縣“四輪驅(qū)動(dòng)”助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

***縣“四輪驅(qū)動(dòng)” 助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，**縣依托全國(guó)生態(tài)示范縣、全國(guó)首批食品安全示范縣、國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地縣、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首批基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、中國(guó)馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)和中國(guó)高蛋白大豆之鄉(xiāng)等國(guó)字號(hào)招牌，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓改革，促發(fā)展，優(yōu)生態(tài)，強(qiáng)保障，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民的獲得感、安全感、幸福感。2019年，全縣農(nóng)村居民人居可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到14257元，同比增長(zhǎng)7.2%。
【深化改革篇】
全面深化改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。近年來，**縣作為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持把全面深化改革作為推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵舉措，抓住影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新發(fā)展，努力突破_機(jī)制障礙，各項(xiàng)改革效果良好。
1.探索股份制合作社改革�？松娇h始終把發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)作為處理好農(nóng)民與土地、市場(chǎng)的關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措，經(jīng)過不斷探索與實(shí)踐，農(nóng)業(yè)組織化水平全國(guó)領(lǐng)先。為促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系不斷滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，克山縣守正出新、先行先試，在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，賦予改革新內(nèi)涵，聚焦解決發(fā)展的“三個(gè)核心問題”，探索組建股份制
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，其中國(guó)家級(jí)示范社16個(gè)、省級(jí)示范社51個(gè)、市級(jí)示范社61個(gè)，帶動(dòng)全縣土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)分別實(shí)現(xiàn)83.4%和90%。一是清理整頓促提升。出臺(tái)《克山縣農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工作方案》，通過走訪調(diào)查、宣傳引導(dǎo)、合作社法人同意，主動(dòng)注銷，政府協(xié)調(diào)簡(jiǎn)易注銷，農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)、稅務(wù)等部門共同認(rèn)定，依法強(qiáng)制注銷等辦法，依法清理注銷“異常社”“空殼社”“掛牌社”和休眠社”490家。二是規(guī)范管理促提升。從管理機(jī)制入手，建立健全了合作社財(cái)務(wù)管理、盈余分配、機(jī)務(wù)管理等規(guī)章制度32項(xiàng)，嚴(yán)格按照“依法進(jìn)行、產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理民主、財(cái)務(wù)規(guī)范、分配合理、服務(wù)完善、實(shí)力較強(qiáng)、依法經(jīng)營(yíng)”九大標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合作社264家，認(rèn)定縣級(jí)示范社110家。三是聯(lián)合發(fā)展促提升。堅(jiān)持以“組團(tuán)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、助農(nóng)增收”為宗旨,大力發(fā)展聯(lián)合社，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)成員社互利共贏。共培育聯(lián)興農(nóng)機(jī)、黑土綠洲、潤(rùn)豐大豆、天悅玉米、壵源玉米、國(guó)宇玉米等聯(lián)合社6個(gè)。通過合作社質(zhì)量的不斷提升，克山縣成功探索出的“少數(shù)人種地、多數(shù)人受益”的改革成果，作為黑龍江省縣區(qū)唯一入圍“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”，展現(xiàn)了克山縣新時(shí)代改革開放精神面貌。2019年12月，被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”。
