破解資金難題 助推高質(zhì)量發(fā)展

目錄/提綱：……
一、充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，多渠道籌措建設(shè)資金
（二）調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
（四）眼睛向上，跑“部”錢進(jìn)
二是無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要
（五）盤活現(xiàn)有存量土地資源，有序加快土地出讓，發(fā)揮土地是第二財(cái)政的作用
二是獲取的收益可用來(lái)發(fā)展和彌補(bǔ)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)給予的優(yōu)惠
（六）與“加快土地出讓節(jié)奏”同步需要推進(jìn)的是解決與市一級(jí)的土地收益留存問題
（七）發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，以共贏為前提引導(dǎo)社會(huì)資本投向政府項(xiàng)目
（八）以政府投資公司為引導(dǎo)，打造政銀企合作平臺(tái)，主動(dòng)破解工業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（九）進(jìn)一步理清與市一級(jí)的財(cái)政結(jié)算問題
二、構(gòu)建多元化的直接和間接融資體系，拓寬企業(yè)融資渠道
（二）加大新三板掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持和補(bǔ)貼扶持力度，持續(xù)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)
（三）發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，助力中小企業(yè)資金需求
三、通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)
（一）提供良好的金融環(huán)境和中介結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好氛圍
（二）從產(chǎn)業(yè)入手，尋找突破口，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)
（三）完善信用擔(dān)保體系，發(fā)揮信用信息優(yōu)勢(shì)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)
……
破解資金難題 助推高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家**區(qū)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的歷程。到目前，園區(qū)面積從最初的一平方公里，拓展到如今83平方公里，形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、高端制造為核心的3+3戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，探索出了一條自主創(chuàng)新的發(fā)展之路。**年我們的稅收收入按全口徑計(jì)算，首次進(jìn)入了30億元的俱樂部。在經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升的同時(shí)，我們也看到，隨著新能源、新材料、新技術(shù)等越來(lái)越多的科技產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能的應(yīng)用普及帶來(lái)商業(yè)模式的不斷推陳出新，在新一輪的產(chǎn)業(yè)浪潮沖擊下，**國(guó)家**區(qū)的短板也愈發(fā)凸顯，諸如土地供應(yīng)有限，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)**區(qū)的差距在不斷拉大等等。如何加快**區(qū)的發(fā)展，需要眾人集思廣益，進(jìn)言獻(xiàn)策，像今天這樣的研討我覺得很有必要，也很及時(shí)。下面，我就如何加快**區(qū)的發(fā)展，破解發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略592字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
項(xiàng)資金，來(lái)解決我們發(fā)展中的資金問題。近幾年，我們要抓住國(guó)家防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出臺(tái)的相關(guān)政策，堵后門、開前門，擴(kuò)大發(fā)行債券規(guī)模的時(shí)機(jī)。包裝好項(xiàng)目，積極向自治區(qū)爭(zhēng)取地方政府的一般債券和專項(xiàng)債券。今年，我們上報(bào)的債券額度是**個(gè)億，其中：標(biāo)準(zhǔn)廠房是**個(gè)億，土儲(chǔ)專項(xiàng)債劵**個(gè)億。這樣就能解決我們鐵山園、信息產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和土儲(chǔ)大會(huì)戰(zhàn)的資金需求問題。為下一步產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，提供發(fā)展空間。
（五）盤活現(xiàn)有存量土地資源，有序加快土地出讓，發(fā)揮土地是第二財(cái)政的作用
我區(qū)現(xiàn)有成熟有指標(biāo)可以出讓的土地6000多畝，村集體發(fā)展用地1500多畝，土地大會(huì)戰(zhàn)正在征收土地有上千畝，這樣我們可開發(fā)利用的土地有上萬(wàn)畝，如何利用好這些土地資源，我們得好好研究，既要給我們**技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)落地留下足夠的空間。也要考慮出讓一些相關(guān)的商住用地。一是為了給產(chǎn)業(yè)配套，打造產(chǎn)城一體化，二是獲取的收益可用來(lái)發(fā)展和彌補(bǔ)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)給予的優(yōu)惠。
（六）與“加快土地出讓節(jié)奏”同步需要推進(jìn)的是解決與市一級(jí)的土地收益留存問題。根據(jù)市發(fā)[**]56號(hào)規(guī)定，**區(qū)核心區(qū)和托管區(qū)內(nèi)的土地出讓金，除上繳中央、自治區(qū)以及按規(guī)定必須征收的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、廉租房建設(shè)資金、土地交易業(yè)務(wù)費(fèi)和征收業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用并扣除成本，其土地出讓收益全部留存**區(qū)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而實(shí)際操作中，本該**區(qū)留存的資金上繳至市一級(jí)后，兌付周期過(guò)長(zhǎng)，不利于**區(qū)財(cái)政的資金周轉(zhuǎn)。特此建議**區(qū)需與市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門理清授權(quán)關(guān)系，按56號(hào)文所規(guī)定應(yīng)**區(qū)留存的收益由**區(qū)財(cái)政局直接提留并上繳稅費(fèi)用，其余由**區(qū)財(cái)政局留存使用
（七）發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，以共贏為前提引導(dǎo)社會(huì)資本投向政府項(xiàng)目。通過(guò)**投為投資主體與社會(huì)資本以成立專項(xiàng)建設(shè)基金模式或PPP模式，共同開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)土地出讓，廠房出讓，使用者付費(fèi)，新增稅收等方式獲取投資收益，快速發(fā)展。我們跟其他縣、區(qū)合作開發(fā)，按照一區(qū)多園，利用好國(guó)家**區(qū)這一金字招牌，合作共建產(chǎn)業(yè)園亦可采用這種模式，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
（八）以政府投資公司為引導(dǎo)，打造政銀企合作平臺(tái)，主動(dòng)破解工業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)達(dá)到充分撬動(dòng)社會(huì)資本參與**區(qū)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的效果，為產(chǎn)業(yè)鏈中具有增值潛力的企業(yè)、在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中具有較高價(jià)值的企業(yè)、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新項(xiàng)目等提供股權(quán)或債權(quán)融資渠道，助力企業(yè)發(fā)展，同時(shí)投資機(jī)構(gòu)獲利，并最終增加**區(qū)稅收。在社會(huì)資本的使用上本著充分盤活存量，引入增量的原則。一方面，用好用活我區(qū)與**市中小企業(yè)擔(dān)保中心合資成立的**億中小企業(yè)扶持基金，與**銀行、郵儲(chǔ)銀行等機(jī)構(gòu)合資成立的總盤子**億的中小企業(yè)扶持基金。另一方面，以政府投資公司為主體嘗試與**金融投資集團(tuán)旗下的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金展開合作，通過(guò)成立子基金的方式介入**區(qū)產(chǎn)業(yè)投資。通過(guò)多種渠道做大、用活**區(qū)產(chǎn)業(yè)投資的資金盤子。
（九）進(jìn)一步理清與市一級(jí)的財(cái)政結(jié)算問題。根據(jù)56號(hào)文之規(guī)定“市本級(jí)與**區(qū)的財(cái)力分配以**年結(jié)算的_上繳數(shù)作為固定上繳基數(shù)，新增財(cái)力部分 ……（未完，全文共3290字，當(dāng)前僅顯示1661字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《破解資金難題 助推高質(zhì)量發(fā)展》）