論文：“十三五”規(guī)劃背景下城市會展業(yè)發(fā)展再思考——基于邊界視角

論文：“十三五”規(guī)劃背景下城市會展業(yè)發(fā)展再思考——基于邊界視角

【摘要〕針對“十二五”期間各地會展業(yè)發(fā)展過程中遇到的瓶頸，在全國“十三五”規(guī)劃編制工作過程中，政府與企業(yè)在會展業(yè)發(fā)展中扮演的角色和作用無疑是非常重要的。隨著會展業(yè)規(guī)模的不斷擴大，政府介入會展業(yè)的程度也會發(fā)生變化。政府應厘清職能，站在城市和產(chǎn)業(yè)的高度來思考和謀劃會展業(yè)發(fā)展，把工作重點轉到創(chuàng)造良好會展業(yè)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。企業(yè)邊界變動主要是圍繞企業(yè)的核心能力展開的，作為規(guī)模邊界較小的會展公司來說更是如此，無論是通過多元化戰(zhàn)略進行規(guī)模擴張還是通過外包剝離非核心業(yè)務，都要圍繞增強企業(yè)核心能力來進行。
【關鍵詞」職能;能力邊界;規(guī)模邊界;管理創(chuàng)新
[中圖分類號〕F713. 83[文獻標識碼]A[文章編號]1673-5595(2015)02-0019-06

國家發(fā)展和改革委員會2014年4月17日宣布啟動編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃。要求規(guī)劃編制必須強化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關系，科學設定規(guī)劃目標指標。在講究“眼球經(jīng)濟”的現(xiàn)代社會，會展經(jīng)濟已成為衡量一個城市國際化與現(xiàn)代化程度的重要標志，發(fā)展會展經(jīng)濟成為提高城市及區(qū)域競爭力的重要手段之一。結合中國的實
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政府和地方政府的關系，認為中央與地方的政府邊界會隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷變遷，邊界界定實際上是一種效率改進過程，需要以憲政的形式確定下來，否則將會重復付出試錯成本。6〕蔡禮彬、賈君剛認為在城市會展業(yè)發(fā)展的初級階段，地方政府應當發(fā)揮積極扶植、規(guī)范引導的作用，而當會展業(yè)發(fā)展到成熟階段后，地方政府應該在規(guī)范市場環(huán)境與提升會展業(yè)的文化品位方面扮演更多的角色。:7〕
(二)企業(yè)邊界研究綜述
企業(yè)邊界問題一直是國外企業(yè)理論界研究的重點，該理論經(jīng)歷了起源、發(fā)展、深入發(fā)展和創(chuàng)新等幾個階段。-s〕科斯(Coase)在1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》中第一次正式提出“企業(yè)邊界”這一概念，并分析了企業(yè)存在的原因及其企業(yè)規(guī)模擴張的界限問題。0〕自此，國外學者便分別從不同的視角對企業(yè)邊界問題進行研究，主要有基于交易成本、基于產(chǎn)權理論、基于戰(zhàn)略、基于知識、基于資源和基于能力的企業(yè)邊界等研究。威廉姆森(Williamson)認為，企業(yè)邊界的決定因素是生產(chǎn)成本與交易成本，并進一步指出影響企業(yè)邊界變動的三個主要因素分別是不確定性、交易頻率和資產(chǎn)專用性�！病！承鹿诺浣�(jīng)濟學認為，企業(yè)的最佳規(guī)模是當企業(yè)產(chǎn)品的邊際成本等于邊際收益時所確定的規(guī)模。} } } } Langloi、等學者是基于資源的企業(yè)邊界理論的奠基人，認為企業(yè)能力理論對企業(yè)邊界的最大貢獻是從企業(yè)核心能力角度對企業(yè)的邊界或企業(yè)規(guī)模作了界定�！病啊畴S著經(jīng)濟社會的發(fā)展，從某單一方面對企業(yè)邊界的闡釋已經(jīng)無法解釋現(xiàn)實實踐中的很多現(xiàn)象，特別是隨著知識經(jīng)濟中服務外包、虛擬企業(yè)組織、戰(zhàn)略聯(lián)盟等現(xiàn)象的出現(xiàn)，對企業(yè)邊界的綜合觀模型的研究逐漸成為學者研究的熱點。縱觀國外學者企業(yè)邊界方面的研究成果，多是從不同角度對其進行理論上的闡述，具體結合實踐應用的研究并不多見。

