集團公司運營管理方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、主管部門監(jiān)管事項
（一）“三重一大”報告制度
（二）日常業(yè)務監(jiān)督指導機制
（三）落實企業(yè)重大問題議事流程
（四）企業(yè)黨風廉政建設監(jiān)管責任
（五）財務管理制度
（六）企業(yè)文件審查報送要求
三、企業(yè)運營管理
（一）企業(yè)發(fā)展的基本原則
（二）企業(yè)財務工作的監(jiān)管
（三）順暢企業(yè)審批管理_
五是將集團公司印章交由公司管理，按照《印章管理辦法》使用保管
（四）推動企業(yè)項目實施
（五）明確企業(yè)層級
（六）有效推動二級企業(yè)市場競爭力
二是二級企業(yè)應利用自身優(yōu)勢多元化開發(fā)市場，實現(xiàn)盈利
四、五年發(fā)展規(guī)劃
（一）思路目標
1、企業(yè)規(guī)模實力和經(jīng)濟效益進一步提升
2、推進企業(yè)資產證券化率進一步提高
一是積極推進企業(yè)整體上市或主營業(yè)務上市，五年內確保企業(yè)上市或者掛牌
3、以核心優(yōu)勢布局推進企業(yè)發(fā)展
4、進一步完善企業(yè)經(jīng)營管理機制
（二）重點工作和項目
1、成立交通產業(yè)基金公司
2、成立一級公路服務管理公司
3、成立工程咨詢公司
4、S06繞城高速項目
5、公路項目
6、S303至德令哈公路工程項目
7、公路運輸樞紐綜合物流園區(qū)鐵路專用線項目
8、推動至若羌公路項目建設
（三）_機制建設
二是加強董事會建設，充分發(fā)揮董事會的決策作用
三是加強監(jiān)事會建設，充分發(fā)揮監(jiān)事的監(jiān)督作用
四是加強經(jīng)營層隊伍建設，充分發(fā)揮經(jīng)營層的……
2018年**集團公司運營管理方案
（討論稿）

根據(jù)財政部等六部委《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）精神和市委辦公室、市政府辦公室《市規(guī)范部門對市屬國有企業(yè)（公司）管理的實施方案》（辦發(fā)〔2017〕105號）文件要求，為強化公司制度建設，有效盤活國有資本，激活公司發(fā)展動力，結合公司運營管理實際，現(xiàn)提出本公司運營管理方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格遵守憲法和法律，認真踐行新發(fā)展理念，貫徹落實市委、市政府決策部署，加快推進集團公司向市場化方向轉型，努力建設科學決策、結構優(yōu)化、廉潔高效的企業(yè)運營模式，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
二、主管部門監(jiān)管事項
（一） “三重一大”報告制度。
1.企業(yè)重大決策：重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《中華人民共和國證券法》、《中華
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企業(yè)年度發(fā)展目標和業(yè)績考核方案，經(jīng)市國資委匯總后，上報分管副市長同意后，由主管單位與企業(yè)簽訂《年度（責任）經(jīng)營業(yè)績責任書》。
（三）落實企業(yè)重大問題議事流程。落實企業(yè)黨組織研究討論公司重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由相關會議集體做出決定。
（四）企業(yè)黨風廉政建設監(jiān)管責任。主管部門有義務受理針對企業(yè)法人和員工的信訪舉報問題，并按照相關規(guī)定對問題進行調查處理，對違反法紀、影響惡劣的責任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時向紀檢檢察機關匯報。
