淺談切實發(fā)揮監(jiān)事會作用實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值工作的措施

目錄/提綱：……
一、目前地直國企監(jiān)事會作用發(fā)揮現(xiàn)狀及存在的問題
（一）地直監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會成員組成及基本情況
（二）監(jiān)事會定位不清，監(jiān)事工作職責不了解
（三）權責不到位，組織機構不完善，發(fā)揮監(jiān)事制度作用缺乏一定的深度與廣度
二是企業(yè)監(jiān)事會缺乏在企業(yè)管理、財務、審計、法律等方面的專業(yè)人士
（四）監(jiān)事會成員工作積極性不高
二、發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會作用的改進措施分析
（一）提高監(jiān)事會工作人員對組織架構和職能作用工作認識
（二）充分認識到強化監(jiān)事會職能及重要意義
（三）加強監(jiān)事會自身建設及合理提高監(jiān)事會成員任職要求
一是重視提高監(jiān)事會工作人員的素質,這是監(jiān)事會發(fā)揮作用的先決條件
二是完善監(jiān)事會的監(jiān)督機制,這是監(jiān)事會發(fā)揮作用的基礎條件
三是與公司其它監(jiān)督主體密切配合,形成監(jiān)督合力
（四）探索進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度
三、結束語
……
淺談切實發(fā)揮監(jiān)事會作用實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值工作的措施

摘要：習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上提出的“公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法，要把黨建工作要求寫入公司章程”，黨的十九屆四中、五中全會作出了加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重大決策部署，《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》、《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》為國有企業(yè)進一步完善公司治理結構、提升公司治理能力，提供了制度保障。現(xiàn)代企業(yè)的治理結構,包括董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子,具體地涵蓋了企業(yè)的決策、監(jiān)督、執(zhí)行三個層面，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要表現(xiàn)形式,監(jiān)事會是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構和內(nèi)部監(jiān)督約束機制的重要組成部分，隨著國企改革特別是現(xiàn)代企業(yè)管理_改革的不斷深入，監(jiān)事會切實發(fā)揮監(jiān)督職能的作用日益凸顯，有著十分重要的地位。本文主要通過分析地區(qū)國有企業(yè)監(jiān)事會履職的現(xiàn)狀，深入分析當前地區(qū)國有企業(yè)監(jiān)事會履職存在問題及其原因，就今后如何發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督職能作用，助推國有企業(yè)高質量發(fā)展，提出相應的改進措施。
關鍵詞：國有企業(yè) 監(jiān)事會職能 改進措施
根據(jù) ** 新修訂《中華人民共和國公司法》，國有企業(yè)監(jiān)事會主要指的是由
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事會作用的懷疑和輕視。部分企業(yè)不知道監(jiān)事會主席與紀委書記工作區(qū)別，認為紀檢監(jiān)察工作就是監(jiān)事會工作，沒有編制監(jiān)事會工作計劃，對監(jiān)事會需要開展具體工作不清楚。二是有的企業(yè)監(jiān)事成員不了解監(jiān)事會架構，認為監(jiān)事會是在董事會架構體系下開展工作，多數(shù)監(jiān)事會主席是由同級副職擔任，他們認為不可能也不應該對正職進行監(jiān)督，工作上抱有患得患失心態(tài)不敢積極主動開展監(jiān)督。三是由于《公司法》沒有在監(jiān)事會行使職權的程序方面作出保障性的規(guī)定，這是當前監(jiān)事會所要面臨的現(xiàn)實性問題。所以，國企監(jiān)事會缺乏足夠的獨立性，且其監(jiān)督力度也會變得越來越弱，甚至邊緣化。例如，監(jiān)事會沒有自己的常設辦事機構，而自己的議決機構監(jiān)事會議也較難召開、形同虛設。在現(xiàn)實工作中，不少監(jiān)事會不得不聽從董事長或董事會的安排，一些日常監(jiān)督檢查等依法履行的職責工作也必須取得董事長或董事會甚至還有總經(jīng)理的支持才能順利進行，而監(jiān)事會工作報告也通常會受總經(jīng)理或董事長左右。
