街道加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)村運(yùn)營背景和基礎(chǔ)
二、鄉(xiāng)村運(yùn)營工作開展情況
一是以鄉(xiāng)村建設(shè)打牢鄉(xiāng)村運(yùn)營基礎(chǔ)
二是堅(jiān)持用市場理念運(yùn)營鄉(xiāng)村
三是以“小櫻桃”撬動大發(fā)展
三、鄉(xiāng)村運(yùn)營工作難點(diǎn)
四、鄉(xiāng)村運(yùn)營工作抓手及措施
（一）堅(jiān)持三個(gè)抓牢
一是抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“點(diǎn)”
二是抓牢片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的“線”
三是抓牢農(nóng)村人居環(huán)境整治的“面”
（二）工作推進(jìn)措施
一是科學(xué)編制完善村莊規(guī)劃
三是治理農(nóng)村環(huán)境
四是引進(jìn)培育鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)
五、意見與建議
一是持續(xù)深化投入保障力度
二是加大城市五期總規(guī)規(guī)劃調(diào)整力度
三是鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的甄別
……
街道加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村運(yùn)營互促共進(jìn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。經(jīng)過對**街道調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告。
一、鄉(xiāng)村運(yùn)營背景和基礎(chǔ)
2021年9月，**市委書記同志在全市鄉(xiāng)村振興工作會議上指出：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重點(diǎn)工作。并針對全市鄉(xiāng)村振興工作提出具體工作部署，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“要以鄉(xiāng)村運(yùn)營為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，運(yùn)用市場機(jī)制推動鄉(xiāng)村振興”的全新認(rèn)識。會議結(jié)束后，迅速貫徹市委、市政府的指示精神，成立了區(qū)鄉(xiāng)村運(yùn)營工作專班，理清工作思路，謀劃工作重點(diǎn)，對鄉(xiāng)村運(yùn)營全新理念展開探索，全面鋪開以鄉(xiāng)村運(yùn)營推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的新局面。
市委強(qiáng)調(diào)要以鄉(xiāng)村運(yùn)營為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，這是在深刻總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積極借鑒先行地區(qū)成功探索的基礎(chǔ)上提出來的。過去搞鄉(xiāng)村建設(shè)，主要是黨委政府依靠爭取政策資源，集中打造一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，但由于政策資源有限，很難將這種模式復(fù)制到其他村莊；同時(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)只重視人居環(huán)境改善，忽視了市場化運(yùn)營，雖然投入很多，但沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效
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營規(guī)劃，計(jì)劃建設(shè)“青年人才社區(qū)”、融創(chuàng)茂商業(yè)中心、**野生動物園暨華南虎科研與繁育基地、綠色蔬菜種植基地、老年康養(yǎng)中心、特色民宿等項(xiàng)目，全面盤活鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)**文化生態(tài)旅游發(fā)展。
三是以“小櫻桃”撬動大發(fā)展。以節(jié)會經(jīng)濟(jì)為運(yùn)營載體，通過舉辦花海節(jié)、電音節(jié)、美食節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等衍生活動，打造“魅力**”特色品牌，開發(fā)櫻桃果汁、石磨面粉等農(nóng)副產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打響區(qū)域旅游節(jié)會品牌。目前**生態(tài)游年均接待游客超百萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)綜合創(chuàng)收8000余萬元。
三、鄉(xiāng)村運(yùn)營工作難點(diǎn)
難點(diǎn)一鄉(xiāng)村運(yùn)營招商困難。鄉(xiāng)村運(yùn)營在我區(qū)還是新生事物，當(dāng)前，**街道很多社區(qū)都有豐富的資源，但由于社區(qū)干部缺乏市場意識，也沒有產(chǎn)業(yè)資源，不知道該抓什么產(chǎn)業(yè)，也不知道該到哪里招商引資。解決這個(gè)問題，必須選好鄉(xiāng)村運(yùn)營商，把鄉(xiāng)村運(yùn)營真正做起來。所謂“鄉(xiāng)村運(yùn)營商”，就是有市場意識、有產(chǎn)業(yè)資源、會改市場運(yùn)作的鄉(xiāng)村運(yùn)營人才或團(tuán)隊(duì)。專班工作組通過與多家項(xiàng)目公司召開協(xié)調(diào)會，與相關(guān)成員單位召開討論會等形式，針對合作中的征地范圍、建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容和雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)研究商討，初步擬定了《**印象合作框架協(xié)議》，但隨著全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力，投資方資金緊張，項(xiàng)目遲遲不能落地。