3.深入實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革一項(xiàng)重要_，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革重大制度創(chuàng)新�？松娇h緊緊抓住全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣契機(jī)，圍繞清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定、量化股權(quán)、成立組織、科學(xué)分配環(huán)節(jié)，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，壓茬推進(jìn)，在全省率先開展改革試驗(yàn)，并于今年6月份首先完成改革試驗(yàn)任務(wù)。全縣共清理資產(chǎn)6.9億元、負(fù)債7.1億元、資源性資產(chǎn)142萬(wàn)畝；認(rèn)定成員36.2萬(wàn)名；量化股份79.2萬(wàn)股，其中集體股23.3萬(wàn)股、成員股55.9萬(wàn)股。成員股中又細(xì)分基本股36.2萬(wàn)股、勞齡股17.3萬(wàn)股、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)股2.1萬(wàn)股、復(fù)員軍人優(yōu)撫股0.3萬(wàn)股，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社169個(gè)。在實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革中，重點(diǎn)針對(duì)機(jī)動(dòng)地發(fā)包程序不規(guī)范、價(jià)格較低、期限過長(zhǎng)等問題，重拳出擊，全面清理，累計(jì)清理違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地18.91萬(wàn)畝，廢止和修改違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地合同7940份，增加村集體收入6795萬(wàn)元。一是依托村民自治“抓大頭”。抓住村集體機(jī)動(dòng)地主要集中在少數(shù)人手中，群眾怨言大、抱怨多的實(shí)際，依托村民自治，通過村民大會(huì)和村民代表大會(huì)，讓村民決定村集體機(jī)動(dòng)地清理范圍、發(fā)包價(jià)格和發(fā)包方式，充分行使村民權(quán)力，形成監(jiān)管合力，共清理違規(guī)發(fā)包出機(jī)動(dòng)地7.2萬(wàn)畝，成為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主要途徑。二是發(fā)動(dòng)黨員干部“帶好頭”。群眾看黨員、黨員看干部，從黨員干部自身和親戚朋友入手，不講條件、不講代價(jià)，率先開展集體機(jī)動(dòng)地違規(guī)發(fā)包清理，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣清理違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地5.01畝。向華鄉(xiāng)上升村黨員干部袁某響應(yīng)全縣清理機(jī)動(dòng)地號(hào)召，主動(dòng)補(bǔ)齊2萬(wàn)多元的土地承包價(jià)款，帶動(dòng)全村機(jī)動(dòng)地清理快速推進(jìn)。三是借助掃黑除惡“拔刺頭”。針對(duì)“鄉(xiāng)匪”“村霸”長(zhǎng)期占有村集體機(jī)動(dòng)地等現(xiàn)象，依托土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，由紀(jì)委監(jiān)委和政法機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審查，公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“掃黑除惡”利劍作用，雷霆出擊，主動(dòng)作為，嚴(yán)厲查處違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地事件，共清理違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地6.7萬(wàn)畝�？松娇h依托掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)清理機(jī)動(dòng)地做法得到省委書記張慶偉同志批示，在全省推廣。
4.積極探索政府購(gòu)買公益性服務(wù)改革。國(guó)家農(nóng)業(yè)部在確定第二輪改革試驗(yàn)任務(wù)過程中，克山縣作為全省唯一縣份承擔(dān)了政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革任務(wù)，積極探索改革實(shí)施路徑和方式，重點(diǎn)解決了農(nóng)業(yè)供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、供給服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。三年來，共培育服務(wù)組織20余家，完成農(nóng)業(yè)服務(wù)280萬(wàn)畝次，為農(nóng)節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本2400萬(wàn)元，促農(nóng)增收800萬(wàn)元以上。政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革任務(wù)順利通過國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)估驗(yàn)收。一是建立內(nèi)容優(yōu)選機(jī)制，解決“買啥服務(wù)”問題。按照“強(qiáng)服務(wù)、補(bǔ)短板”的原則，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體干不了、干不好，市場(chǎng)難以調(diào)節(jié)到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)選病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“五大”服務(wù)內(nèi)容，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)全過程。二是建立主體選擇機(jī)制，解決“誰(shuí)來服務(wù)”問題。采取了政府訂購(gòu)、定向委托、公開競(jìng)選、競(jìng)爭(zhēng)性談判、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和招投標(biāo)等方式，根據(jù)擬定購(gòu)買的服務(wù)內(nèi)容，組織專家對(duì)報(bào)名參與的服務(wù)主體的規(guī)模實(shí)力、服務(wù)能力、技術(shù)水平、群眾口碑、服務(wù)價(jià)格等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，擇優(yōu)確定服務(wù)主體。三是建立運(yùn)行管理機(jī)制，解決“怎樣購(gòu)買”問題。采取價(jià)格 ……（未完，全文共10348字，當(dāng)前僅顯示2461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣“四輪驅(qū)動(dòng)”助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》）