（三）權責不到位，組織機構不完善，發(fā)揮監(jiān)事制度作用缺乏一定的深度與廣度
一是一些國企，監(jiān)事會主席權力未在公司章程中明確，監(jiān)事會沒有事前的知情和咨詢權力、事中的跟蹤調查權力和糾正權力，事后的建議權力也沒有真正落實，許多監(jiān)事搞得責任重、壓力大，沒有工作積極性和主動性。二是企業(yè)監(jiān)事會缺乏在企業(yè)管理、財務、審計、法律等方面的專業(yè)人士。從2020年底地直監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，41名監(jiān)事中平均年齡45歲，具有中、高級以上技術職稱人數(shù)共8人，反映出地直監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會成員工作平均年齡較大，綜合素質偏低及監(jiān)事會成員為兼職監(jiān)事等問題，從而造成這些工作人員對企業(yè)日常經(jīng)營管理的監(jiān)督與檢查力度不足，并且工作質量普遍偏低。尤其是在監(jiān)事會成員財務監(jiān)督方面，對審計與財務知識了解及有豐富工作經(jīng)驗的人中、高級技術職稱人數(shù)僅2人，造成在履行職責時難于發(fā)現(xiàn)深層問題等現(xiàn)象。三是有的國企雖然設了監(jiān)事會，獨立辦事機構建設不完善，地直9家國企41名監(jiān)事會中，專職監(jiān)事7名，兼職監(jiān)事34名，專職監(jiān)事較少，大多由上級產(chǎn)權單位或控股公司的領導或中層干部來兼任，即便這些監(jiān)事的工作能力和責任心都非常強，但受其本職工作的限制，沒有時間和精力去管理和參與企業(yè)監(jiān)事會工作。
（四）監(jiān)事會成員工作積極性不高
由于缺乏企業(yè)制度與立法層面對監(jiān)事會進行約束與激勵，一旦沒有明確要求監(jiān)事會失職應承擔責任或不作為等，就會造成監(jiān)事會成員工作積極性不高，缺乏足夠的工作責任感。此外，少數(shù)的監(jiān)事會提出的意見建議也難以得到整改與落實。雖然在對部分事項進行檢查與監(jiān)督時監(jiān)事會會發(fā)揮相應的作用，但在面對如外部市場競爭力不規(guī)范造成企業(yè)行為不規(guī)范等深層次問題的時候，監(jiān)事會制度的作用往往形同虛設。
二、發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會作用的改進措施分析
（一）提高監(jiān)事會工作人員對組織架構和職能作用工作認識。
加強監(jiān)事會建設是完善企業(yè)法人治理結構的重要內(nèi)容，也是深化國企改革的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)事會工作人員必須正確認識現(xiàn)代企業(yè)設置監(jiān)事會的法理依據(jù)。監(jiān)事會，也稱公司監(jiān)察委員會，是公司法定的必備監(jiān)督機關，與董事會并列設置，開展工作是對股東負責，而紀檢委書記是對黨委負責。監(jiān)事會是對董事和高管行使監(jiān)督的內(nèi)部組織，根據(jù)《公司法》，監(jiān)事會是由股東（大）會選舉的監(jiān)事以及由公司職工民主選舉的監(jiān)事組成的，對公司的業(yè)務活動進行監(jiān)督和檢查的法定必設和常設機構。
（二）充分認識到強化監(jiān)事會職能及重要意義
由于公司股東分散，專業(yè)知識和能力差別很大，為了防止董事會、經(jīng)理、高級管理人員濫用職權，損害公司和股東利益，監(jiān)事會代表股東會行使監(jiān)督職能就是監(jiān)事會設立的目的。國有企業(yè)監(jiān)事會是代表國家對國有資產(chǎn)保值增值實施監(jiān)督，主要通過監(jiān)督財務決策、資金使用、利潤分配及子公司負責人經(jīng)營管理行為來實現(xiàn)監(jiān)督職能。監(jiān)事會在國有資產(chǎn)增值保值，防止國有資產(chǎn)流失、維護廣大職工的根本利益等方面有重大意義。
（三）加強監(jiān)事會自身建設及合理提高監(jiān)事會成員任職要求
監(jiān)事會成員自身的素質對于監(jiān)督作用的發(fā)揮有著十分重要的影響，所以要提高監(jiān)事會成員的任職要求，加強監(jiān)事會的自身建設。一是重視提高監(jiān)事會工作人員的素質,這是監(jiān)事會發(fā)揮作用的先決條件。要求監(jiān)事會工作人員 ……（未完，全文共4403字，當前僅顯示2224字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談切實發(fā)揮監(jiān)事會作用實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值工作的措施》）