辦好人大代表意見建議的實踐和探索

目錄/提綱：……
一、近五年辦理人大代表意見建議情況及存在的問題
（一）、辦理代表意見建議情況
（二）、辦理代表意見建議存在的問題及原因分析
二、辦好人大代表意見建議的認識
一要有誠心
二要有熱心
三要有耐心
一要有責(zé)任意識
二要有時效意識
三要有為民的意識
三、強化人大代表意見建議辦理工作的思考
（一）承辦單位及主管領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視
（二）建立辦理代表意見建議述職制度
（三）組織代表參與意見建議辦理過程
（四）各級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要加大督辦力度
……
辦好人大代表意見建議的實踐和探索

人大代表就本地區(qū)社會經(jīng)濟、民主法制建設(shè)及人民群眾關(guān)心的熱點問題等向政府及有關(guān)部門提出意見建議，是履行代表職能的重要方式和途徑。隨著人民代表大會制度的逐步健全和完善，代表提意見、建議的意識進一步增強，質(zhì)量不斷提高。政府及有關(guān)部門對辦理人大代表意見、建議的工作越來越重視，辦理工作在程序化、制度化、規(guī)范化方面邁出可喜的步伐。但由于一些主、客觀因素，也存在一些問題�，F(xiàn)就辦理人大代表意見、建議工作的一些具體情況及今后需要進一步完善的工作做一些分析思考和探索。
一、近五年辦理人大代表意見建議情況及存在的問題。
（一）、辦理代表意見建議情況。
A、近五年縣人大代表意見建議辦理情況統(tǒng)計表
年 度
（屆 次） 件 數(shù)（件） 答 復(fù)（%） 辦 結(jié)（件） 辦結(jié)率（%） 滿 意（%） 基本滿意（%） 不滿意（%） 代表未反 饋（件）
2013
十六屆二次
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略628字，正式會員可完整閱讀）……　
復(fù)率都很高，基本都是100%，但辦結(jié)率50%都不到，存在重視答復(fù)，落實不足的問題；從A表中縣人大代表反饋的滿意率來看，代表對已辦結(jié)的意見建議也有相當(dāng)多不滿意的地方。如2013年滿意的為85.2%，不滿意的為7.4%，說明承辦單位用心不夠，存在應(yīng)付了之現(xiàn)象；從代表未反饋的情況看，五年平均占比32.7%，除了部分代表因各種原因沒有及時評價回復(fù)外，也存在代表對辦理情況不滿意，怕得罪承辦單位干脆不作評價，來個不了了之的情況。
存在問題的原因分析：一是承辦單位重視不夠，沒有責(zé)任意識，部分能辦或經(jīng)努力可以辦到的也拖而不辦，造成辦結(jié)率低下；二是是代表意見建議多數(shù)涉及交通、水利、公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于所提的建設(shè)項目難以與省市政策對接，靠當(dāng)?shù)卣度耄I資困難，無法一一落實，也是辦結(jié)率低的主要原因；三是承辦單位不用心，措施辦法不多，與代表溝通不夠，沒有掌握代表的真實意圖，“閉門造車”，以致答復(fù)內(nèi)容簡單，應(yīng)付了事，造成代表不滿意；四是代表所提意見建議的質(zhì)量參差不齊，意見表達不完整，特別是一些農(nóng)村代表，由于文化水平低，所提的意見建議不能有效表達，承辦單位無法從文字上理解代表的真實意愿，給辦理工作帶來困難。
二、辦好人大代表意見建議的認識。
辦好人大代表意見、建議，應(yīng)具備“三心”，樹立“三種意識”。
“三心”：一要有誠心。代表意見建議中所反映的問題，主要是人民群眾生產(chǎn)和生活中遇到的實際困難，由于站位不同，反映問題的層次也不一樣，有的是小問題，如修路、建設(shè)水利設(shè)施等，容易辦理；有的可能是大問題，解決難度比較大。因此，辦理工作一定要有誠心，能辦的馬上辦，不能辦的要及時面對面溝通，認真詳細解釋緣由，并建立人大代表意見建議備忘錄，等到有條件時再予以辦理。
二要有熱心。代表意見建議所提問題可能涉及多個部門，如代表提出當(dāng)前煙葉種植面積銳減后，如何解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收問題等。這些問題要由多個部門協(xié)調(diào)辦理，牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人員必須投入滿腔的熱情，不厭其煩的與其他部門進行溝通，協(xié)商，達成一致意見，共同采取有效措施，最大限度的辦好代表的意見建議。
三要有耐心。一些代表，特別是來自農(nóng)村的代表由于文化不高，所提意見建議表達不完整，不充分，甚至寫的材料讓人看不懂，說的話讓人聽不懂。對辦理這些意見建議就要求有足夠的耐心，多次面對面溝通直到完全明白代表的想法和愿望。
“三種意識”：一要有責(zé)任意識。辦理代表意見建議既是法律規(guī)定和實踐三個代表重要思想的要求，也是各有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。因此，承辦部門要懷著對人民負責(zé)、為人民服務(wù)的高度責(zé)任心辦理代表意見建議。二要有時效意識。代表的意見建議大多是群眾迫切需要解決的實際問題，而且有明確的時效規(guī)定。因此，承辦單位應(yīng)急事急辦，特事特辦，確保在時限內(nèi)辦結(jié)。三要有為民的意識。政府及相關(guān)部門在安排年度工作計劃時，應(yīng)考慮到未落實辦理的代表意見建議，時刻不忘人民，不忘人民寄托的事，在年度工作中予以統(tǒng)籌考慮安排。
三、強化人大代表意見建議辦理工作的思考。
（一）承辦單位及主管領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視。常言道，“老大難，老大難，老大出面就不難”，說明領(lǐng)導(dǎo)重視是辦好一切事情的關(guān)鍵。要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視，就必須建立相應(yīng)的責(zé)任制度，應(yīng)在縣級范圍建立代表意見建議辦理責(zé)任清單，對有條件辦理而未 ……（未完，全文共2775字，當(dāng)前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《辦好人大代表意見建議的實踐和探索》）