二、政府在會展業(yè)管理中的邊界分析
會展的政府邊界究竟在哪里?政府是會展產(chǎn)業(yè)的主體，還是會展經(jīng)濟的引領者、會展環(huán)境的建設者、會展服務的提供商抑或會展安全的守護者?筆者認為，當會展業(yè)發(fā)展到一定程度，有獨立生存、發(fā)展能力的時候，地方政府扶持力度應當適時弱化，逐步由政府扶持向市場化運作過渡。如果地方政府還是一如既往地直接介人，采取直接主辦、直接組織、直接投資和直接補貼等辦法，勢必會導致展會管理和展館經(jīng)營的不善。對于已經(jīng)日漸完善的成熟型展會，政府不應再充當全能的保護者，而應適時放手，依靠市場這只無形的手協(xié)調(diào)展會的發(fā)展。因此在“十三五’舊寸期會展的政府邊界模式可以參考圖1}合理規(guī)劃，做好城市會展定位監(jiān)督管理協(xié)調(diào)關系地方政府營造健康有序的會展行業(yè)環(huán)境部分職能外包與剝離做好各種服務工作忘.................……圖1政府在會展發(fā)展中扮演的角色
(一)認清優(yōu)勢，合理規(guī)劃，做好定位
政府在發(fā)展會展經(jīng)濟的過程中，要注重城市龍頭會展項目的培育及其與整個會展業(yè)發(fā)展的互動。在會展業(yè)起步時，由于從業(yè)者不成熟，各方面資源較為貧乏，此時政府應盡量給予扶植，引導會展業(yè)健康發(fā)展。會展經(jīng)濟是城市經(jīng)濟，展會承擔了一部分城市公共性功能，因此衡量它的成功與否，不應僅以它本身是否贏利作為唯一標準，還應當充分考慮它的公益效果和社會效益。正是由于會展業(yè)公益性和贏利性并存，政府在其初創(chuàng)階段應給予適當?shù)闹С�，要“扶上馬，送一程”。政府的適當介人，可以大大縮短會展業(yè)的培養(yǎng)期，有利于會展業(yè)的又好又快發(fā)展。政府有責任對會展業(yè)進行合理規(guī)劃、科學布局，制定好游戲規(guī)則，并當好裁判，使行業(yè)內(nèi)有序競爭、合理競爭，這樣才能保證行業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。在會展經(jīng)過一定時期的發(fā)展并走上市場化運作后，政府應該適時轉變職能，跳出會展活動的微觀運作，將主要精力放在會展活動的宏觀調(diào)控上，發(fā)揮對會展的政策支持、產(chǎn)業(yè)導向和市場監(jiān)督作用。此時政府部門不應再干預和具體參與會展的經(jīng)營業(yè)務，而應逐步將會展行業(yè)的行政管理職能通過政府授權的方式向會展行業(yè)協(xié)會轉移。同時，為了進一步促進會展企業(yè)的發(fā)展壯大，政府要加強同國際組織及中央政府的溝通交流，爭取獲得更多大型國際(國內(nèi))會展的主辦(合辦)權，并在獲得主辦(合辦)權后將承辦權讓渡給會展市場主體，由會展企業(yè)進行具體的會議和展覽的運作經(jīng)營。另一方面，政府要通過法律法規(guī)對市場進行監(jiān)督，對行業(yè)協(xié)會給予必要的指導和管理。

(二)營造健康有序的會展行業(yè)環(huán)境
一個城市會展業(yè)的快速發(fā)展除了需要良好的硬件配套設施外，外部的空間環(huán)境和社會環(huán)境也不可或缺，二者亦需由城市管理者—政府來提供建設。
外部空間環(huán)境是指城市的硬件設施和開展會展工作的基礎設施，如公益設施、 ……（未完，全文共8876字，當前僅顯示2424字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：“十三五”規(guī)劃背景下城市會展業(yè)發(fā)展再思考——基于邊界視角》）