赴浙江紹興考察清水工程調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、浙江省紹興縣清水工程基本概況
二、清水工程的主要做法及經(jīng)驗
（一）截污堵源，抓根本提河道水質(zhì)
（二）清淤活水，清污泥促引水活水
一是實施河道連通工程
二是實施河道清淤工程
三是實施城區(qū)活水工程
（三）綜合治理，全方位破重點難點
一是大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理
二是大力開展生活污水收集處理
三是大力開展河道清草保潔治理
三、對我市水環(huán)境整治工作的啟示
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是水環(huán)境整治的前提條件
（二）資金投入是水環(huán)境整治的有效保障
（三）“截污堵源、清淤活水”是水環(huán)境整治的基本原則
（四）長效管理是水環(huán)境整治的鞏固措施
四、我市城市水環(huán)境整治采取的措施
1、規(guī)劃先行
2、分步實施
3、發(fā)揮調(diào)度
4、適時啟動金斗河
……
調(diào)查研究
浙江紹興清水工程對我市水環(huán)境整治工作的啟示
——赴浙江紹興考察清水工程調(diào)研報告

2013年9月26日-27日，市十五屆人大常委會第十次會議聽取和審議了我市污水管網(wǎng)建設(shè)運行情況工作匯報后，作出了《關(guān)于城市污水管網(wǎng)建設(shè)和運行工作的審議意見書》。對此，我局高度重視，認真按照審議意見，針對群眾反映強烈的排水溝臟、臭問題，委托專業(yè)設(shè)計院啟動編制整治方案，同時，為了學(xué)習(xí)借鑒其他縣市在水環(huán)境治理方面的成功經(jīng)驗，經(jīng)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，10月19日—20日，由分管副局長帶隊給排水科和市城市排水管理處有關(guān)人員對浙江省紹興縣的清水工程進行了實地考察。在整個活動中，考察組一行通過聽介紹、看現(xiàn)場的方式，邊學(xué)習(xí)邊對照我市水環(huán)境治理工作的實際情況進行了討論和思考，認真查找我市在水環(huán)境整治方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)。通過考察，我們提高了認識，開闊了視野，深感獲益良多。
一、浙江省紹興縣清水工程基本概況
紹興地處長江三角洲南翼，是著名的江南水鄉(xiāng)。自上世紀(jì)80年代以來，隨著工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，以水污染為主的污染物排放總量急劇增加，平原河網(wǎng)水環(huán)境一度遭到嚴(yán)重破壞，內(nèi)河水質(zhì)不斷惡化，人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展受到
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過拓浚連通、橋梁拆建、清淤護岸等措施，溝通河道水系，提高整體防洪能力。全面實施防洪排澇河道整治一期工程、浙東古運河、大坂湖直江等重要河道整治工程。三年多來，已完成河道護岸125公里，整治河道337.6公里，增加水域面積494.6畝。二是實施河道清淤工程。優(yōu)化審批程序，為清淤工程開辟“綠色通道”；在城區(qū)和濱海分別建設(shè)中轉(zhuǎn)站和排泥場，有效破解淤泥處置難題。三年多來，先后實施了鑒湖、古運河、漓渚江、若耶溪、蘭亭江等一大批重點河道清淤工程，完成各類河道清淤375萬方。三是實施城區(qū)活水工程。投資1.9億元，按照“系統(tǒng)化推進、網(wǎng)格化治理”原則，開展城區(qū)活水工程建設(shè)。通過建造泵閘、興建引水通道、利用水位調(diào)節(jié)、定期換水排水等措施，提高河道活水凈水能力，促進城區(qū)水質(zhì)改善。目前，柯橋主城區(qū)3平方公里活水一期工程已從今年7月份開始投入運行，活水效果明顯。