（五）財務管理制度。發(fā)展初期階段企業(yè)財務暫由主管部門指導管理，公司財務暫由主管部門財務人員代管。具備條件時由公司自行聘用財務人員，按照現(xiàn)代化企業(yè)制度和《企業(yè)會計制度》相關要求獨立設置財務機構。市國資委可以向公司派出監(jiān)事履行監(jiān)督職責，會同歸口主管部門以財務監(jiān)督為核心。
（六）企業(yè)文件審查報送要求。集團公司研究提出意見后，上報主管部門審查，由主管部門按照規(guī)定向市政府或相關部門報送。
三、企業(yè)運營管理
（一）企業(yè)發(fā)展的基本原則。以權責對等、債權明確、自主經(jīng)營、自負盈虧的模式運營，以辦發(fā)105號文件精神為工作指引，結合公司章程，明確企業(yè)董事會的決策機制和監(jiān)事會的監(jiān)督機制，按照企業(yè)功能定位，構建完善的高級管理人員隊伍（總經(jīng)理、副總經(jīng)理、“三總師”等其他職位），透過高級管理人員的專業(yè)性對市場進行分析，從而延伸企業(yè)經(jīng)營的多元化發(fā)展。
（二）企業(yè)財務工作的監(jiān)管。一是按照《企業(yè)財務會計制度》規(guī)定和辦發(fā)〔2017〕105號文件有關要求，企業(yè)財務需單獨建帳、獨立核算。公司將每月向主管部門提供真實、完整、準確的會計信息，并以每一個會計年編制財務會計報告，依法經(jīng)會計事務所審計后報送市國資委。二是公司對外的經(jīng)營行為和財務管理均由法定代表人履行法定程序，對會計信息的真實性、完整性、準確性負責。三是按照公司章程依法建立內部審計制度，企業(yè)所屬的財務收支和經(jīng)濟活動進行內部審計；監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營異常，可聘請按有關程序確定的中介機構協(xié)助調查，費用納入企業(yè)財務預算，由企業(yè)承擔。
（三）順暢企業(yè)審批管理_。一是按照辦發(fā)〔2017〕105號文件，經(jīng)公司研究提出意見，上報主管部門審查，由主管部門報送市國資委匯總整理。二是發(fā)揮企業(yè)黨組織，董事會、監(jiān)事會的職能作用，簡化層級管理，避免責任劃分不明問題。三是做好人才的培養(yǎng)及儲備，推進職業(yè)經(jīng)理人制度，實行內部培養(yǎng)和外部引進相結合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換通道，董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制。四是與人才信息中心建立數(shù)據(jù)庫，企業(yè)按照年度對所需的專業(yè)人才人數(shù)等相關要求報送主管單位審查并經(jīng)市國資委審核同意；按照公司章程相關規(guī)定，“三總師”及其他高級管理人員，由總經(jīng)理提請董事會聘任。五是將集團公司印章交由公司管理，按照《印章管理辦法》使用保管。
（四）推動企業(yè)項目實施。作為市屬投融資平臺，始終以全面落實黨的十九大的宏偉藍圖和交通強國精神為目標，通過為政府授予特許經(jīng)營權的交通項目，提供投融資、建設、管理、運營、維護等業(yè)務；也為全市新建、改擴建非收費公路領域，提供規(guī)劃、設計、建設、管理、運營、維護等業(yè)務；并為市委、市政府對全市戰(zhàn)略規(guī)劃調整進行資本戰(zhàn)略動態(tài)調整，從而與全市發(fā)展步調相一致，推動企業(yè)發(fā)展，保證國有資本的增值保值。
（五）明確企業(yè)層級。上級黨組織和市國資委按照管理權限加強對國有企業(yè)領導人員的管理，根據(jù)不同企業(yè)類別，確定企業(yè)層級，規(guī)范企業(yè)領導人員原檔層級晉升。
（六）有效推動二級企業(yè)市場競爭力。一是二級企業(yè)按照自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，遵循市場規(guī)律，防范經(jīng)營風險，實現(xiàn)投資收益和合理匯報，不得超越職權或者違反程序決定公司重大事項；有關三重一大事項報母公司研究后，經(jīng)主管單位審查并報市國 ……（未完，全文共5810字，當前僅顯示2040字，請閱讀下面提示信息。收藏《集團公司運營管理方案》）