關(guān)于全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況的報(bào)告（市交通運(yùn)輸局）

目錄/提綱：……
一、主要工作及成效
（一）管養(yǎng)體系不斷完善
一是政策措施更加有力
二是責(zé)任主體更加明確
三是養(yǎng)護(hù)模式更加靈活
（二）考核機(jī)制不斷規(guī)范
一是市級(jí)考核更加科學(xué)
二是縣級(jí)考核逐步深入
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核不斷強(qiáng)化
（三）養(yǎng)護(hù)工作不斷加強(qiáng)
一是突出危橋改造建設(shè)
二是突出安保工程建設(shè)
三是突出水毀工程建設(shè)
四是突出文明示范創(chuàng)建
（四）管理水平不斷提升
一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化
二是管養(yǎng)隊(duì)伍專業(yè)化
三是制度建設(shè)系統(tǒng)化
四是路政管理規(guī)范化
二、存在的主要問題
（一）資金配套嚴(yán)重不足
（二）公路管理_不順
（三）穩(wěn)定路況壓力不小
三、今后的工作方向
（一）強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步完善管養(yǎng)_
（二）強(qiáng)化保障，進(jìn)一步落實(shí)管養(yǎng)資金
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)管養(yǎng)發(fā)展
……
關(guān)于全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況的報(bào)告
市交通運(yùn)輸局局長

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)市人大常委會(huì)有關(guān)工作評(píng)議的要求，我就全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、主要工作及成效
近年來，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真踐行“嚴(yán)謹(jǐn)、先行、廉潔、惠民”的工作理念，搶抓機(jī)遇，奮力前行，穩(wěn)步推進(jìn)建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化建設(shè)，全市農(nóng)村公路工作持續(xù)發(fā)展，至2012年底，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93.1%的行政村通水泥（瀝青）路，農(nóng)村公路總里程達(dá)到17964公里，其中縣道2227公里，鄉(xiāng)道5514公里，村道8586公里，專用公路242公里，2012年有1395公里農(nóng)村公路升級(jí)為省道（現(xiàn)仍按農(nóng)村公路等級(jí)管養(yǎng)）。2011年，我局被交通運(yùn)輸部授予“全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)先進(jìn)集體”稱號(hào)；2011年、2012年被評(píng)為“全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理綜合目標(biāo)二等獎(jiǎng)”；臨湘市成為全省唯一的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理示范縣（市）。
（一）管養(yǎng)體系不斷完善。自國家燃油稅費(fèi)改革以來，我局穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理_機(jī)制改革，全市農(nóng)村公路運(yùn)行狀況總體較好。一是政策措施更加有力。在市人大、市政府的支持下，擬定了《岳陽
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、管養(yǎng)責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)督電話等內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了管養(yǎng)責(zé)任。
（三）養(yǎng)護(hù)工作不斷加強(qiáng)。“十二五”以來，我局圍繞農(nóng)村公路的安全和暢通，加強(qiáng)路網(wǎng)改造，改善路容路貌，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是突出危橋改造建設(shè)。爭取部省危橋改造、渡改橋項(xiàng)目計(jì)劃577個(gè)，總投資達(dá)到6.1億元，占全省的40%；采取“國家補(bǔ)、市級(jí)獎(jiǎng)、縣里投、社會(huì)捐、群眾籌”的方式，完成危橋改造333座、渡改橋項(xiàng)目28個(gè)、碼頭加固28處，實(shí)現(xiàn)投資3.3億元，超過了過去20年我市農(nóng)村公路危橋改造的總和。近兩年來，平江對(duì)危橋改造、水毀橋梁專項(xiàng)補(bǔ)助達(dá)到2970萬元，汨羅對(duì)危橋改造、渡改橋項(xiàng)目專項(xiàng)配套資金也到位了1400萬元。二是突出安保工程建設(shè)。投入資金1292萬元，重點(diǎn)對(duì)橋涵、隧道、急彎、陡坡路段進(jìn)行處治和改造，完成安保項(xiàng)目9個(gè)，處治隱患里程87公里，確保了農(nóng)民群眾走放心路、過平安橋。三是突出水毀工程建設(shè)。加強(qiáng)隱患排查和應(yīng)急演練，增強(qiáng)公路災(zāi)害防控能力。2011年抗擊“6·10”特大泥石流災(zāi)害中，我局采取短信報(bào)災(zāi)、文字報(bào)災(zāi)、圖片報(bào)災(zāi)、表格報(bào)災(zāi)、影像報(bào)災(zāi)“五管齊下”的方式，爭取水毀修復(fù)項(xiàng)目186個(gè)，資金近8000萬元，保障了搶通保暢及時(shí)，災(zāi)后恢復(fù)重建迅速。