論文：杭州市經(jīng)濟(jì)適用房受益_的實(shí)證分析

論文：杭州市經(jīng)濟(jì)適用房受益_的實(shí)證分析

摘要:幫助低收入家庭解決住房問題，促進(jìn)公平，是政府在住房保障政策上承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任的重要理由。本文通過對(duì)杭州市經(jīng)濟(jì)適用房受益_經(jīng)濟(jì)狀況的抽樣調(diào)查，考察了杭州市經(jīng)濟(jì)適用房政策的公平程度，結(jié)果表明：輪流搖號(hào)、內(nèi)部分配、政策定向分配三種申購經(jīng)濟(jì)適用房方式中，輪流搖號(hào)方式的受益人群與政府經(jīng)濟(jì)適用房政策初衷最為一致，而內(nèi)部分配方式的受益人群距離政策目標(biāo)的距離最遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房政策 受益_ 公平

經(jīng)濟(jì)適用房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品房。其目的在于追求社會(huì)公平。但是，政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)用房政策是否實(shí)現(xiàn)了幫助中低收入家庭的初衷，哪些_從經(jīng)濟(jì)實(shí)用房政策中獲得了更多的利益？政策目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)政策的執(zhí)行結(jié)果之間存在多大差距呢？本文通過杭州市經(jīng)濟(jì)適用房受益_的問卷抽樣調(diào)查，考察杭州市經(jīng)濟(jì)適用房政策在實(shí)現(xiàn)公平方面的結(jié)果。

一、樣本數(shù)據(jù)總體描述
本次調(diào)查主要集中在杭州的北景園、都市水鄉(xiāng)、東新園、三塘小區(qū)、嘉綠苑等經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，被調(diào)查者申購經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)間從2001年到2007年，基本覆蓋不同時(shí)期獲得
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策對(duì)這個(gè)收入階層的人不利。反之，則說明經(jīng)濟(jì)適用房政策對(duì)該收入階層有利。但是，在我國進(jìn)行這項(xiàng)工作存在一定困難。要了解各個(gè)收入階層中經(jīng)濟(jì)適用房數(shù)量占全部經(jīng)濟(jì)適用房數(shù)量的比例，就必須知道各個(gè)收入將階層的收入?yún)^(qū)間，而目前這個(gè)數(shù)據(jù)的獲得還有一定的難度。這里采用不同方法考察經(jīng)濟(jì)適用房政策利益歸宿的收入分布。
考慮到家庭人口數(shù)量的差異，采用人均年收入作為衡量經(jīng)濟(jì)情況的指標(biāo)要優(yōu)于家庭年收入指標(biāo)。不同經(jīng)濟(jì)收入水平家庭在獲得經(jīng)濟(jì)適用房方式上存在顯著差異（見表1）。從中可以看出，輪流搖號(hào)方式申購的經(jīng)濟(jì)適用房中，絕大多數(shù)家庭人均年收入在2萬元以下，占到輪流搖號(hào)方式申購樣本的67.1%，而單位內(nèi)部分配方式中，絕大多數(shù)家庭人均年收入在2-4萬元之間，占內(nèi)部分配樣本的48.2%，政策定向分配目前已拆遷戶為主體（引進(jìn)人才、突出貢獻(xiàn)等方式所占比例很低），人均年收入2萬元以下的家庭仍是購房主體，占到79.2%。
根據(jù)杭州市申購經(jīng)濟(jì)適用房的條件，人均可支配收入16000元為2007年的中低收入階層標(biāo)準(zhǔn)，考慮本次調(diào)查樣本中經(jīng)濟(jì)適用房申購時(shí)間跨度從2001年-2007年，這里將15000元作為劃分中低收入的標(biāo)準(zhǔn)比較合理。以此標(biāo)準(zhǔn)，中低收入階層享有經(jīng)濟(jì)適用房比例為39.8%。其中，單位內(nèi)部方式獲得經(jīng)濟(jì)適用房人群偏離中低收入標(biāo)準(zhǔn)最大。

表1：不同經(jīng)濟(jì)水平家庭在獲得經(jīng)濟(jì)適用房方式上的分布
人均年收入 * 申購方式
　 申購方式 Total
輪候搖號(hào) 單位內(nèi)部分配 政策定向分配
人均年收入 1.5萬元以下 20.50% 2.80% 16.50% 39.80%
1.5-2萬元 14.30% 2.20% 2.20% 18.60%
2-3萬元 8.70% 6.80% 2.50% 18.00%
3-4萬元 3.40% 5.00% 0.90% 9.30%
4-5萬元 1.90% 2.20% 0.60% 4.70%
5-6萬元 2.20% 3.10% 0.60% 5.90%
6萬元以上 0.90% 2.50% 0.30% 3.70%
Total 51.90% 24.50% 23.60% 100.00%
資料來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理。
這一調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性還可以從購買經(jīng)濟(jì)適用房前后的住房情況來反映。從表2和表3看出，38.5%家庭人均年收入在1.5萬元以下。在目前獲得經(jīng)濟(jì)適用房人群中，71.2%家庭是首次購房，88.5%家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房用于自住（其中，人均年收入在1.5萬元以下家庭購買的經(jīng)濟(jì)適用房幾乎全部自住），表明經(jīng)濟(jì)適用房政策的實(shí)施，雖然圓了很多家庭“居者有其屋”的夢(mèng)想，但2/3弱的家庭人均收入水平高于1.5萬元，這與政府政策的初衷還有很大距離。

表2：不同經(jīng)濟(jì)水平家庭在購買經(jīng)濟(jì)適用房前居住情況
人均年收入 * 購房情況
　 購房情況 Total
首次購房 之前已購公房 之前已購商品房 其他
人均年收入 1.5萬元以下 24.70% 12.50% 　 1.30% 38.50%
1.5-2萬元 15.40% 1.30% 1.30% 0.30% 18.30%
2-3萬元 15.10% 1.30% 2.20% 0.30% 18.90%
3-4萬元 7.40% 　 1.90% 0.30% 9.60%
4-5萬元 2.60% 1.30% 1.00% 　 4.80%
5-6萬元 4.20% 1.30% 0.60% 　 6.10%
6萬元以上 1.90% 0.30% 1.60% 　 3.80%
Total 71.20% 17.90% 8.70% 2.20% 100.00%
資料來源：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理。

表3：不同經(jīng)濟(jì)水平家庭在購買經(jīng)濟(jì)適用房后居住情況
人均年收入 * 入住情況
　 入住情況 Total
自住 出租 閑置 其他
人均年收入 1.5萬元以下 37.40% 1.20% 0.30% 0.60% 39.60%
1.5-2萬元 18.70% 　 　 　 18.70%
2-3萬元 16.50% 0.90% 0.30% 0.30% 18.10%
3-4萬元 5.30% 0.3 ……（未完，全文共6424字，當(dāng)前僅顯示2256字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：杭州市經(jīng)濟(jì)適用房受益_的實(shí)證分析》）