XX縣探索人民調(diào)解工作新路徑的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)，著力在全面覆蓋、無縫對接上下功夫
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，形成推動民調(diào)工作的強大合力
二是創(chuàng)新模式，構(gòu)建“3+7”人民調(diào)解格局
三是完善體系，確保調(diào)解工作科學(xué)高效運行
二、把握大背景，著力在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新思路上下功夫
一是轉(zhuǎn)變調(diào)解理念，變“判對錯”為“解糾紛”
二是延伸調(diào)解內(nèi)容，變“重_”為“重服務(wù)”
三是放大調(diào)解成效，變“抓矛盾”為“優(yōu)環(huán)境”
三、完善大機制，著力在完善制度、協(xié)調(diào)聯(lián)動上下功夫
一是完善調(diào)解工作會商機制
二是完善矛盾糾紛分級調(diào)處化解機制
三是完善矛盾糾紛預(yù)警機制
四、圍繞大目標(biāo)，著力在提升能力、強化培訓(xùn)上下功夫
一是選賢任能，打造優(yōu)良隊伍
二是強化培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)
三是夯實保障，激發(fā)工作熱情
……
**縣探索人民調(diào)解工作新路徑的實踐與思考
筑牢和諧穩(wěn)定第一防線
——**縣探索人民調(diào)解工作新路徑的實踐與思考

近年來，**縣堅持把加強人民調(diào)解作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，積極借鑒“楓橋經(jīng)驗”，成立縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解委員會和7個行業(yè)性民調(diào)委員會，在全縣實現(xiàn)了“級級有調(diào)委會，村村有調(diào)解員”，筑牢了和諧穩(wěn)定的第一道防線。三級民調(diào)組織成立以來，共排查調(diào)解各類矛盾糾紛 620余起，調(diào)解成功率達98%以上，并先后涌現(xiàn)出全國模范人民調(diào)解員**名，省級模范人民調(diào)解員**名，市級模范人民調(diào)解員**名，得到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的一致認可。
一、構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)，著力在全面覆蓋、無縫對接上下功夫
**縣牢牢抓住組織建設(shè)這個根本前提，建立了“上下貫通、左右協(xié)調(diào)、橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的深入開展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，形成推動民調(diào)工作的強大合力�？h委、縣政府將人民調(diào)解工作作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，高規(guī)格召開人民調(diào)解工作會議，制定下發(fā)《關(guān)于加強新形
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先、和為貴、讓為賢”調(diào)解理念，將柔性的調(diào)解方式與剛性的行政司法措施相結(jié)合，充分利用調(diào)解工作節(jié)約成本、簡便高效、不傷和氣等優(yōu)點，把工作重點從事后的“判對錯、辨是非、論功過”前移至事前的“解糾紛、消隱患、化根源”，做到以調(diào)為主、能調(diào)盡調(diào)，避免矛盾激化和資源浪費，以高效率、人性化方式解決矛盾糾紛、維護群眾利益。二是延伸調(diào)解內(nèi)容，變“重_”為“重服務(wù)”。創(chuàng)新維穩(wěn)模式，更新管理理念，將調(diào)解工作作為了解民意、保障民生的重要抓手，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置群眾調(diào)解室，廣泛聽取民意，排解民憂。緊緊圍繞征地拆遷、物業(yè)管理等多發(fā)性、易激化和關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾糾紛開展調(diào)解工作，不斷增強人民調(diào)解的社會影響力和公信力，服務(wù)和保障民生。今年以來，全縣群眾調(diào)解室共接待群眾1800 余人次，聽取梳理意見和建議60余條。三是放大調(diào)解成效，變“抓矛盾”為“優(yōu)環(huán)境”。一方面，通過宣傳調(diào)解成功案例、普及調(diào)解相關(guān)知識等手段，大力宣傳人民調(diào)解在化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中的積極作用，使廣大群眾形成“有矛盾糾紛就找調(diào)解員”的觀念，確保人民調(diào)解成為群眾解決矛盾糾紛、維護自身合法權(quán)益的首要選擇；另一方面，大力實施文化禮教工程，充分利用媒體、窗口行業(yè)、讀物等形式，普及以“和”為主題的文明教育，加強群眾思想道德和精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
