**縣“屋頂換能”發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、面臨問題
一是發(fā)電成本較高
二是認(rèn)識有待進(jìn)一步統(tǒng)一
三是建設(shè)和并網(wǎng)協(xié)調(diào)難度大
三、對策建議
（一）基本原則
一是政府推動(dòng)和自愿建設(shè)相結(jié)合
二是政策引導(dǎo)和注重規(guī)范相結(jié)合
三是定向培育和公平競爭相結(jié)合
（二）建設(shè)模式
（三）保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)
三是落實(shí)規(guī)劃配套
四是推進(jìn)自主創(chuàng)新
五是建設(shè)人才隊(duì)伍
……
**縣“屋頂換能”發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

加快推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電既是發(fā)展和利用新能源的重要抓手，也是促進(jìn)節(jié)能降耗和生態(tài)文明建設(shè)，緩解我縣能源瓶頸制約的著力點(diǎn)。本文就我縣推進(jìn)“屋頂換能”的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行分析，提出了一些推動(dòng)我縣“屋頂換能”的建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣企業(yè)已建設(shè)屋頂光伏電站1個(gè)，容量0.2兆瓦。正在推進(jìn)示范（試驗(yàn)）電站項(xiàng)目2個(gè)，容量12兆瓦，分別為**有限公司屋頂10萬平方米，裝機(jī)容量8兆瓦，**有限公司屋頂面積約5萬平方米，裝機(jī)容量4兆瓦。另外，科創(chuàng)園（1.6萬平方米）、緊固件城（6.5萬平方米）、學(xué)校（14.2萬平方米），合計(jì)裝機(jī)容量15兆瓦，也在穩(wěn)步推進(jìn)之中。電站的形式主要以屋頂建設(shè)和建筑一體化為主。
二、面臨問題
當(dāng)前，我縣推進(jìn)“屋頂換能”還面臨一些突出問題。一是發(fā)電成本較高。現(xiàn)階段光伏發(fā)電包括光伏電
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平競爭的原則，鼓勵(lì)縣內(nèi)外相關(guān)企業(yè)通過競爭提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）建設(shè)模式
建設(shè)“屋頂換能”工程可因地制宜采取不同的模式。除以下三種模式外，鼓勵(lì)業(yè)主創(chuàng)新探索其它有效率的建設(shè)營運(yùn)模式。
模式一：業(yè)主自建模式。由業(yè)主單位或委托第三方向縣能源管理部門提出建設(shè)申請，申請通過后由業(yè)主單位或受托方自行建設(shè)，項(xiàng)目建成并網(wǎng)后根據(jù)相關(guān)政策向有關(guān)部門申請補(bǔ)助。
模式二：合同能源管理模式。由業(yè)主單位擇優(yōu)選定合同能源管理公司，并與合同能源管理公司協(xié)商達(dá)成協(xié)議，按合同能源管理模式建設(shè)運(yùn)營，合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無償移交業(yè)主。
模式三：BOT投資建設(shè)模式�？h政府結(jié)合招商引資，引入BOT建設(shè)模式，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、學(xué)校新（改、擴(kuò)）建等工程中，組織建設(shè)“屋頂換能”工程。
（三）保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“屋頂換能”推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、科技局、國土資源局、住建局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、教育局和供電公司等單位為成員單位，負(fù)責(zé)研究確定全縣“屋頂換能”建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題和主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的有關(guān)問題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作。
二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供，上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國家相關(guān)政策。在爭取和落實(shí)國家、省、市各級財(cái)政扶持資金和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的同時(shí)，縣政府每年列出一批示范工程，作為重點(diǎn)政策補(bǔ)助對象加以支持�？h電力公司為“屋頂換能”光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)；接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。對單位能耗排名靠后的重點(diǎn)用能單位，加大對“屋頂換能”項(xiàng)目的推進(jìn)倒逼，光伏上網(wǎng)電量不納入全縣有序用電負(fù)荷分配指標(biāo)，可作為實(shí)施企業(yè)的機(jī)動(dòng)負(fù)荷，實(shí)施企業(yè)的發(fā)電量可折算當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，可抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)。
三是落實(shí)規(guī)劃配套。將“屋頂換能”和建筑一體化光電建設(shè)作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)大型商場、大型房產(chǎn)、大型企業(yè)等建筑物實(shí)施光電一體化建設(shè)，政府性投資新建的博物館、科技館、體育館、會展中心、車站等大型公共設(shè)施，其屋頂原則上要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施“屋頂換能”項(xiàng)目。鼓勵(lì)私人資本建設(shè)的建筑物、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)居民小區(qū)建設(shè)屋頂應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)和建筑物業(yè)主探索多種形式合作建設(shè)各類光伏電站。
四是推進(jìn)自主創(chuàng)新。以“屋頂換能”項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，引進(jìn)、培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、主業(yè)突出、競爭能力強(qiáng)、管理水平高的光伏發(fā)電和光伏產(chǎn)品制造骨干企業(yè)。以“屋頂換能”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)光伏企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，注重發(fā)展與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間， ……（未完，全文共2600字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣“屋頂換能”發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議》）