火車站地區(qū)綜合管理對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、**火車站地區(qū)尚存的問(wèn)題
（一）人流車流密集，交通秩序較差
（二）從業(yè)人員復(fù)雜，治安秩序較差
（三）轄區(qū)單位眾多，消費(fèi)環(huán)境較差
（四）人口素質(zhì)不高，市容環(huán)境較差
二、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
（一）整體規(guī)劃已落后，基礎(chǔ)設(shè)施待改善
（二）非法營(yíng)運(yùn)成頑疾，取證查扣難度大
（三）法律依據(jù)不充分，工作缺乏持久性
（四）多頭管理不到位，聯(lián)動(dòng)機(jī)制未落實(shí)
（五）執(zhí)法主體不適格，經(jīng)費(fèi)開支無(wú)保障
三、加強(qiáng)綜合管理的對(duì)策建議
（一）提高對(duì)站區(qū)管理的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
（二）提高防恐防暴能力
（三）重新規(guī)劃站區(qū)建設(shè)
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理
……
火車站地區(qū)綜合管理對(duì)策建議

**火車站地區(qū)是**人流最集中、社會(huì)治安環(huán)境最復(fù)雜、社會(huì)矛盾最多的地區(qū)，也是人民群眾關(guān)注、媒體關(guān)注、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。今年以來(lái)，通過(guò)**區(qū)火車站綜管辦、**公安分局、**區(qū)城管大隊(duì)火車站中隊(duì)等區(qū)屬各職能部門聯(lián)合整治，實(shí)現(xiàn)了站區(qū)綜合管理常態(tài)化，確保了**火車站地區(qū)綜合治理各項(xiàng)工作平穩(wěn)向好�，F(xiàn)階段，站區(qū)管理工作面臨三個(gè)變化：反恐防暴的形勢(shì)嚴(yán)峻；城市精細(xì)化管理難度大；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾、各類媒體更加關(guān)注，工作要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。建立穩(wěn)定、有序、安全、和諧站區(qū)是文明城市的必然要求。
一、**火車站地區(qū)尚存的問(wèn)題
（一）人流車流密集，交通秩序較差
**火車站旅客日均8萬(wàn)人，短途客運(yùn)、公交、的士、社會(huì)車輛，高峰時(shí)段車流量達(dá)每小時(shí)1100車次。由于周邊商場(chǎng)多、市場(chǎng)多，日均人流量達(dá)10多萬(wàn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略575字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
店、小旅店非常多，店前招牌雜，窗口外溢擺放食品，流動(dòng)攤販等導(dǎo)致市容環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
二、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
（一）整體規(guī)劃已落后，基礎(chǔ)設(shè)施待改善
**火車站再建于1974年，當(dāng)時(shí)建設(shè)規(guī)格很高，現(xiàn)已作為國(guó)家文物保留，但四十年過(guò)去了，設(shè)計(jì)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已明顯落后，與省會(huì)城市窗口形象極不相稱。
（二）非法營(yíng)運(yùn)成頑疾，取證查扣難度大
**火車站37處外地車非法營(yíng)運(yùn)的“黑窩點(diǎn)”還存在7處。社會(huì)弱勢(shì)_參與非法營(yíng)運(yùn)的數(shù)量增加。車輛被查扣后處罰難度大，多次出現(xiàn)殘疾人集體上訪、媒體跟蹤報(bào)道等現(xiàn)象。車主的法律_意識(shí)日益增強(qiáng)。今年申請(qǐng)行政訴訟、行政復(fù)議的案件明顯增加。目前**區(qū)辦理有關(guān)非法營(yíng)運(yùn)行政訴訟6件，未開庭6件；行政復(fù)議10件，主動(dòng)撤回4件，維持原處罰決定1件，受理中5件。遺留站點(diǎn)取締難度大。部分黑站點(diǎn)是省、市職能部門已通過(guò)審批，新政出臺(tái)后未消化完的遺留站點(diǎn)，存在多年，要徹底取締難度很大。有的黑窩點(diǎn)從明處改為暗處，把車停在周邊小區(qū)或單位停車場(chǎng)，用電話通知乘客在火車站附近即停即走。由于時(shí)間的不確定性以及乘客不配合，給執(zhí)法單位取證、查扣帶來(lái)困難。
（三）法律依據(jù)不充分，工作缺乏持久性
站區(qū)部分亂象由于缺乏相關(guān)法律界定與支持，雖大力整治，但難以取得長(zhǎng)久效果。對(duì)死纏強(qiáng)討、喊客拉客等影響城市形象和社會(huì)秩序的行為由于缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法無(wú)威,只能采取“攆”的辦法，難以硬起手腕實(shí)施管理。因?yàn)?a href=http://m.jey722.cn/0c/32/index.html>規(guī)章制度的不健全，站區(qū)的管理無(wú)法做到協(xié)調(diào)一致，缺乏持久性，導(dǎo)致問(wèn)題久治不絕。
（四）多頭管理不到位，聯(lián)動(dòng)機(jī)制未落實(shí)
參與站區(qū)管理的部門較多，公安、交警、交通、工商、物價(jià)、城管、環(huán)衛(wèi)、市政等部門對(duì)站區(qū)的管理都有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，出現(xiàn)“都管又都不管”的現(xiàn)象，使問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決。
（五）執(zhí)法主體不適格，經(jīng)費(fèi)開支無(wú)保障
**火車站綜管辦作為區(qū)政府管轄的正科級(jí)事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員8人，在崗5人。公益性崗位人員編制105人，現(xiàn)錄用了71人，分布在保安隊(duì)、城管協(xié)管隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)、收費(fèi)隊(duì)、督查隊(duì)、監(jiān)控班等，綜管辦大部分人員不具備執(zhí)法資格。另外，區(qū)財(cái)政預(yù)算單位行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥款119萬(wàn)元，車站廣場(chǎng)停車費(fèi)非稅收入返還預(yù)計(jì)約300萬(wàn)元，共約419萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算，尚存320.3萬(wàn)元資金缺口。
三、加強(qiáng)綜合管理的對(duì)策建議
（一）提高對(duì)站區(qū)管理的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
站前地區(qū)是文明城市的形象窗口，必須搞好。各級(jí)各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，保證廣場(chǎng)地區(qū)安全穩(wěn)定、秩序良好、環(huán)境整潔、服務(wù)規(guī)范，樹立**對(duì)外的良好形象。同時(shí)，要重視社會(huì)監(jiān)督的作用，充分調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)事務(wù)管理的理念，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)站前管理工作的支持配合。
（二）提高防恐防暴能力
路地公安增派警li，專門組建一支隊(duì)伍，對(duì)站區(qū)開展不間斷的巡邏防控，加大防控力度，強(qiáng)化進(jìn)出站口和售票廳等重點(diǎn)安檢防控，站區(qū)實(shí)行24小時(shí)定位定人守點(diǎn)防控。加強(qiáng)人防、物防、技防安全范疇，在不間斷的機(jī)動(dòng)巡邏，提高見警率的基礎(chǔ)上，高配警械，增強(qiáng)反恐防暴技能，不斷提高探測(cè) ……（未完，全文共2542字，當(dāng)前僅顯示1616字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《火車站地區(qū)綜合管理對(duì)策建議》）