難點(diǎn)二群眾積極性不高。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。人都有誰？大體分為：干部與群眾，只有干部與群眾形成“組織化合力”，形成多元協(xié)同共治的格局，才能形成鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大的主體力量。然而，我們在的基層調(diào)研中，可以看到有的社區(qū)出現(xiàn)了這么一種現(xiàn)象——“干部干，群眾看”，甚至出現(xiàn)“干的干，看的看，看的給干的提意見”�！案刹吭诿跏裁茨�？與老百姓有什么關(guān)系呢？”這是基層群眾的質(zhì)疑：鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目工程，政府“大包大攬”；從項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)，到項(xiàng)目的資金、監(jiān)督、驗(yàn)收，全由政府一手包攬，基層群眾只能“靜觀其變”，絕少參與。這一方面導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興中基層干部落實(shí)工作時(shí)“難做”，因?yàn)檎也坏健盎鶎尤罕姟保涣硪环矫鎸?dǎo)致基層干部與群眾關(guān)系出現(xiàn)疏離，有的甚至漸行漸遠(yuǎn)無聯(lián)系。因此要把農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，牢牢把握富民導(dǎo)向，大力推行“村民組+合作社+議事會+專業(yè)協(xié)會”鄉(xiāng)村治理模式，普遍增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性創(chuàng)造性。
難點(diǎn)三項(xiàng)目限制因素較多。受城市總體規(guī)劃影響，**建設(shè)用地相對不足，項(xiàng)目用地指標(biāo)無法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，項(xiàng)目用地審批周期長、進(jìn)度慢，致使一些項(xiàng)目落地困難，鄉(xiāng)村項(xiàng)目發(fā)展受建設(shè)規(guī)劃用地制約的瓶頸無法解決。同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金問題比較突出，項(xiàng)目建設(shè)受資金制約的瓶頸問題還沒有得到徹底解決，使一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，一定程度上影響了發(fā)展進(jìn)程。如**野生動物園項(xiàng)目，**年底框架協(xié)議已簽署，因土地報(bào)批手續(xù)和資金等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲未開工建設(shè)。
四、鄉(xiāng)村運(yùn)營工作抓手及措施
目前我區(qū)鄉(xiāng)村運(yùn)營工作計(jì)劃以**小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃為總引領(lǐng)，依托現(xiàn)有的地域優(yōu)勢、采摘園、歡樂谷、濕地公園、澗河治理成果等資源，圍繞“特色農(nóng)業(yè)+文旅”的模式，加快推進(jìn)**西部6個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)村運(yùn)營規(guī)劃，堅(jiān)持市場化運(yùn)營，充分挖掘文化旅游資源，提升改造**歡樂谷，進(jìn)一步做亮“**生態(tài)游”。
（一）堅(jiān)持三個(gè)抓牢
一是抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“點(diǎn)”。進(jìn)一步優(yōu)化**片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，以**小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，三片區(qū)發(fā)力推動整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)東北部**科創(chuàng)谷、區(qū)域總部基地、中南部環(huán)金水湖周邊生態(tài)休閑帶、澗河左岸生態(tài)生活帶，實(shí)施民宿村落建設(shè)行動，拓展民俗文創(chuàng)、康養(yǎng)度假、運(yùn)動休閑等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。加快加快**印象、**野生動物園、**濕地公園五期、**會務(wù)中心建設(shè)、**生態(tài)保護(hù)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以項(xiàng)目帶動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。
二是抓牢片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的“線”。進(jìn)一步優(yōu)化**片區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，引進(jìn)培育鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，抓牢片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施共享、治理聯(lián)動、引進(jìn)培育專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等舉措，推動?xùn)|部、西部、澗河、**等幾大片區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。打造鄉(xiāng)村運(yùn)營試點(diǎn)村，強(qiáng)化社區(qū)整體發(fā)展與居民、市場和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，持續(xù)擴(kuò)大“魅力**”品牌影響力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，豐富**特色農(nóng)副產(chǎn)品品類，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)“魅力**”特色品牌，打造近郊生態(tài)游集聚地，凸顯鄉(xiāng)村振興“矩陣效應(yīng)”。
三是抓牢農(nóng)村人居環(huán)境整治的“面”。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，積極爭取國開行 ……（未完，全文共4585字，當(dāng)前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營調(diào)研報(bào)告》）