四是突出文明示范創(chuàng)建。深入開展“養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)和文明示范路創(chuàng)建、示范鎮(zhèn)共建工作，日常養(yǎng)護(hù)堅(jiān)持“三全養(yǎng)護(hù)”和“七無三有”的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，橋梁管理落實(shí)“三個(gè)一”制度，路況質(zhì)量穩(wěn)步提升，逐步實(shí)現(xiàn)了“暢、潔、美、綠”。目前，全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，縣、鄉(xiāng)、村道常養(yǎng)率分別達(dá)到100%、70%、60%，好路率分別達(dá)到81.85%、78.1%、75.6%，平均綠化率達(dá)到77.8%。
（四）管理水平不斷提升。近年來，我局堅(jiān)持管養(yǎng)并重，強(qiáng)化行業(yè)管理，全市農(nóng)村公路管理工作不斷加強(qiáng)，通行環(huán)境明顯改善，主要體現(xiàn)在“四化”上。一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化。建立和完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“一路一檔”、“一橋一檔”的電子檔案管理，為省里安排計(jì)劃、市里科學(xué)考核、縣鄉(xiāng)政府安排資金提供了依據(jù)。二是管養(yǎng)隊(duì)伍專業(yè)化。通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、“送法下基層”、“培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等方式，以開展“十行百佳”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)常態(tài)化，“十二五”以來舉辦公路、橋梁養(yǎng)護(hù)與管理各類培訓(xùn)班106次，造就了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的農(nóng)村公路管養(yǎng)隊(duì)伍。三是制度建設(shè)系統(tǒng)化。先后制定了《文明示范路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《公路養(yǎng)護(hù)管理巡查制度》和《農(nóng)村公路治理超限運(yùn)輸實(shí)施方案》等，逐步形成了“一切有標(biāo)準(zhǔn)、一切講標(biāo)準(zhǔn)、一切高標(biāo)準(zhǔn)”的管理制度體系。同時(shí)，在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)等方面大力推行“七公開”制度，確保了農(nóng)村公路發(fā)展公開透明、陽光運(yùn)轉(zhuǎn)。四是路政管理規(guī)范化。堅(jiān)持依法治路管路，加強(qiáng)法制宣傳教育，初步形成以路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體、有關(guān)部門和沿線群眾廣泛參與的路政管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在全省率先獲批設(shè)立4個(gè)農(nóng)村公路路政治超點(diǎn)，農(nóng)村公路路政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，路政案件查處率、結(jié)案率分別達(dá)到100%、99%。
二、存在的主要問題
近年來，交通運(yùn)輸快速發(fā)展，運(yùn)輸保障能力明顯提升。一方面，農(nóng)民群眾享受到交通惠民的成果；另一方面，社會(huì)愛路護(hù)路意識(shí)普遍不強(qiáng)，農(nóng)村公路發(fā)展中面臨的矛盾和問題更加突出，集中反映在管養(yǎng)資金嚴(yán)重短缺、管理_存在一些問題、公路路況難以穩(wěn)定等方面。
（一）資金配套嚴(yán)重不足。公路“三分在建、七分在養(yǎng)”。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村公路管養(yǎng)是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，但管養(yǎng)資金配套嚴(yán)重不足，成為制約發(fā)展的最大瓶頸。國家燃油稅費(fèi)改革后，農(nóng)村公路的管養(yǎng)資金實(shí)行“縣為主體、國省補(bǔ)助”的機(jī)制，國家按照“7351”標(biāo)準(zhǔn)撥付資金后，管養(yǎng)資金不足部分主要靠縣、鄉(xiāng)政府配套解決。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，全市農(nóng)村公路近1.8萬公里，按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)定額核算，共需日常養(yǎng)護(hù)及大中修資金4.14億元，而省里補(bǔ)助的切塊資金每年只有3800萬元左右，其余3.76億元的缺口資金只能靠縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配套。目前地方政府受財(cái)力制約，配套資金的投入嚴(yán)重不足。
（二）公路管理_不順。我省在農(nóng)村公路管理上沒有統(tǒng)一模式，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一，經(jīng)費(fèi)渠道各不相同，管理_上還存在一些問題。目前，省里管計(jì)劃、管資金，而 ……（未完，全文共4415字，當(dāng)前僅顯示2230字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況的報(bào)告（市交通運(yùn)輸局）》）