調研背景
調研推動快遞進村是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的關鍵舉措，是踐行人民郵政為人民初心使命的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略978字，正式會員可完整閱讀）……　
年全市郵政快遞企業(yè)寄遞農特產品180萬件，占快遞業(yè)務量的25%。農村地區(qū)購物需求旺盛，加之直播賣貨等新模式的涌現(xiàn)，農民對農產品銷售的意愿非常強烈�？爝f進村成為聯(lián)系城市和農村、連接生產和消費的紐帶，具有推動農村電子商務市場加速增長、促進農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化建設等重要意義。
從調查問卷數(shù)據(jù)看，截止5月7日收到調查問卷1367份；農民占49.1%；每月使用快遞1-3次的占47%,3次以上的占50.7%、從不使用占2.3%；使用快遞的原因，網(wǎng)上購物占86%；一年內收到快遞的件數(shù)，1-5件占15.5%、6-10件占16.7%、10-20件占18.9%、20件以上占46.7%、沒有收到快件占2.3%；取快遞需要的時間，超過一小時的占22.6%；取快遞的距離，1公里以上的占62.8%；取快遞，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)點自提的占67%，送到村郵站的22.9%；認為快遞進村有必要的占97.5%；快遞進村帶來的好處，購物更方便占79.7%、促進就業(yè)及方便農產品銷售占64.3%；對快遞進村存在問題，集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點不夠規(guī)范、村民對網(wǎng)購的認可程度不高、派件成本高、第三方企業(yè)二次收費、郵政監(jiān)管_弱等方面；對快遞進村的希望，主要集中在降低快遞價格、提升配送速度、送貨上門、增設網(wǎng)點、加大村級電商建設、改善服務態(tài)度等方面。
(五）政策有支撐。國家、省、市先后出臺多個文件，明確提出支持快遞電商協(xié)同發(fā)展、快遞進村等政策性要求，主要文件內容簡要列舉如下。
1、《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔**〕**號）指出“電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調、銜接不順暢等問題”。提出“明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性，為專業(yè)化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網(wǎng)點提供用地保障等配套政策”；“構建層級合理、規(guī)模適當、匹配需求的電子商務快遞物流網(wǎng)絡”。對三級物流體系建設作了明確要求，省政府也出臺了具體政策文件。
2、2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》提出“加快完善縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產與消費有效對接”。
3、財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》中明確提出“優(yōu)化農村電商公共服務內容，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源，拓展代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務功能”。
4、《中共***省委辦公廳 ***省人民政府辦公廳關于實施現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動的通知》（甘辦發(fā)〔2021〕11號）提出“積極推動郵政、供銷、交通、商貿流通等物流重點項目和資源整合共享，加大農產品電商和物流服務站點建設力度，優(yōu)先支持農產品電子商務、農村物流配送一體化信息共享等項目”。
5、《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（甘發(fā)〔2021〕3號），提出“持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件、統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，實施“快遞進村”工程”。
6、《***省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》明確“郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管、快遞服務末端基礎設施，市縣承擔建設、維護、運營等具體事項的執(zhí)行實施。上述事項由市縣承擔支出責任”；“公路、鐵路、民航、水路、郵政、綜合交通領域市縣履職能力建設，由市縣承擔財政事權和支出責任，主要包括相關領域履行市縣行業(yè)管理職責所必需的能力支撐，開展的重大問題研究、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、標準與相關法規(guī)制度制定，行業(yè)監(jiān)管，行業(yè)統(tǒng)計與運行監(jiān)測，應急性交通運輸公共服務等事項”。
7、***市人民政府辦公室《關于依托縣（區(qū)）交通運輸部門承擔郵政有關監(jiān)管工作的通知》（慶政辦發(fā)〔**〕42號）提出，依托縣（區(qū)）交通運輸部門承擔本行政區(qū)域內的郵政行業(yè)有關監(jiān)管工作，承擔本行政區(qū)域內郵政行業(yè)安全生產運行監(jiān)測、預警、風險評估和應急管理等職責，承辦市郵政管理局和本縣（區(qū)）人民政府交辦的其他事項。
二、全市郵政行業(yè)基本情況
（一）行業(yè)規(guī)模情況。全市現(xiàn)有郵政普遍服務營業(yè)場所155處，其中：農村郵政營業(yè)場所133處，村郵站1268個，郵政服務網(wǎng)點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率、建制村通郵率均為100%。快遞許可法人和市級總部企業(yè)28家，備案分支機構（含末端網(wǎng)點）918家，市級分揀場地15個，從業(yè)人員3047人，運輸車輛615輛，三輪車輛965輛。
（二）行業(yè)運行情況。2020年，全市郵政行業(yè)業(yè)務收入累計完成3.92億元，同比增長17.23%，郵政行業(yè)業(yè)務總量累計完成3.41億元，同比增長12.41%，業(yè)務收入和業(yè)務總量均排全省第三名；其中，快遞業(yè)務收入累計完成1.71億元，同比增長32.32%，快遞業(yè)務量完成704.12萬件，同比增長23.99%，快遞業(yè)務投遞量達到7400.2萬件，同比增66.37%。2020年全年寄遞蘋果140萬件、羊肉20余萬件，占快遞業(yè)務的25.56%。業(yè)務數(shù)據(jù)增速很好的體現(xiàn)了群眾用郵需求。
（三）快遞進 ……（未完，全文共11540字，當前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《市快遞進村工作調研報告》）