縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況、面臨問題及對(duì)國(guó)家的建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、取得的主要成效
（一）大幅提高了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量
（二）有效控制了疾病的發(fā)生和流行
（三）明顯提升了農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)
（四）有力促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善
三、存在主要問題
（一）項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣，資金投入缺口較大
一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、資金投入大，基層財(cái)政難以承受
（二）群眾參與度不高，農(nóng)戶自籌較為困難
（三）后期管護(hù)資金缺乏，“廁所革命”效益發(fā)揮受限
（四）農(nóng)村公廁用地難協(xié)調(diào)，建設(shè)落地較為困難
四、對(duì)國(guó)家的建議
（一）加大財(cái)政補(bǔ)助力度
（二）細(xì)化分類統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（三）強(qiáng)化建設(shè)過程監(jiān)督管理
（四）協(xié)同開展農(nóng)村公廁建設(shè)
（五）合理調(diào)整“廁所革命”指標(biāo)任務(wù)
（六）建立健全管護(hù)體系
……
**縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況、面臨問題及對(duì)國(guó)家的建議

一、基本情況
**年以來，我縣緊緊圍繞“農(nóng)村生活垃圾分類治理、農(nóng)村戶用廁所改造、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔行動(dòng)”推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2019年，全縣確定20個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治“廁所革命”重點(diǎn)村新（改）建戶用無害化衛(wèi)生廁所7756戶；2020年，在**、**流域等38個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治“廁所革命”重點(diǎn)村新（改）建戶用無害化衛(wèi)生廁所13351戶。實(shí)現(xiàn)100%的行政村生活垃圾得到有效治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85.23%，50%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奮斗目標(biāo)，打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治第一仗，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和全面社會(huì)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、取得的主要成效
通過開展人居環(huán)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略543字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“廁所革命”為例，經(jīng)測(cè)算全面完成一戶廁所改造（包括內(nèi)廁、三格式化糞池）需要投入資金至少9000余元，我縣結(jié)合實(shí)際，確定戶均財(cái)政補(bǔ)助資金不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)，但以2020年補(bǔ)助資金為例，中省獎(jiǎng)補(bǔ)資金1023.01元/戶（34.1%），市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金175元/戶（5.83%），需要地方財(cái)政投入超過1800余元/戶（60.07%）。全縣共改造戶用衛(wèi)生廁所13351戶，需要縣級(jí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2400余萬元。這還只是農(nóng)村人居環(huán)境整治“廁所革命”一項(xiàng)資金缺口，還有農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理、垃圾清運(yùn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要地方財(cái)政投入大量資金，基層財(cái)政壓力大。
（二）群眾參與度不高，農(nóng)戶自籌較為困難。村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍較為薄弱，**縣同時(shí)作為外出務(wù)工大縣，外出務(wù)工人口將近60萬，老人、婦女、兒童留守農(nóng)村，缺少青壯年勞動(dòng)力，群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，農(nóng)戶自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高，自籌資金難以落實(shí)。比如部分群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，認(rèn)為垃圾清理是環(huán)衛(wèi)工人的事，存在垃圾隨意扔的現(xiàn)象。再比如農(nóng)戶中大量存在“反正我不出錢國(guó)家也要給我改造好”思想，為了完成“廁所革命”整村推進(jìn)工作任務(wù)，村、社干部往往只能采取大包大攬方式推進(jìn)戶廁改造，農(nóng)民不自籌，國(guó)家全部包的現(xiàn)象不同程度存在。
（三）后期管護(hù)資金缺乏，“廁所革命”效益發(fā)揮受限。農(nóng)村“廁所革命”新建的化糞池、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等需要大量資金進(jìn)行維護(hù)管理，雖然按照“誰受益、誰管理”的原則交由農(nóng)戶自行清掏、維護(hù)，現(xiàn)實(shí)中往往是農(nóng)戶不愿意主動(dòng)管護(hù)，后期效益難以發(fā)揮。在公廁方面，建成后按照屬地管理原則移交鎮(zhèn)、村管護(hù)，由于村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用有限，根本無力承擔(dān)，導(dǎo)致一些公廁維護(hù)管理跟不上。
（四）農(nóng)村公廁用地難協(xié)調(diào)，建設(shè)落地較為困難。受國(guó)家耕地保護(hù)政策和農(nóng)戶傳統(tǒng)思維影響，公廁建設(shè)選址較為困難。農(nóng)村公廁建設(shè)屬于公益事業(yè)，用地指標(biāo)、征地補(bǔ)償?shù)入y以落實(shí)，甚至有農(nóng)戶極力反對(duì)公廁建設(shè)在自家附近，擔(dān)心管護(hù)不到位，臭氣等因素會(huì)影響其生活環(huán)境質(zhì)量。
四、對(duì)國(guó)家的建議
（一）加大財(cái)政補(bǔ)助力度。建議從國(guó)家、省、市層面加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政投入，保障資金來源，切實(shí)為縣級(jí)基層財(cái)政減負(fù)松綁。
（二）細(xì)化分類統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議省級(jí)層面將“廁所革命”劃分平原、丘陵、山區(qū)、高寒山區(qū)，全省統(tǒng)一、明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過電視、廣播以及新媒體手段加強(qiáng)宣傳，探索在確定的項(xiàng)目村實(shí)行改廁申報(bào)制度，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自籌參與“廁所革命”的積極性和主動(dòng)性。
（三）強(qiáng)化建設(shè)過程監(jiān)督管理。由于項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣、較為分散，鎮(zhèn)、村、社干部人少事多，難以做到全方位、全覆蓋監(jiān)督，要發(fā)揮農(nóng)戶自身監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，建議在村、社一級(jí)建立工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)組織，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與工程建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)戶監(jiān)督作用，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，鎮(zhèn)村加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo) ，對(duì)驗(yàn)收合格的農(nóng)戶，要及時(shí)發(fā)放補(bǔ) ……（未完，全文共2400字，當(dāng)前僅顯示1526字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況、面臨問題及對(duì)國(guó)家的建議》）