論文：健全平等協(xié)商與集體合同制度

論文：健全平等協(xié)商與集體合同制度
蔣達祥

一、存在的問題和原因
建立和健全平等協(xié)商機制、簽訂集體合同,是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟,成為具有生命力的法人實體和市場主體的內(nèi)在需要。平等協(xié)商旨在架起企業(yè)的經(jīng)營管理者代表用人方與企業(yè)的全體勞動者職工方進行經(jīng)常性對話、溝通和協(xié)調(diào),以便達成共識、互助、協(xié)力的機制。它使得職工群眾享有反映問題、提出要求,展現(xiàn)智慧的暢通渠道;也使得企業(yè)的經(jīng)營管理者獲得了解群眾、通報信息、改善管理的工作基礎(chǔ)。集體合同則是勞動關(guān)系雙方一致認可的、代表共同利益的行為規(guī)范。然而,在推行和完善平等協(xié)商制度、簽訂集體合同的過程中,一些企業(yè)步履艱難、困難重重。
通過調(diào)查和分析來看,當前存在的問題和原因主要是由于思想認識不統(tǒng)一、組織_不健全、合同內(nèi)容不明確、法律規(guī)范不完善所導(dǎo)致的。
思想認識不統(tǒng)一。由于人們思想觀念不同、工作處境不同、利益追求不同等,以致在廠長、經(jīng)理、工會干部和職工群眾中,對這項工作的開展,存在著各種不同的思想認識。有些廠長、經(jīng)理認乃,協(xié)商談判是處理勞資關(guān)系的方法,對國有企業(yè)是不合適的,根本就沒有必要人為
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個最基本前提條件的。其一,勞動力市場能夠_運作,沒有任何障礙;其二,經(jīng)營管理人員和職工可以建立代表各自意志、維護自身利益的獨立組織。因此,平等協(xié)商最基本的特征是團體性和平等性。由于我國社會等級觀念的根深蒂固,家長制作風的習以為常,加上長期計劃經(jīng)濟_運作的慣性等,以致現(xiàn)代企業(yè)中的組織_狀況,存在著諸多使得平等協(xié)商難以真正實施,集體合同難以貫徹履行的因素。在一些企業(yè)中,工會組織的領(lǐng)導(dǎo)_、工會主要干部的委派制、工會主要干部的待遇_和工人代表利益保障_存在的問題,使得工會的法律地位與客觀存在的實際地位呈現(xiàn)出明顯的反差,而難以勝任勞方利益的代表者和維護者,在與用人單位(廠長、經(jīng)理)的平等協(xié)商中享有獨立行為主體的平等地位和平等權(quán)利。
合同內(nèi)容不明確。集體合同作為一種勞動法律制度,是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物,也是市場經(jīng)濟條件下協(xié)商勞動關(guān)系的重要手段。集體合同是勞動關(guān)系雙方主體,根據(jù)國家的有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本單位勞動關(guān)系的實際情況,通過平等協(xié)商,認識一致后簽訂的。它融匯了雙方當事人的意志,體現(xiàn)著雙方當事人的利益,推動著雙方當事人的平等合作。但在有的集體合同中,對勞動標準的規(guī)定很籠統(tǒng)、很“原則”,不便操作和監(jiān)督而失去了條文存在的實際意義。有的合同卻忽略了雙方權(quán)利義務(wù)不對等這一點,往往形成不平等條款,對職工不利。
法律規(guī)范的不完善。法律是規(guī)范人們行為的強制性規(guī)定。在建立平等協(xié)商和簽訂集體合同的過程中,立法的不完善是十分明顯的。其主要表現(xiàn)在兩個方面:其一,有關(guān)法律規(guī)定的互相矛盾。例如,關(guān)于工資水平的決定。根據(jù)《勞動法》規(guī)定,工資是平等協(xié)商和集體合同的重要內(nèi)容之一;而《公司法》規(guī)定,工資的確定是納人公司的職權(quán)范圍內(nèi)的,以致于法律的適用與否則因人而異。其二,缺乏操作性的法律規(guī)定。自從1994年12月勞動部發(fā)布《集體合同規(guī)定》以來,有關(guān)方面的通知、要求、文件發(fā)了不少,但關(guān)于平等協(xié)商和集體合同具有規(guī)范性和操作性的法律法規(guī)卻遲遲未能出臺,以致人們在實踐中碰到具體問題,往往無法可依。

二、解決問題的措施和對策
黨的十五大明確提出,用三年左右的時間,力爭使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度;到2010年,國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是:建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求,是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑。建立和健全平等協(xié)商機制、簽訂集體合同,是推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的客觀要求,而現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也為完善平等協(xié)商機制、簽訂集體合同創(chuàng)造了現(xiàn)實的條件。盡管在一些企業(yè)中推行平等協(xié)商、簽訂集體合同步履艱難、困難重重,受制于各種主客觀的因素,然而,隨著社會的進步,企業(yè)總是要發(fā)展的,其差別只是時間的快慢而已。為了推進建立和健全平等協(xié)商機制、簽訂集體合同的工作,當前我們應(yīng)當注重政策宣傳,統(tǒng)一思想認識;健全組織_,加大推行力度;加強代表培訓(xùn),提高代表素質(zhì);完善法律法規(guī),建立保障體系。

(一)注重政策宣傳,統(tǒng)一思想認識
人們的行為是受思想認識支配的,注重政策宣傳,統(tǒng)一人們對建立和健全平等協(xié)商、簽汀集體合同重要性和必要性的認識,是推進平等協(xié)商和集體合同工作的前提。這種宣傳主要可以通過輿論的宣傳說理和實踐的示范教育方式來進行。
輿論的宣傳說理。輿論的宣傳說理,需要各級黨委、人大、政府和社會各界的重視和支持,需要企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和J一大職工群眾的共同努力。因此,各級黨委、人大、政府和工會,各個企業(yè)單位,都要充分運用報紙、廣播、電視、黑板報等多種形式,進一步加強對《勞動法》和推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度的宣傳,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),充分認識到平等協(xié)商和簽訂集體合同制度,是市場經(jīng)濟條件下調(diào)整勞動關(guān)系的必要機制;是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容;是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針和實施廠務(wù)公開的基本形式;是增強企業(yè)凝聚力、煥發(fā)企業(yè)活力的有效措施。同時,也要使各 ……（未完，全文共5982字，當前僅顯示2101字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：健全平等協(xié)商與集體合同制度》）