基層減負(fù)落實(shí)中存在的難題及對(duì)策建議

基層減負(fù)落實(shí)中存在的難題及對(duì)策建議

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”�！锻ㄖ穱@為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”，從加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改進(jìn)督查考核、完善問責(zé)激勵(lì)機(jī)制等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措�；鶎痈鞯貒�(yán)格落實(shí)中央和省市文件精神，制定出臺(tái)了一系列配套措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)督查、健全機(jī)制，“文山會(huì)�！薄岸讲檫^頻”等形式主義問題得到了一定程度的遏制，為基層騰出更多
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各方面的原因，當(dāng)前農(nóng)村人才嚴(yán)重短缺，村級(jí)黨組織和其他各類組織作用發(fā)揮不到位，在村集體軟弱渙散的情況下，只能由政府部門直接和千千萬萬農(nóng)民打交道，很多本該由村級(jí)承擔(dān)的工作和責(zé)任被基層政府“包辦”“代管”了，在極大提高行政成本的同時(shí)加重了基層負(fù)擔(dān)，造成基層干部工作積極性缺乏、創(chuàng)新性不足、幸福感缺失，也造成基層工作脫實(shí)向虛，已成為制約基層減負(fù)的突出短板。

二、對(duì)策建議
習(xí)近平總書記深刻指出，要在_上做一些改革，從各地實(shí)際出發(fā)，因地制宜地做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)促進(jìn)上級(jí)的工作向基層傾斜。這為我們破解為基層減負(fù)_機(jī)制方面存在的難題提供了明確方向和根本遵循，我們必須拿出改革的魄力，通過改革的手段，從病灶根源上對(duì)癥施治。
一是在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“一對(duì)多”“多對(duì)一”的制度機(jī)制，理順職能部門與基層黨委政府在基層治理體系中的職責(zé)；嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)限額管理，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職責(zé)準(zhǔn)入制度，縣級(jí)職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的，需審核報(bào)批并充分聽取基層意見，明確相互之間工作對(duì)接、請(qǐng)示匯報(bào)和溝通銜接關(guān)系，為開展依法高效治理打下制度基礎(chǔ)。
二是按照“人事匹配”“事權(quán)匹配”原則，切實(shí)充實(shí)基層工作力量，充分賦予基層黨委政府在人力、物力、財(cái)力上統(tǒng)籌調(diào)度權(quán)力，特別是將基層亟需的執(zhí)法權(quán)賦權(quán)到位，為基層開展工作創(chuàng)造必要的條件。堅(jiān)持“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”相匹配，在物力支持、工作經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)基層治理工作予以充分保障；在工作方式上，“條”要主動(dòng)往“塊”上走，避免九龍治水，形成“部門圍著基層轉(zhuǎn)”的工作格局。通過權(quán)力重構(gòu)、重心下移、資源下移，讓基層的責(zé)、權(quán)、利對(duì)等起來，基層治理的積極性、主動(dòng)性一定會(huì)得到極大提升。
三是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立村務(wù)工作者人才庫及管理平臺(tái)，鍛造基層治理的骨干力量。暢通進(jìn)入渠道，面向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀年輕村后備干部，優(yōu)化改善村干部年齡及知 ……（未完，全文共1629字，當(dāng)前僅顯示1035字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層減負(fù)落實(shí)中存在的難題及對(duì)策建議》）