關(guān)于轄區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、木業(yè)園區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管現(xiàn)狀
一是園區(qū)木業(yè)企業(yè)詳細(xì)情況
二是派出所消防日常監(jiān)管現(xiàn)狀
二、木業(yè)園區(qū)消防日常監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
（一）派出所自身存在的問(wèn)題
（二）各職能單位互相缺乏有效合理的配合機(jī)制
（三）派出所消防職責(zé)和權(quán)限的不對(duì)等
（四）派出所消防監(jiān)督管理工作受到政府的制約較大
三、加強(qiáng)和改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作的對(duì)策
（一）切實(shí)加強(qiáng)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（二）逐步完善消防法律法規(guī)體系，落實(shí)責(zé)任并明確獎(jiǎng)懲規(guī)定
（五）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立消防機(jī)構(gòu)與派出所互通信息的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是可幫助派出所解決自己在消防監(jiān)督管理中遇到的新情況新問(wèn)題
（六）建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，確保各種火災(zāi)隱患不失控、不漏管
……
關(guān)于轄區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告

按照市局黨委統(tǒng)一安排部署，市局成立了轄區(qū)集中清查專項(xiàng)工作組，1月11日至1月16日工作組在木業(yè)園區(qū)轄區(qū)工作，期間，工作組對(duì)該所轄區(qū)內(nèi)所有木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)督管理等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、木業(yè)園區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管現(xiàn)狀
一是園區(qū)木業(yè)企業(yè)詳細(xì)情況�，F(xiàn)園區(qū)共有木業(yè)企業(yè)70家，其中木材儲(chǔ)存量達(dá)到2000立方米以上的67家，未達(dá)到的3家。職工人數(shù)（平均值）達(dá)到50人的43家，未達(dá)到的37家。未通過(guò)消防驗(yàn)收備案的共15家，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（審批許可）13家。
二是派出所消防日常監(jiān)管現(xiàn)狀。目前園區(qū)消防管理工作由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，派出所負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)三級(jí)消防企業(yè)的消防日常監(jiān)督檢查工作。由于一定數(shù)量企業(yè)均沒(méi)有通過(guò)消防驗(yàn)收備案或相關(guān)審批手續(xù)，致使的消防監(jiān)管無(wú)法有理有據(jù)開(kāi)展。再加上由于消防大隊(duì)沒(méi)有明確劃分轄區(qū)木業(yè)企業(yè)消防等級(jí)，派出所不清楚自己監(jiān)管范圍，消防亂管
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略645字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
需要對(duì)相關(guān)的違法行為行政拘留處理時(shí)才不得不到派出所辦理，這給派出所在取證處理上帶來(lái)很大困難。工作組還發(fā)現(xiàn)，一些安監(jiān)、環(huán)保工作人員在檢查時(shí)只是提出口頭告知“不可以生產(chǎn)”、“必須停產(chǎn)”等 ，沒(méi)有貼封條也沒(méi)有告知派出所，派出所在日常監(jiān)督檢查中位置尷尬，無(wú)從下手。
（三）派出所消防職責(zé)和權(quán)限的不對(duì)等
派出所消防職責(zé)和其自身的權(quán)限不對(duì)等，造成該派出所對(duì)消防監(jiān)督工作存在畏難情緒。按《消防法》規(guī)定，消防執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，公安派出所并不具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格，僅僅是“可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育”。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條第七項(xiàng)、第九項(xiàng)之規(guī)定，公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)員工50人以下且木材存儲(chǔ)量在2000立方米以下的企業(yè)實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查工作
（四）派出所消防監(jiān)督管理工作受到政府的制約較大
消防監(jiān)督管理雖然是派出所的行政職能行為，但從實(shí)際情況來(lái)看，在很大程度上受到政府制約。地方政府以顧全招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)大局為理由，放任企業(yè)擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)，在派出所進(jìn)行監(jiān)督查處時(shí)，則予以干預(yù)。政府將一些重點(diǎn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱，片面強(qiáng)調(diào)熱情服務(wù)，忽視嚴(yán)格執(zhí)法，而企業(yè)以政府為靠山，減少消防投入，弱化消防管理，造成火災(zāi)隱。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作的對(duì)策
派出所消防監(jiān)督管理是三級(jí)消防管理_的重要組成部分，在整體消防工作中舉足輕重，提升派出所消防監(jiān)督管理效能，對(duì)于進(jìn)一步健全消防防控體系、強(qiáng)化消防管理、遏制火災(zāi)多發(fā)，推動(dòng)新時(shí)期、新形勢(shì)下消防管理格局的形成、完善和發(fā)展將起到良好的推動(dòng)作用。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，工作組認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：
（一） 切實(shí)加強(qiáng)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝不斷出現(xiàn)，消防工作的新課題也越來(lái)越多。加強(qiáng)民警消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于確保公安派出所正確行使消防監(jiān)督管理職權(quán)具有積極的意義。消防部門要積極舉辦培訓(xùn)班，要針對(duì)派出所消防監(jiān)督檢查工作特點(diǎn)對(duì)派出所有關(guān)人員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法程序和法律文書制作的培訓(xùn)，提高其消防監(jiān)督檢查的整體水平。在對(duì)派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其實(shí)踐的指導(dǎo)，積極邀請(qǐng)派出所民警參加對(duì)場(chǎng)所、企業(yè)的檢查，尤其是具有典型意義的消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，都要與轄區(qū)民警一起邊檢查邊講解，理論聯(lián)系實(shí)際，使民警能在實(shí)踐中不斷得到鍛煉。基層派出所要通過(guò)有計(jì)劃選派消防民警到消防部門跟班學(xué)習(xí)，提升民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)打牢消防執(zhí)法基礎(chǔ)，使廣大民警在實(shí)踐中迅速熟悉消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而掌握消防監(jiān)督檢查和消防案件辦理的程序，學(xué)會(huì)規(guī)范制作各類消防法律文書。并結(jié)合基層派出所工作特點(diǎn)，建立健全基層派出所的消防監(jiān)督檢查、消防工作例會(huì)、業(yè)務(wù)報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考評(píng)等工作制度，將各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)工作與民警入戶訪查、治安防范、行業(yè)場(chǎng)所管理和群防群治隊(duì)伍管理使用等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正將消防工作融入基層派出所日常警務(wù)之中。
（二）逐步完善消防法律法規(guī)體系，落實(shí)責(zé)任并明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所和消防部門之間在消防執(zhí)法工作上的銜接，簡(jiǎn)化派出所消防監(jiān)督管理審批程序，規(guī)范派出所消防監(jiān)督管理，完善消防法律法規(guī)體系；要進(jìn)一步規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸現(xiàn)基層派出所 ……（未完，全文共3584字，當(dāng)前僅顯示1810字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于轄區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告》）