全省省飲用水源安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、我省飲用水源面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
1、水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加
2、內(nèi)在矛盾比較突出
3、突發(fā)事故時(shí)有發(fā)生
4、健康風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯
二、我省飲用水源面臨風(fēng)險(xiǎn)的主要原因
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢
2、統(tǒng)籌管理能力不足
3、預(yù)警應(yīng)急功能薄弱
4、安監(jiān)機(jī)制尚不健全
三、保障我省飲用水源安全的對(duì)策建議
1、飲水思“源”，系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮飲用水源供水安全
2、從源頭抓起，強(qiáng)化規(guī)范飲用水源統(tǒng)籌管理力度
一是要規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理
二是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活等的污染控制
3、防患于未然，加強(qiáng)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急防范
二是要建立飲用水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
4、以健康為本，重視飲用水源健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究
……
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范 確保我省飲用水源安全
全省省飲用水源安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

摘要：水是生命之源。當(dāng)前，我省飲用水源存在著水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加、內(nèi)在矛盾比較突出、突發(fā)事故時(shí)有發(fā)生、健康風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯等問題，究其原因主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、統(tǒng)籌管理能力不足、預(yù)警應(yīng)急功能薄弱、安監(jiān)機(jī)制尚不健全等。為此，要飲水思“源”，系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮飲用水源供水安全；要從源頭抓起，強(qiáng)化規(guī)范飲用水源統(tǒng)籌管理力度；要防患于未然，加強(qiáng)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急防范；要以健康為本，重視飲用水源健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究。

黨的十八大指出：“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，……，要堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，……，強(qiáng)化對(duì)水、大氣和土壤等的污染防治。”南京郵電大學(xué)楊莉副教授承擔(dān)的省社科基金項(xiàng)目“江蘇省水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理對(duì)策研究”，分析我省飲用水源環(huán)境安全形勢(shì)及環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn),并提出保障飲用水源安全的相關(guān)對(duì)策建議。
一、我省飲用水源面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
1.水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略668字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
月，鹽城市標(biāo)新化工公司非法排放工業(yè)污染物，致使鹽城市區(qū)飲用水源遭受嚴(yán)重污染，20多萬居民生活受到影響；2011年以來，全省共接報(bào)環(huán)境突發(fā)事件300多起，平均每4天發(fā)生一起突發(fā)事件，多數(shù)事件會(huì)影響飲用水安全；2014年5月，長(zhǎng)江靖江段水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重異味，導(dǎo)致靖江市區(qū)停水7個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重影響68萬居民的生活用水。
4.健康風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯。通過對(duì)長(zhǎng)江流域江蘇段8個(gè)飲用水源地和太湖流域江蘇境內(nèi)6個(gè)飲用水源地所開展的健康風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江流域和太湖流域飲用水源地健康總風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量級(jí)為10-5～10-4a-1，普遍高于國(guó)際輻射防護(hù)委員會(huì)（ICR）推薦的最大可接受風(fēng)險(xiǎn)水平5.0*10-5a-1，其中致癌物所致健康風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量級(jí)為10-5～10-4a-1，高于非致癌物健康風(fēng)險(xiǎn)10-9～10-8 a-1。總體表明長(zhǎng)江江蘇段飲用水源健康風(fēng)險(xiǎn)要高于太湖流域，且長(zhǎng)江江蘇段下游水源地健康風(fēng)險(xiǎn)要高于上游風(fēng)險(xiǎn)。
二、我省飲用水源面臨風(fēng)險(xiǎn)的主要原因
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。雖然我省近些年正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，但相較于其他發(fā)達(dá)地區(qū)（如上海、韓國(guó)等），全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，結(jié)構(gòu)占比偏重，仍然存在著大量的污染企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有6969家石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)，數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的16%，位居全國(guó)第一，其中重大和較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)2784家。
2.統(tǒng)籌管理能力不足。從長(zhǎng)江、太湖等重點(diǎn)流域開發(fā)和環(huán)境保護(hù)情況看，在工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的用水排水方面未優(yōu)先或充分考慮飲用水源保護(hù)問題，存在水量相爭(zhēng)、水質(zhì)沖突的矛盾。同時(shí)，全省飲用水源地以河道型為主，主要從長(zhǎng)江調(diào)水，對(duì)長(zhǎng)江水源的倚重較大，目前長(zhǎng)江取水量已占到全省集中式飲用水取水總量的60.5%，因而長(zhǎng)江飲用水源安全管理問題，值得高度關(guān)注。
3.預(yù)警應(yīng)急功能薄弱。到目前為止，雖然全省基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上地表水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“全覆蓋”，建立了水源地水質(zhì)異常波動(dòng)快速處置機(jī)制，但是水域技防設(shè)施建設(shè)仍然不到位，飲用水源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和應(yīng)急物資儲(chǔ)備仍然存在“短板”，難以適應(yīng)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理需要。
4.安監(jiān)機(jī)制尚不健全。水域安全需要海事、水利、環(huán)保、公安、交通、漁業(yè)等多部門的協(xié)同合作。然而，據(jù)調(diào)查，目前我省在水域安全監(jiān)管方面仍然存在著“九龍治水”的現(xiàn)象，即各部門之間缺乏完善的協(xié)作機(jī)制，往往會(huì)出現(xiàn)“有利相爭(zhēng)，無利推諉”的狀況，更是尚未建立系統(tǒng)健全、協(xié)調(diào)有序的飲用水安全齊抓共管工作機(jī)制。
三、保障我省飲用水源安全的對(duì)策建議
1.飲水思“源”，系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮飲用水源供水安全。全省要高度重視飲用水源安全保護(hù)，樹立飲用水源安全優(yōu)先理念，并加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為此，一是要高度重視和突顯長(zhǎng)江干流、太湖湖體和全省其他重要水體的飲用水保障功能，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與飲用水安全之間的關(guān)系，尤其是當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，要優(yōu)先保障飲用水源安全。二是要把飲用水源安全納入各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃中，通過強(qiáng)化政府職責(zé)和部門責(zé)任，以及系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌考慮地表水、地下水源供水能力和安全保障水平，綜合規(guī)劃和保障長(zhǎng)江、淮河、太湖等重點(diǎn)流域供水，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供持續(xù)供水保障。三是建議把保護(hù)長(zhǎng)江水質(zhì)安全和流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持久性納入法制化建設(shè)軌道，通過強(qiáng)化全流域規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決流域開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，確保長(zhǎng)江及其流域具有充足的休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。
2.從源頭抓起，強(qiáng)化規(guī)范飲用水源統(tǒng)籌管理力度。保證飲用水源地的清潔性和無污染，是確保我省飲用水源安全的關(guān)鍵所在。為此，一是要規(guī)范飲用 ……（未完，全文共3713字，當(dāng)前僅顯示1875字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省省飲用水源安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策》）