縣稅務(wù)局關(guān)于非稅收入征管情況調(diào)研的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、已劃轉(zhuǎn)非稅收入征管情況
（一）2018年至2021年征繳收入情況
（二）欠費(fèi)管理情況
（三）存在的困難和問(wèn)題
1、非稅收入宣傳不足
2、非稅收入存在征收職能與管理職能分離的特殊性
3、部門(mén)間溝通協(xié)作機(jī)制仍存在一定阻礙
4、欠費(fèi)難以追繳
（四）意見(jiàn)建議
1、政府大力支持，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力
2、建議對(duì)政策規(guī)定和征繳流程等進(jìn)一步明確
3、加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)單位財(cái)政預(yù)算保障力度
二、即將劃轉(zhuǎn)四項(xiàng)非稅收入征管情況
（一）四項(xiàng)非稅收入基本情況
4、土地閑置費(fèi)根據(jù)調(diào)研情況，**縣目前暫未征收土地閑置費(fèi)收入
（二）存在問(wèn)題
（三）意見(jiàn)建議
三、代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況
二是行政事業(yè)單位由于財(cái)政資金保障不到位，不能按時(shí)申報(bào)繳納，沒(méi)有做好表率作用
……
國(guó)家稅務(wù)總局**縣稅務(wù)局關(guān)于非稅收入征管情況調(diào)研的報(bào)告

尊敬的***書(shū)記：
自國(guó)地稅征管_改革以來(lái)，在市稅務(wù)局、縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，**縣稅務(wù)局有序推進(jìn)了社保費(fèi)及各項(xiàng)非稅收入征管職能劃轉(zhuǎn)任務(wù)，打贏了非稅收入劃轉(zhuǎn)的幾場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役，同時(shí)也為后續(xù)非稅收入劃轉(zhuǎn)工作積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。按照省市局關(guān)于開(kāi)展非稅收入征管調(diào)研的統(tǒng)一要求，**縣稅務(wù)局對(duì)當(dāng)前非稅收入征管情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，到縣各有關(guān)部門(mén)多方走訪取得數(shù)據(jù)，結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)際，積極分析研判我縣非稅收入征管形勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征繳秩序，提升非稅收入征管質(zhì)效�，F(xiàn)將非稅收入征管調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、已劃轉(zhuǎn)非稅收入征管情況
截至2021年11月，**縣組織征收非稅收入項(xiàng)目共15項(xiàng)，包括教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、水利建設(shè)專項(xiàng)收入、國(guó)家電影發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)基金、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入、行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入、上繳財(cái)政的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入、其他利息收入、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
（一）2018年至2021年征繳收入情況
1.2018年全年非稅收入共計(jì)征繳 萬(wàn)元，其中教育費(fèi)附加 萬(wàn)元，地
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略863字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
欠費(fèi)追繳環(huán)節(jié)，導(dǎo)致當(dāng)前非稅收入征管存在工作推進(jìn)缺少方向、欠費(fèi)追繳困難的不利因素，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征管效能提出了更高的要求和重大的考驗(yàn)，集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1.非稅收入宣傳不足。非稅收入征收過(guò)程中出現(xiàn)繳費(fèi)人繳費(fèi)意識(shí)淡薄，政策理解不透徹,繳費(fèi)人申報(bào)質(zhì)量不高，特別是在國(guó)有資產(chǎn)處置收入申報(bào)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況，充分反映了非稅收入政策宣傳有待加強(qiáng)。在非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收后，相關(guān)部門(mén)對(duì)其管理的非稅費(fèi)種宣傳工作重視程度降低，稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳過(guò)程中和相關(guān)主管部門(mén)缺少配合，導(dǎo)致繳費(fèi)人在繳費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，嚴(yán)重影響征管效率。
2.非稅收入存在征收職能與管理職能分離的特殊性。特別在代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金和水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入中征收職能和管理職能分離的負(fù)面表現(xiàn)較為突出，各有關(guān)部門(mén)之間配合度有待提升。對(duì)應(yīng)征單位、征收數(shù)額的確定都在管理部門(mén)，形成征收主體的分散以及多頭管理的局面，另一方面在欠費(fèi)管理中，稅務(wù)部門(mén)不具有進(jìn)行催繳和處罰的權(quán)限，給征收工作帶來(lái)許多不便。
3.部門(mén)間溝通協(xié)作機(jī)制仍存在一定阻礙。當(dāng)前非稅收入征管工作仍然各自為戰(zhàn)，向縣政府進(jìn)行工作匯報(bào)較少，與財(cái)政、住建、水務(wù)等部門(mén)在日常業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中溝通較少，溝通協(xié)作機(jī)制尚未建立完善，信息交換渠道不暢通，非稅收入政策宣傳中缺少部門(mén)配合，不利于征管工作推進(jìn)。