三、完善大機制，著力在完善制度、協(xié)調(diào)聯(lián)動上下功夫
**縣按照“源頭預(yù)防、科學(xué)應(yīng)對、快速處置”原則，堅持以規(guī)范化建設(shè)為切入點，不斷建立健全民調(diào)工作機制，確保民調(diào)工作向縱深發(fā)展。一是完善調(diào)解工作會商機制。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)分包制和行業(yè)性民調(diào)會責(zé)任制，落實**縣人民調(diào)解委員會例會、糾紛苗頭排查匯報、重大疑難案件會商等制度。由縣民調(diào)委員會每月組織召開一次工作分析例會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、行業(yè)性民調(diào)委員會排查出的矛盾糾紛進行綜合研判、快速處置，并對重大疑難、復(fù)雜矛盾糾紛實行定期會商、專題會商、日常會商“三個會商”制度，確�？茖W(xué)研判，依法調(diào)解。二是完善矛盾糾紛分級調(diào)處化解機制。堅持抓早抓小、防止矛盾激化擴大原則，落實縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛分級管轄責(zé)任。大力推行村解決、鄉(xiāng)調(diào)處、縣“兜底”的化解模式，以村（社區(qū)）調(diào)委會為調(diào)解工作重心，對較為復(fù)雜，村內(nèi)難以解決的較大矛盾糾紛上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)調(diào)委會進行調(diào)處，縣調(diào)委會對重大、復(fù)雜、疑難糾紛案件進行“清鍋兜底”集中化解，確保瑣事不出戶、小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。三是完善矛盾糾紛預(yù)警機制。健全矛盾糾紛排查預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)矛盾糾紛定期化、網(wǎng)格化排查，并建立矛盾糾紛信息動態(tài)登記檔案，實現(xiàn)“全天候”預(yù)警。同時，暢通人民調(diào)解信息聯(lián)絡(luò)渠道，建立預(yù)警信息收集制、糾紛分級預(yù)警制、定期報告制和即時報告制，抓實受理登記、排查調(diào)解、調(diào)查回訪、信息通報等環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的人民調(diào)解矛盾糾紛預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。
四、圍繞大目標(biāo)，著力在提升能力、強化培訓(xùn)上下功夫
**縣以專業(yè)、親民、高效為目標(biāo)，從“選、培、管”三方面入手，打造了一支敢打敢拼、作風(fēng)硬朗、業(yè)績突出的“大調(diào)解”部隊。一是選賢任能，打造優(yōu)良隊伍。以就地取“才”為原則，嚴格實行民推舉、村遞交、鄉(xiāng)選拔、縣把關(guān)的人民調(diào)解員推選模式，按照“三懂”（懂政治、懂政策、懂法律）和“三會”（會做群眾思想工作、會用政策規(guī)定處理民間糾紛、會用法律法規(guī)化解矛盾糾紛）的標(biāo)準(zhǔn)，著重從“五老”人員（老干部、老黨員、老教師、老法官、老檢察官）中選拔優(yōu)秀調(diào)解員，組建了一支專業(yè)技能高、奉獻精神強、年齡知識結(jié)構(gòu)優(yōu)的699人的人民調(diào)解員隊伍。二是強化培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。規(guī)范人民調(diào)解隊伍管理，采取以會代訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、發(fā)放資料、組織收看“金牌調(diào)解”“非常幫助”等調(diào)解類節(jié)目視頻等多種方式，對全縣調(diào)解員進行崗 ……（未完，全文共3975字，當(dāng)前僅顯示2008字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣探索人民調(diào)解工作新路徑的實踐與思考》）