農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及政策扶持建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：
一、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨“做什么”與“怎么做”的兩難困境
1、創(chuàng)業(yè)目的不明確
2、創(chuàng)業(yè)項目難選擇
二、支持幫扶創(chuàng)業(yè)方式和具體措施不夠精準
1、地方對創(chuàng)業(yè)方式指導針對性不強
2、地方支持創(chuàng)業(yè)政策缺乏完整體系
3、基層執(zhí)行力度不夠
二、基層建議
一是地方要制定精準扶持的整體計劃
二是基層組織要充分發(fā)揮好自身作用
三是要加強上級督查指導
……
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落地亟需

近兩年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“增”“緊”倒掛現(xiàn)象日漸明顯，一方面返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增速明顯。2015年上半年，江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工共有15.6萬人，約占期內(nèi)外出從業(yè)勞動力總量的2%；據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，目前中國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè)23.7萬家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)45.5萬家，休閑農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營主體180萬家。另一方面，創(chuàng)業(yè)空間趨緊的問題凸顯。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為剛性需求，創(chuàng)業(yè)者卻普遍遭遇資金、人才、技能瓶頸。近期中央、省、市出臺各類新政，全方位支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在支持幫扶創(chuàng)業(yè)方式上，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者亟需考慮基層的實際需求，讓政策落地時能
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市場分析和產(chǎn)品定位，缺乏科學指導，或者偏聽偏信，錯過了最佳投資時機；或者一窩蜂的跟風上，引起同質(zhì)化競爭，降低了創(chuàng)業(yè)的存活率。同時雖然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)愿望較強，但限于自身的文化素質(zhì)不高，對如何尋找創(chuàng)業(yè)項目缺少知識和方法，并且自身缺乏經(jīng)營管理能力，規(guī)避風險能力差，導致創(chuàng)業(yè)風險高，從而影響創(chuàng)業(yè)的實施。
二、支持幫扶創(chuàng)業(yè)方式和具體措施不夠精準
1、地方對創(chuàng)業(yè)方式指導針對性不強。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在地方。一些地方所謂的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策僅是簡單轉(zhuǎn)發(fā)上級相關(guān)方案，沒有科學籌劃；部分地方制訂的措施操作性和科學性不強，導致優(yōu)惠政策無法落實。
2、地方支持創(chuàng)業(yè)政策缺乏完整體系。在上級政策下達后，一些地方未能結(jié)合實際將這些政策措施具體化，制定符合地方特色的精準幫扶整體計劃，存在“一鍋煮”、“一船拖”、“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。有關(guān)職能部門調(diào)查研究和及時給黨委、政府匯報請示不夠，關(guān)注農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大氣候沒有形成。《中國農(nóng)民導報》7月《三問農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新政》一文中就提到，一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，希望整合部門資源，打造創(chuàng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。他們表示，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、工商、人社等部門都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，但真正需要幫助時，又不知道該去找哪個部門，一家一家跑也“跑不起”，希望地方政府把相關(guān)創(chuàng)業(yè)資源加以整合，讓創(chuàng)業(yè)政策更好地落地。
3、基層執(zhí)行力度不夠�；鶎邮钦叩挠辛�(zhí)行者，因缺乏上級的督促指導以及適當?shù)牡贡坪酮剟顧C制，導致基層在執(zhí)行政策時目標不明確，成效不明顯。一些鄉(xiāng)、村只是制作一些傳單進行了政策宣傳，卻沒有真正摸清該地有創(chuàng)業(yè)意向的人員底數(shù)，更沒有為他們制定專門的幫扶計劃。
二、基層建議
要更好地發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用，還必須盡快解決政出多門、各自為戰(zhàn)、難成合力的問題，讓政策實施更為精準，為此基層建議。
一是地方要制定精準扶持的整體計劃。要制定好精準扶持的時間表、任務(wù)書、主攻方向；各地應(yīng)本著“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托基層公共平臺集聚政府公共資源和社會其他各方資源，針對農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫帶、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)等“雙創(chuàng)”種子，著力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供平臺、信息、資金等資源；要精準對象、精準 ……（未完，全文共1902字，當前僅顯示1209字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及政策扶持建議》）