縣“四輪驅(qū)動”助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

***縣“四輪驅(qū)動” 助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，**縣依托全國生態(tài)示范縣、全國首批食品安全示范縣、國家重點商品糧基地縣、國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、全國首批基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、中國馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)和中國高蛋白大豆之鄉(xiāng)等國字號招牌，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓改革，促發(fā)展，優(yōu)生態(tài)，強保障，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民的獲得感、安全感、幸福感。2019年，全縣農(nóng)村居民人居可支配收入預(yù)計達到14257元，同比增長7.2%。
【深化改革篇】
全面深化改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。近年來，**縣作為國家農(nóng)村改革試驗區(qū)，堅持把全面深化改革作為推動振興發(fā)展的關(guān)鍵舉措，抓住影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施改革攻堅，突出創(chuàng)新發(fā)展，努力突破_機制障礙，各項改革效果良好。
1.探索股份制合作社改革。克山縣始終把發(fā)展合作經(jīng)營作為處理好農(nóng)民與土地、市場的關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措，經(jīng)過不斷探索與實踐，農(nóng)業(yè)組織化水平全國領(lǐng)先。為促進生產(chǎn)關(guān)系不斷滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，克山縣守正出新、先行先試，在總結(jié)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，賦予改革新內(nèi)涵，聚焦解決發(fā)展的“三個核心問題”，探索組建股份制
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，其中國家級示范社16個、省級示范社51個、市級示范社61個，帶動全縣土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營分別實現(xiàn)83.4%和90%。一是清理整頓促提升。出臺《克山縣農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工作方案》，通過走訪調(diào)查、宣傳引導、合作社法人同意，主動注銷，政府協(xié)調(diào)簡易注銷，農(nóng)業(yè)、市場、稅務(wù)等部門共同認定，依法強制注銷等辦法，依法清理注銷“異常社”“空殼社”“掛牌社”和休眠社”490家。二是規(guī)范管理促提升。從管理機制入手，建立健全了合作社財務(wù)管理、盈余分配、機務(wù)管理等規(guī)章制度32項，嚴格按照“依法進行、產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理民主、財務(wù)規(guī)范、分配合理、服務(wù)完善、實力較強、依法經(jīng)營”九大標準，規(guī)范合作社264家，認定縣級示范社110家。三是聯(lián)合發(fā)展促提升。堅持以“組團發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢互補、助農(nóng)增收”為宗旨,大力發(fā)展聯(lián)合社，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進成員社互利共贏。共培育聯(lián)興農(nóng)機、黑土綠洲、潤豐大豆、天悅玉米、壵源玉米、國宇玉米等聯(lián)合社6個。通過合作社質(zhì)量的不斷提升，克山縣成功探索出的“少數(shù)人種地、多數(shù)人受益”的改革成果，作為黑龍江省縣區(qū)唯一入圍“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”，展現(xiàn)了克山縣新時代改革開放精神面貌。2019年12月，被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國農(nóng)民專業(yè)合作質(zhì)量提升整縣推進試點縣”。
3.深入實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革一項重要_，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革重大制度創(chuàng)新�？松娇h緊緊抓住全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣契機，圍繞清產(chǎn)核資、成員認定、量化股權(quán)、成立組織、科學分配環(huán)節(jié)，試點先行，以點帶面，壓茬推進，在全省率先開展改革試驗，并于今年6月份首先完成改革試驗任務(wù)。全縣共清理資產(chǎn)6.9億元、負債7.1億元、資源性資產(chǎn)142萬畝；認定成員36.2萬名；量化股份79.2萬股，其中集體股23.3萬股、成員股55.9萬股。成員股中又細分基本股36.2萬股、勞齡股17.3萬股、計劃生育獎勵股2.1萬股、復(fù)員軍人優(yōu)撫股0.3萬股，組建股份經(jīng)濟合作社169個。在實施產(chǎn)權(quán)制度改革中，重點針對機動地發(fā)包程序不規(guī)范、價格較低、期限過長等問題，重拳出擊，全面清理，累計清理違規(guī)發(fā)包機動地18.91萬畝，廢止和修改違規(guī)發(fā)包機動地合同7940份，增加村集體收入6795萬元。一是依托村民自治“抓大頭”。抓住村集體機動地主要集中在少數(shù)人手中，群眾怨言大、抱怨多的實際，依托村民自治，通過村民大會和村民代表大會，讓村民決定村集體機動地清理范圍、發(fā)包價格和發(fā)包方式，充分行使村民權(quán)力，形成監(jiān)管合力，共清理違規(guī)發(fā)包出機動地7.2萬畝，成為壯大村集體經(jīng)濟的主要途徑。二是發(fā)動黨員干部“帶好頭”。群眾看黨員、黨員看干部，從黨員干部自身和親戚朋友入手，不講條件、不講代價，率先開展集體機動地違規(guī)發(fā)包清理，引領(lǐng)帶動全縣清理違規(guī)發(fā)包機動地5.01畝。向華鄉(xiāng)上升村黨員干部袁某響應(yīng)全縣清理機動地號召，主動補齊2萬多元的土地承包價款，帶動全村機動地清理快速推進。三是借助掃黑除惡“拔刺頭”。針對“鄉(xiāng)匪”“村霸”長期占有村集體機動地等現(xiàn)象，依托土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，由紀委監(jiān)委和政法機關(guān)統(tǒng)一組織審查，公安機關(guān)充分發(fā)揮“掃黑除惡”利劍作用，雷霆出擊，主動作為，嚴厲查處違規(guī)發(fā)包機動地事件，共清理違規(guī)發(fā)包機動地6.7萬畝�？松娇h依托掃黑除惡專項行動清理機動地做法得到省委書記張慶偉同志批示，在全省推廣。
4.積極探索政府購買公益性服務(wù)改革。國家農(nóng)業(yè)部在確定第二輪改革試驗任務(wù)過程中，克山縣作為全省唯一縣份承擔了政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革任務(wù)，積極探索改革實施路徑和方式，重點解決了農(nóng)業(yè)供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、供給服務(wù)能力不強等問題。三年來，共培育服務(wù)組織20余家，完成農(nóng)業(yè)服務(wù)280萬畝次，為農(nóng)節(jié)約經(jīng)營成本2400萬元，促農(nóng)增收800萬元以上。政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革任務(wù)順利通過國家農(nóng)業(yè)部評估驗收。一是建立內(nèi)容優(yōu)選機制，解決“買啥服務(wù)”問題。按照“強服務(wù)、補短板”的原則，針對經(jīng)營主體干不了、干不好，市場難以調(diào)節(jié)到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)選病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓“五大”服務(wù)內(nèi)容，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)全過程。二是建立主體選擇機制，解決“誰來服務(wù)”問題。采取了政府訂購、定向委托、公開競選、競爭性談判、以獎代補和招投標等方式，根據(jù)擬定購買的服務(wù)內(nèi)容，組織專家對報名參與的服務(wù)主體的規(guī)模實力、服務(wù)能力、技術(shù)水平、群眾口碑、服務(wù)價格等因素進行綜合評估，擇優(yōu)確定服務(wù)主體。三是建立運行管理機制，解決“怎樣購買”問題。采取價格 ……（未完，全文共10348字，當前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“四輪驅(qū)動”助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》）