全面加強稅收管理的必要性和意義

目錄/提綱：……
一、社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，為全面加強稅收管理提供了充分的可能性
二、各種經(jīng)濟成分的長期并存，是全面加強稅收管理的客觀經(jīng)濟條件
三、稅收作用量的規(guī)定性，對全面加強稅收管理提出了新的課題
四、稅收工作面臨的新形勢，要求稅務(wù)機關(guān)全面加強稅收管理
（一）有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進國民持續(xù)、快速、健康地發(fā)展
（三）有利于監(jiān)督經(jīng)濟活動，同各種違法行為作斗爭
（四）有利于促進稅務(wù)機關(guān)降低稅收成本，提高稅收效益
（五）有利于加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高服務(wù)市場經(jīng)濟的工作水平
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全面加強稅收管理的必要性和意義

管理是人類社會存在的客觀要求。稅務(wù)活動涉及到社會再生產(chǎn)活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)，涉及到千百萬人的行為，沒有管理就不可能使稅收活動的目標實現(xiàn)。稅收管理，就是國家稅務(wù)機關(guān)依照憲法和稅收法律、法規(guī)，對稅收活動的全過程進行決策、計劃、組織、控制和監(jiān)督，保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一系列管理活動。
一、社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，為全面加強稅收管理提供了充分的可能性。
在市場經(jīng)濟條件下，社會資源主要是通過市場機制來進行優(yōu)化配置的。但由于市場經(jīng)濟的主體——生產(chǎn)經(jīng)營單位受利益機制的驅(qū)動，不可能徹底擺平當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，所以，容易引發(fā)盲目性，在一定程度上造成資源的浪費。同時，市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟，競爭的特點是優(yōu)勝劣汰。在這樣一種競爭機制的存在下，客觀上要求國家創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境。因此，國家需要用一系列的經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)機制來彌補市場經(jīng)濟的這個缺陷。由于稅收具有的調(diào)節(jié)功能，并且這種調(diào)
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稅收負擔既不是越高越好，也不是越低越好。高了，由于稅收課征了稅本，這樣生產(chǎn)經(jīng)營者無利可圖，甚至虧本，就要放棄生產(chǎn)經(jīng)營，稅收也就成了無本之木，無源之水；如果低了，生產(chǎn)經(jīng)營者得到了較大甚至超額的收益，而國家財政需要得不到滿足，就得搞財政發(fā)行，造成通貨膨脹，擾亂了正常的生產(chǎn)秩序，造成國民經(jīng)濟的惡性循環(huán)。
此外，稅收作為宏觀管理的經(jīng)濟杠桿和其他經(jīng)濟杠桿相比，雖然具有廣泛性的特點，但這種廣泛性是建立在量的規(guī)定性的基礎(chǔ)上的，是有量的限度的，它只能在一定領(lǐng)域內(nèi)、一定層次上發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。超出稅收的作用范圍，稅收也就無能為力了。比如，調(diào)節(jié)流通中的貨幣量，稅收的作用是不能奏效的，只有通過金融杠桿，才能有效地加以調(diào)節(jié)。因此，在稅收實踐中，加強稅收管理，努力把握稅收作用量的規(guī)定性，從而達到有效控制的目的，發(fā)揮稅收的最佳調(diào)控效果。
四、稅收工作面臨的新形勢，要求稅務(wù)機關(guān)全面加強稅收管理。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，稅收作為國家參與社會分配、組織財政收入和調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟杠桿，不僅其地位和作用是任何行政手段和經(jīng)濟杠桿所無法取代的，而且在社會主義市場經(jīng)濟中將擔負更為重要的使命。但是也應(yīng)當看到，由于人們受舊的傳統(tǒng)觀念影響，社會上對稅收的認識還存在較大的片面性，稅收觀念淡薄，以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象時有發(fā)生，偷稅、騙稅案件也不斷出現(xiàn)，這與依法治稅是根本不相容的。同時，也說明我們現(xiàn)行的分配制度不規(guī)范、杠桿配合不協(xié)調(diào)、征收管理不嚴格、宣傳工作不深入。加強稅收管理已成為稅收工作的當務(wù)之急。為此，我們要緊密聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟和新時期稅收工作的實際，轉(zhuǎn)變稅收觀念，改進稅收工作，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即：由過去只強調(diào)財政監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)杠桿職能與財政監(jiān)督職能上來；由過去強調(diào)依法辦事、依率計征轉(zhuǎn)到既依法辦事、依率計征，又藏富于民、培養(yǎng)后續(xù)稅源上來； 由過去重查輕管、就帳查帳轉(zhuǎn)移到既強化管理又為企業(yè)促產(chǎn)增收上來；工作重點由過去只放在國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到多種經(jīng)濟成份上來。牢固樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟的統(tǒng)一觀念、公平觀念、效率觀念、法制觀念、服務(wù)法念和發(fā)展觀念，使稅收管理符合社會主義市場經(jīng)濟的客觀實際，跟上新時期的步伐。
加強稅收管理是社會主義市場經(jīng)濟對稅收工作的必然要求，也是新形勢下現(xiàn)代稅務(wù)管理的客觀需要，其重要意義可概括為以下幾點：
（一）有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進國民持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
稅收在經(jīng)濟收入的運行過程中，由于稅種設(shè)置的不同、課稅范圍不同、稅率高低不同，使得課稅深度不同，客觀上對經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響。加強稅收管理，通過轉(zhuǎn)嫁稅負的鼓勵作用和重稅負的限制作用來貫徹國家的獎限政策，不僅能促進社會生產(chǎn)部門的結(jié)構(gòu)合理化，達到資源的合理運用，還可以保持供需平衡。
（二）有利于國家稅收政策和有關(guān)經(jīng)濟政策的順利貫徹執(zhí)行，為國家積累更多的建設(shè)資金。
加強稅收管理，嚴格按照有關(guān)稅法規(guī)定，實事求是地貫徹、執(zhí)行國家稅收政策、杜絕以權(quán)代法、以言代法、執(zhí)法不嚴、各自為政等不良現(xiàn)象，無論國家機關(guān)或者企事業(yè)單位，無論哪一級行政領(lǐng)導(dǎo)都不能隨意制定與稅法相抵觸的規(guī)定，堅決做到依法辦事、依率計征，只有這樣才能及時、均衡、穩(wěn)定地取得財政收入，適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)的需要。
（三）有利于監(jiān)督經(jīng)濟活動，同各種違法行為作斗爭。
由于稅收能夠深入到國民經(jīng)濟的各個部門和各個環(huán)節(jié)，加強稅收管理，可以對各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，并更有效地同經(jīng)濟領(lǐng)域里的各種違法行為進行斗爭。如：偷稅、騙稅、亂擠亂攤成本、私分產(chǎn)品物資、無證經(jīng)營等，打擊經(jīng)濟犯 ……（未完，全文共2957字，當前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面加強稅收管理的必要性和意義》）