國有資產處置效能監(jiān)察實施方案

目錄/提綱：……
一、加強組織領導，提高責任意識
二、國有資產管理職責和管理原則
三、國有資產處置的范圍與存案要求
（一）國有資產處置主要包括：
7、根據國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產
（二）國有資產處置的方式：調撥、變賣、報損、報廢及非經營性資產轉為經營性資產
（三）國有資產處置的存案要求：
3、建立國有資產處置的定期核對制度
四、國有資產的清理與追索
五、國有資產處置的程序和依據
（一）國有資產處置程序：
1、申報
2、估價
3、審批
4、處理
5、備案
（二）國有資產處置依據：
4、其他需要說明的事項
5、資產損失原因分析及責任追究情況6、其他相關材料
六、工作責任及監(jiān)督
1、在國有資產處置過程中進行私下交易、個人從中獲利的
2、將國有資產惡意低價出售或無償被其他單位、個人占有的
5、其他嚴重違反國有資產管理制度規(guī)定或國家有關財務會計制度規(guī)定的行為
……
國有資產處置效能監(jiān)察實施方案
關于印發(fā)《國有資產處置效能監(jiān)察實施方案》的通知
各有關單位、科室部委：
為確保國有資產處置工作合法有效進行，根據森工集團及森工公司關于國有資產處置的文件精神，結合公司實際，特制定《國有資產處置效能監(jiān)察實施方案》，現(xiàn)隨文下發(fā)，請認真組織學習并請遵照執(zhí)行。

2014年8月1日

主題詞：國有資產處置　效能監(jiān)察　方案　通知
抄送：公司各位領導
抄報：集團公司紀委、監(jiān)察處

國有資產處置效能監(jiān)察
實 施 方 案

為進一步加強和規(guī)范國有資產處置工作，確保國有資產安全完整和保值增值，建立和完善內部監(jiān)控制度，防范財務風險，提高資產使用效益，根據內森工紀發(fā)（2014）10號《關于印發(fā)2014年度林區(qū)執(zhí)法和效能監(jiān)察工作要點的通知》文件精神及有關財務會計制度，制定本方案。
森工公司紀委按照集團公司（林管局）紀委的總體安排和部署，依據效能監(jiān)察職責，圍繞國有資產處置開展效能監(jiān)察工作。國有資產處置應依照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權限，規(guī)范審批程序，強化財會管理，防止和杜絕資產浪費與流失。本方案所稱國有資產處置是指資產占有單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略807字，正式會員可完整閱讀）……　
國有資產處置管理的有關情況，接受監(jiān)督檢查。
三、國有資產處置的范圍與存案要求
（一）國有資產處置主要包括：
1、閑置或超標準配置的資產；
2、經批準需置換或交易的資產；
3、因機構變動（分立、撤銷、合并及隸屬關系改變）發(fā)生的所有權、使用權轉移、變更的資產；
4、已達到報廢期限的資產或因技術原因不能安全有效使用的資產；
5、盤虧及非正常損失的資產；
6、非經營性資產轉為經營性資產或因企業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產；
7、根據國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產。
各單位應當嚴格按照“一賬一案”的原則設置國有資產處置的備查原始登記簿（依據國資委核準的清產核資明細賬），具體按照資產范圍設置備查總賬；再按照各類資產的具體情況設置明細備查賬。要求各單位于2014年9月10日前將各類資產明細表上報國有資產處置效能監(jiān)察領導小組辦公室。
（二）國有資產處置的方式：調撥、變賣、報損、報廢及非經營性資產轉為經營性資產。
（三）國有資產處置的存案要求：
1、經批準核銷資產損失時，除進行正常的會計處理外，凡不符合銷案條件的，應當根據核銷損失的有關依據，同時在備查賬簿上記錄國有資產處置的增加；
2、通過清理收回其他資產時，除及時進行正常的會計處理外，應當根據收回資產的有關依據，同時在備查賬簿上記錄國有資產處置的減少；
3、建立國有資產處置的定期核對制度。
備查賬簿及其他資料應當建立專門檔案管理制度，按照《會計檔案管理辦法》等規(guī)定妥善保管。
四、國有資產的清理與追索
各單位按要求成立國有資產處置管理領導小組或機構，對國有資產進行清理和追索，建立追索責任制，明確清欠任務和工作責任。清理與追索工作應堅持公開、透明原則，制定相關配套制度和措施，并接受公司財務、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，避免“暗箱操作”。
各單位對經批準處置的資產，除有司法部門證明材料證實無法追索外，均要做到賬銷案存，并通過經濟、法律訴訟等多種途徑盡可能收回殘值，防止國有資產流失。依法組織力量對債務人情況進行調查確認，對有能力償還債權的，應依法組織催收；對償付有暫時困難，又確有收回可能的債權，應建立跟蹤監(jiān)督制度；對確屬無法收回的，應及時向公司資產管理部門反饋信息。
清理和追索國有資產，應當按照內森集團字（2007）209號《關于清產核資損失資產處置有關問題的通知》文件規(guī)定，屬于資產處置債務重組和折價出售等事項的，應當經本單位領導集體討論并形成決定，同時報公司資產管理部門核準后進行，并配合公司資產管理部門認真做好資產變現(xiàn)處置工作，盡量利用，及時變賣或按其他市場方式進行處置，盡可能收回殘值。
國有資產清理、追索收回的資金和資產，應當按國家有關財務會計制度規(guī)定及時入賬，不得私設“小金庫”或形成賬外資產。
五、國有資產處置的程序和依據
國有資產處置時應當按照規(guī)定程序并取得合法的證據作為處置依據，包括具有法律效力的外部證據、法律公證或鑒證證明及特定事項的企業(yè)內部證據等。
（一）國有資產處置程序：
1、申報。各單位資產管理部門提出意見，并會同財務、機電部門審核鑒定，經單位領導簽字后，向主管部門提交資產處置申請，填報《清產核資損失資產處置審批表》，并提供有關文件、證明材料及資料。
2、估價。各單位出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢等資產處置需根據自治區(qū)國資委清產核資核銷資產損失批復中關于資產的殘值來進行估價，并報主管部門和財務部門核準。
3、審批。財務部門、主管部門根據自治區(qū)和集團公司有關國有資產管理的規(guī)定進行審核審批。
4、處理。各單位應按照財務部門、主管部門的資產處置批復進行資產處置。資產處置價低于殘值90%的，須報財務部門批準。資產處置完畢后，及時進行財務處理，核減賬面價值。
5、備案。資產處置后，各單位主管部門每季度結束后，10日內將資產處置結果報財務部門備案。
（二）國有資產處置依據：
1、申請辦理無價調撥資產，須向審批部門提供：
（1）資產調撥（劃轉）申請書；
（2）單位財務出具的有關資產原始價值及殘值的證明；
（3）資產調出、調入雙方（或置換雙方）簽訂的協(xié)議；
（4）申請調出、調入部門的資產產權登記證明。。
2、申請辦理變賣、出售和有價調撥資產，須向審 ……（未完，全文共4488字，當前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有資產處置效能監(jiān)察實施方案》）