全面推行河長河道警長制工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
（四）實施范圍
二、組織體系
（一）河長設(shè)置及職責(zé)
（二）警長設(shè)置及職責(zé)
（三）河長制辦公室設(shè)置及職責(zé)
（四）成員單位職責(zé)
三、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格水資源管理
（二）加強水域岸線管理
（三）開展水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源地保護(hù)
（四）加強河道采砂管理
（五）加強水污染防治
（六）實施水環(huán)境治理
（七）推動生態(tài)環(huán)境修復(fù)
（八）負(fù)責(zé)抓好防汛工作
（九）加強行政執(zhí)法監(jiān)管
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化部門聯(lián)動
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)
（四）落實經(jīng)費保障
（五）加強社會監(jiān)督
……
全面推行河長河道警長制工作方案

為全面貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見>的通知》（廳字〔2016〕42號），靠實各級黨委政府及各部門管理責(zé)任，健全長效機制，強化河道溝道管理保護(hù)，維護(hù)河道溝道健康生命，進(jìn)一步加強河道溝道管理，加大我縣水污染防治及流域綜合整治力度，深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，根據(jù)《 》（）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和_理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以建設(shè)生態(tài)隴西、美麗隴西為目標(biāo)，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機制，為維護(hù)河道溝道健康生命，實現(xiàn)河道溝道功能永續(xù)利用提供制度保障。
（二）基本原則
1.堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，處理好河道溝道治理開發(fā)與管理保護(hù)的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進(jìn)河道溝道休養(yǎng)生息，維護(hù)河道溝道生態(tài)功能。
2.堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)
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流為主，兼顧其余二級支流及山洪溝道。
二、組織體系
（一）河長設(shè)置及職責(zé)
1.河長設(shè)置。為全面落實推進(jìn)河長河道警長制各項工作任務(wù)，成立縣委主要負(fù)責(zé)同志任組長，縣政府主要負(fù)責(zé)同志任第一副組長，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委、縣政府相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志為成員的隴西縣全面推行河長河道警長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)推進(jìn)河長制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實等工作。
以行政區(qū)劃為依據(jù)，堅持“屬地管理為主，分級分部門配合”的原則，建立“黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的雙河長制”及“四級河長、兩級警長、兩級河長辦”的河長制組織體系。
縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級總河長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣級副總河長，其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣級河流河長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總河長，并擔(dān)任縣級河流鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長�？h級河流以外的河道溝道由所屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)確定河長，未擔(dān)任縣級河流河長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)主要河道溝道河長。村支書或村主任擔(dān)任村級河長，社（組）長擔(dān)任社（組）級河長。
2.河長職責(zé)。各級總河長是轄區(qū)推行河長制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)河長制工作。各級河長是相應(yīng)河道溝道管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)相應(yīng)河道溝道河長制工作落實。
總河長職責(zé)：負(fù)責(zé)河長制工作總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)河道溝道管理和保護(hù)工作，負(fù)責(zé)河長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門、單位履行職責(zé)，定期召開河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，聽取工作匯報，研究解決工作推行中的重大問題，安排部署各項工作任務(wù)。
副總河長職責(zé)：協(xié)助總河長落實河長制各項工作任務(wù)。
縣級河長職責(zé)：開展河道巡查工作，檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促下級河長、成員單位落實河長制各項目標(biāo)任務(wù)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道溝道的管理與保護(hù)工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、落實區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作，按照“七無一增”目標(biāo)，制定轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合治理方案及年度工作方案，積極開展河道溝道巡查工作，監(jiān)督管理河道采砂、垃圾清理與保潔、涉河項目監(jiān)管、入河排污口設(shè)置及防洪工作，制止、處置、上報各類涉河非法活動；承擔(dān)縣級河長確定的各項工作和督辦任務(wù)。為了靠實日常巡查的具體任務(wù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河道數(shù)量、大小和任務(wù)輕重等實際情況招募或確定若干名專職河道巡查員、保潔員。河道巡查員對發(fā)現(xiàn)的涉河違章、污水直排、非法采砂、防洪安全等行為和問題及時進(jìn)行勸止，并做好日常巡查臺賬和落實跟蹤記錄，配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處，引導(dǎo)和發(fā)動群眾共同參與河道溝道環(huán)境保護(hù)工作。
村、社（組）級河長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展河道溝道巡查，及時發(fā)現(xiàn)、處置、上報非法采砂、護(hù)岸坍塌、涉河違章和污染河道溝道等問題，負(fù)責(zé)成立村級義務(wù)勸導(dǎo)隊，將河道溝道保潔、管理等規(guī)定寫入《村規(guī)民約》，對不文明行為進(jìn)行勸止；協(xié)助相關(guān)部門查處違法行為。
同一河道溝道設(shè)置多級河長的，下一級河長對上一級河長負(fù)責(zé)，上一級河長對下一級河長進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
（二）警長設(shè)置及職責(zé)
1.警長設(shè)置。按照“統(tǒng)一調(diào)度，屬地管理”原則，在縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立河道警長制度。工作制度及警長設(shè)置參照河長設(shè)置方式，設(shè)置縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道警長。在縣公安局設(shè)立河道總警長，由公安局長和政委擔(dān)任，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的河道設(shè)立縣級河道警長，由縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的河道設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道警長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長擔(dān)任。
2.警長職責(zé)。各級警長配合河長開展河道保潔、強岸護(hù)堤、截污治污、水域管理、河道清淤、綠化維護(hù)、清障拆違工作，依法處置暴力抗法和打擊報復(fù)等違法犯罪行為。對群眾報警先期出警，加強現(xiàn)場處置，做好矛盾糾紛、隱患排查等研判工作，及時向職能部門通報涉河重大矛盾糾紛，參與糾紛化解工作，防止涉河問題與其他社會問題疊加發(fā)酵，預(yù)防_性事件。加強對管轄河道的巡邏、守候力度，組織群防群治力量開展區(qū)域大聯(lián)防，強化區(qū)域防控，為河長及相關(guān)部門開展涉河治理工作保駕護(hù)航。
（三）河長制辦公室設(shè)置及職責(zé)
1.河長制辦公室設(shè)置。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別設(shè)立河長制辦公室�？h級河長制辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長制辦公室加掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所。
2.河長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)河長制日常業(yè)務(wù)等具體工作，落實河長確定的事項，指導(dǎo)監(jiān)督下一級河長制辦公室落實各項任務(wù)。
（四）成員單位職責(zé)
縣委組織部、宣傳部、縣編辦、縣監(jiān)察委員會、縣政府法制辦、縣水務(wù)局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣國土資源局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣工信局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣工商局、縣水保局、縣審計局、供電公司等22個部門、單位為縣河長制成員 ……（未完，全文共9294字，當(dāng)前僅顯示2538字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面推行河長河道警長制工作方案》）