農(nóng)村土地承包糾紛的成因及對(duì)策

　　隨著農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)大，極少數(shù)沒有及時(shí)更新觀念等存在的問題也日趨突出，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常調(diào)整，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的_。農(nóng)村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權(quán)糾紛。如果處理不當(dāng)，引發(fā)民事案件轉(zhuǎn)為刑事an件也不是不可能，案例中已經(jīng)有土地承包過程中因矛盾激化，而發(fā)生的故意砍毀他人經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物、故意傷害等案件的發(fā)生，雖然數(shù)量不多，但危害大、影響大，已經(jīng)是影響
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式，根據(jù)個(gè)人好惡、親疏遠(yuǎn)近擅自進(jìn)行發(fā)包，引起群眾不滿；有些對(duì)外發(fā)包的土地承包手續(xù)不完備，未履行土地管理法所要求的程序，造成合同無效引發(fā)糾紛等。（３）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏市場(chǎng)調(diào)研，也未因地制宜，主觀地用行政命令強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行模式經(jīng)營(yíng)，或者改變土地用途，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。（４）部分村社干部存在素質(zhì)問題，在具體工作中難以正確地執(zhí)行國(guó)家的法律和政策，甚至有違反法律政策發(fā)包土地現(xiàn)象出現(xiàn)，很容易引發(fā)糾紛。（５）在履行過程中常常因?yàn)榇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)前任村委訂立的合同不滿意，就否認(rèn)原合同的效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包，因?yàn)榍皫啄暧喠⒌暮贤话闫谙掭^長(zhǎng)，承包費(fèi)基數(shù)較低，隨著人均收入的提高，有的發(fā)包人以合同承包費(fèi)不合理為由，單方?jīng)Q定提高承包費(fèi)，或者單方終止合同，另行發(fā)包，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。（６）一些地方在本村婦女出嫁或者離婚后，該婦女并未取得新的土地承包權(quán)，原土地承包合同也未到期，即單方終止合同，收回其原來承包的土地，使該婦女因?yàn)槌黾藁蛘唠x婚喪失了土地承包權(quán)。（７）農(nóng)民承包方未按約履行合同造成糾紛，有的承包戶以低價(jià)承包，又擅自以高價(jià)轉(zhuǎn)包，從中坐收漁利；有的不遵守合同約定，故意拖欠承包費(fèi)；有的承包戶不主動(dòng)交承包費(fèi)，村委也不進(jìn)行催收；有的村委班子更換，集體事務(wù)無人管理，造成承包戶未能及時(shí)交納承包費(fèi)；有的承包戶擅自改變土地用途，違反合同約定破壞土地和林業(yè)資源，損害集體的利益。
　　筆者認(rèn)為，土地承包糾紛矛盾源于多個(gè)層面，須標(biāo)本兼治，多管齊下：
　　（一）盡快建立完善縣級(jí)農(nóng)村土地仲裁工作機(jī)構(gòu)，制定與農(nóng)村土地承包法相配 ……（未完，全文共1352字，當(dāng)前僅顯示860字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村土地承包糾紛的成因及對(duì)策》）