4.欠費(fèi)難以追繳。一方面是如殘疾人就業(yè)保障金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)等部分非稅收入來(lái)源依靠縣級(jí)財(cái)政保障，在縣級(jí)財(cái)政資金普遍吃緊的情況下，非稅收入征收范圍存在較大真空，實(shí)際繳費(fèi)戶數(shù)少，財(cái)政資金保障不足導(dǎo)致行政事業(yè)單位不能按期繳納，歷史欠費(fèi)規(guī)模較大難以補(bǔ)繳。另一方面是對(duì)欠費(fèi)單位缺少制裁手段，無(wú)法形成有效的震懾，讓欠費(fèi)催繳工作陷入被動(dòng)。
（四）意見(jiàn)建議
1.政府大力支持，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。在非稅收入數(shù)據(jù)交換、宣傳、欠費(fèi)催繳等方面需要加強(qiáng)同縣各有關(guān)部門(mén)協(xié)作，希望由縣政府或縣財(cái)政牽頭，建立完善非稅收入征管協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，對(duì)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收的非稅收入積極開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化征管流程，積極解決非稅收入在征管中的實(shí)際問(wèn)題。
2.建議對(duì)政策規(guī)定和征繳流程等進(jìn)一步明確。希望政府能夠盡量協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)（如水務(wù)局、殘聯(lián)和工會(huì)）等出臺(tái)具體文件對(duì)當(dāng)前已劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收的非稅收入征繳流程等進(jìn)行明確，特別是對(duì)征收職能和管理職能分離的非稅收入更需要對(duì)征管_和征繳流程進(jìn)行明確，才能為非稅收入征管工作指明方向，避免出現(xiàn)九龍治水的困局，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。
3.加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)單位財(cái)政預(yù)算保障力度。希望在縣財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)能夠盡量保障好各單位殘保金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出，有能力將往期欠費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)繳，對(duì)非稅收入征繳工作形成正向宣傳，有助于提升全社會(huì)繳費(fèi)意識(shí)。
二、即將劃轉(zhuǎn)四項(xiàng)非稅收入征管情況
根據(jù)財(cái)政部等四部門(mén)關(guān)于土地出讓金等四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)的通知，自2021年7月1日起，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)和土地閑置費(fèi)收入在云南、安徽、上海等省、自治區(qū)、直轄市劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)試點(diǎn)征收。
為保證劃轉(zhuǎn)征收工作穩(wěn)步推進(jìn)，自今年3月份起，根據(jù)上級(jí)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一安排，**縣稅務(wù)局嚴(yán)格落實(shí)省、市局關(guān)于四項(xiàng)非稅收入調(diào)研的安排部署，由副局長(zhǎng)李寬生同志三次帶隊(duì)到各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展前期調(diào)研工作，積極聯(lián)系縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城市綜合管理局和公共資源交易中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和征管流程研討，針對(duì)四項(xiàng)非稅收入的費(fèi)制要素、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)周期、征繳流程、征收規(guī)模和歷史欠費(fèi)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，為后續(xù)劃轉(zhuǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）四項(xiàng)非稅收入基本情況
1.國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入
國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入繳費(fèi)對(duì)象為承受?chē)?guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的結(jié)果或按照自然資源局確定的需補(bǔ)繳的出讓金確定，實(shí)行委托銀行代收，收入繳入同級(jí)財(cái)政非稅收入專戶�，F(xiàn)行征繳流程是自然資源局根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌結(jié)果確認(rèn)書(shū)等資料，出具繳費(fèi)通知，告知繳費(fèi)人持繳費(fèi)通知到銀行繳費(fèi)。歷年征收規(guī)模為2018年收入萬(wàn)元，2019年收入萬(wàn)元，欠費(fèi)萬(wàn)元；2020年收入萬(wàn)元,欠費(fèi)萬(wàn)元。
征繳流程方面，按照省市局相關(guān)通知和提示，下一步土地出讓金劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收后，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人（繳費(fèi)人）按照約定的繳費(fèi)金額和申報(bào)繳納時(shí)限，持《云南省國(guó)有土地有償使用收入繳款通知書(shū)》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》到土地所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳或登錄電子稅務(wù)局申報(bào)。針對(duì)土地競(jìng)買(mǎi)保證金，要求國(guó)有土地使用權(quán)受讓人（繳費(fèi)人）到辦稅服務(wù)廳或登錄電子稅務(wù)局對(duì)抵作土地出讓金的競(jìng)買(mǎi)保證金進(jìn) ……（未完，全文共4800字，當(dāng)前僅顯示2425字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣稅務(wù)局關(guān)于非稅收入征管情況調(diào)研的報(bào)告》）