大數據時代信息管稅的思考――以**市國稅局為例

目錄/提綱：……
一、**市國稅局大數據應用的現狀
（一）“二多一少”
（二）“二快一慢”
（三）“二重一輕”
二、存在的問題
（一）部分數據失真使得數據準確性不高
（二）多系統(tǒng)并存造成數據難共享
一是增加了納稅人的納稅成本，反復申報，不勝其煩
二是增加了基層管理人員的工作量，疲于應付，無暇顧它
三是政出多門，口徑不一致，指標不統(tǒng)一，數據紊亂
（三）信息比對不充分致使信息利用率不高
（四）數據二次開發(fā)不夠導致信息價值難充分利用
三、加強大數據時代信息管稅的思考
（一）建立機制把牢數據入口關
（二）夯實基礎建立統(tǒng)一平臺
（四）挖掘潛能打造智能稅務數據
……
大數據時代信息管稅的思考
――以**市國稅局為例

**市國稅局 劉燕 段顯崢
隨著互聯(lián)網、云計算等信息技術的蓬勃發(fā)展，一個全新的“大數據”時代已經來臨，這給各行各業(yè)帶來了前所未有的沖擊，同樣也給稅收工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。如何運用先進的信息技術對稅務系統(tǒng)內部數據與外部共享數據進行收集統(tǒng)計、歸類加工，挖掘出其中的規(guī)律、結論，并用以指導稅收征管，就成了我們當前必須面對的課題。近年來**市國稅局充分利用大數據進行信息管稅，取得了初步效果，但也暴露出不少問題。筆者就此進行了調研并提出解決之道。
一、**市國稅局大數據應用的現狀
我市的信息管稅上世紀八十年代起步，從最初的單機運行到現在綜合征管軟件納稅評估系統(tǒng)、電子稽查系統(tǒng)、財稅綜合信息平臺等系統(tǒng)的綜合運用，在大數據時代背景下信息管稅已逐步推行和應用。從目前情況分析
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們對取得的數據，只能簡單人工比對，發(fā)揮的是人海戰(zhàn)術，雖然取得了些成果，但由于缺乏統(tǒng)一的、高效的、能深度分析的大數據統(tǒng)一平臺，獲取的大量數據還不能得到很好的應用。
二、存在的問題
（一）部分數據失真使得數據準確性不高。數據是信息管稅的基礎，數據是否真實、準確，直接決定信息管稅的質量。當前，稅務系統(tǒng)內部涉稅數據的采集一般是納稅人主動申報，征管人員錄入，這種方式很難確保數據的準確性，會導致部分信息失真。如征管系統(tǒng)中的部分企業(yè)基本情況信息不準確，登記的電話打不通，經營地址，甚至法人代表都不相符。外部涉稅系統(tǒng)數據采集，一般人工采集的數據準確率相對計算機自動抓取方式要低很多，如我局政府財稅平臺有5家單位是計算機自動取數的，2014年獲取差異數據8123條，實際利用5365條，數據有效率達66%，其他72家單位是人工報送E*CEL表格形式的，獲取差異數據6112條，實際利用2097條，數據有效率只有34%左右。
（二）多系統(tǒng)并存造成數據難共享。目前我市應用的涉稅管理軟件共計20多種，為多個部門同時或分別使用。這些軟件獨立運行，數據難共享，雖在一定程度上豐富了稅源管理手段，滿足了信息管稅的需要，但也帶來了諸多問題。一是增加了納稅人的納稅成本，反復申報，不勝其煩。二是增加了基層管理人員的工作量，疲于應付，無暇顧它。三是政出多門，口徑不一致，指標不統(tǒng)一，數據紊亂。比如網絡發(fā)票管理系統(tǒng)的數據不能傳送到征管系統(tǒng)，致使無法通過納稅人開票數據監(jiān)控納稅人申報繳稅情況。
（三） 信息比對不充分致使信息利用率不高。信息比對是信息管稅的關鍵步驟。但是，現有的信息比對仍不充分，收集到的信息價值沒有充分利用。例如通過金稅工程開票系統(tǒng)可以統(tǒng)計外地上游供貨商銷往本地的貨物數量，與本地企業(yè)申報收入有一定的邏輯關系，可以及時發(fā)現企業(yè)當年是否少申報收入，但目前這些工作沒有及時開展。此外，檢索標識不統(tǒng)一，導致采集的海量數據只能人工進行識別，不能自動比對，很多數據無法有效利用。如從供電局、自來水公司獲取的數據只有表號、戶主姓名、與征管數據中的納稅人無法自動建立邏輯聯(lián)系，導致難以比對。
（四）數據二次開發(fā)不夠導致信息價值難充分利用。通過稅收征管系統(tǒng)收集的企業(yè)申報數據主要用于生成應征數開票繳稅，金稅工程的數據也主要用于發(fā)票的比對，而對于蘊藏在數據中的其它有用信息則未能充分利用。如通過財務數據異常，可以分析出納稅人申報繳稅的異常。各口徑的統(tǒng)計工作不能直接從系統(tǒng)中生成，大部分仍是手工統(tǒng)計、人工匯總，費時費力，不能發(fā)揮系統(tǒng)應有的作用。納稅評估的案頭分析工作似有若無，不能真正利用信息數據檢驗企業(yè)申報的真?zhèn)��；檫x案也未能很好的利用信息數據，機選案源的準確性不高。
三、加強大數據時代信息管稅的思考
（一）建立機制把牢數據入口關。稅收數據應用是一個工具,只有正確的輸入,才能取得正確的輸出結果。確保信息數據的正確，才能逐步實現現有數據的全面整合和綜合業(yè)務應用。推行數據質量責任制，樹立數據質量的零差錯目標。建立責 ……（未完，全文共3204字，當前僅顯示1618字，請閱讀下面提示信息。收藏《大數據時代信息管稅的思考――以**市國稅局為例》）