（三）綜合治理，全方位破重點難點。一是大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照“禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停、限養(yǎng)區(qū)治理”的要求，2011年全面完成主城區(qū)45平方公里范圍內(nèi)9786畝養(yǎng)殖水面、66家畜禽養(yǎng)殖場的清理，由城管部門統(tǒng)一回租、統(tǒng)一管理； 2012年對鑒湖流域沿河100米范圍內(nèi)的84家養(yǎng)殖場實施關(guān)停，對162家養(yǎng)殖場進行生態(tài)化治理。二是大力開展生活污水收集處理。堅持集鎮(zhèn)、農(nóng)村“兩手抓”，加快提高生活污水的納管排放處理率。目前，柯橋主城區(qū)已有近30個老住宅小區(qū)實施生活污水改造，力爭到今年年底，基本實現(xiàn)全縣所有集鎮(zhèn)（除王壇、稽東外）生活污水收集處理全覆蓋，有80多個村通過建造“三格池”、厭氧發(fā)酵和建造水沖式公廁等措施，完成生活污水治理。三是大力開展河道清草保潔治理。按照“全覆蓋保潔、全方位管理”的要求，對全縣近10萬畝河道水域、375公里主要溪流全面落實保潔責(zé)任單位，實行專業(yè)化、常態(tài)化日常保潔。同時，創(chuàng)新河道保潔管理考核機制，制定《紹興縣河道保潔檢查考核試行辦法》，對河道保潔工作實行“按季考核、定期通報、分類獎補”。
同時，縣政府將清水工程建設(shè)列入各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，細化考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并將印染產(chǎn)業(yè)集聚、水質(zhì)改善、河道清淤等重點工作列為加分項目，實行縣機關(guān)職能部門與鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）聯(lián)動考核，初步形成了職責(zé)明確、各方聯(lián)動、合力治水的工作機制。
三、對我市水環(huán)境整治工作的啟示
（一） 領(lǐng)導(dǎo)重視是水環(huán)境整治的前提條件。
紹興縣縣委書記何加順指出：要把實施清水工程作為我縣生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和當(dāng)前最大的民生工程來抓。2010年7月9日，實施“清水工程”動員大會召開。清水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成立，縣委書記和縣長同時擔(dān)任組長，一改以往由水電部門單獨抓為水電部門牽頭，環(huán)保、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、農(nóng)辦等多個部門共同參與，舉全縣之力投入整治，形成了政府總抓，市區(qū)聯(lián)動、部門配合、合力治水的新局面。這一舉措有效地保證了清水工程的順利實施，保障了各項工作的有序開展，受到了明顯效果。
（二）資金投入是水環(huán)境整治的有效保障。
紹興縣在水環(huán)境綜合治理方面的投入是巨大的，僅在城區(qū)引水活水工程上投資就達到1.9億元（不含清淤、截污及搬遷費用），資金籌措以財政補助為主，縣財政設(shè)立專項資金，根據(jù)投資計劃列入縣年度財政預(yù)算，這無不彰顯紹興縣委、縣政府根治水污染的魄力與決心。在縣財政的大力支持下，“積病積弱”的城市水環(huán)境正逐步恢復(fù)“健康”，重新煥發(fā)光彩。我市的水環(huán)境污染問題由來已久并已嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)到該狠下決心、花大力氣進行根治的時候了，綜觀紹興縣水環(huán)境治理的成功經(jīng)驗，專項資金的及時到位為水環(huán)境綜合治理工作順利開展提供了有效保障。
（三）“截污堵源、清淤活水”是水環(huán)境整治的基本原則。
紹興縣的做法及經(jīng)驗告訴我們，截污堵源、清淤活水是治理城市水污染的根本之策，萬全之計�！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來”，只有從源頭上清除污染源，溝通水系才能徹底治愈水污染這一困擾城市發(fā)展的“頑疾”，否則，將治標(biāo)不治本，花費再多的人力、物力、財力也只能是徒勞。目前我局已委托揚州市建筑設(shè)計研究院有限公司編制了《儀征市老城區(qū)清污分流規(guī)劃》，目標(biāo)就是要實現(xiàn)“截污堵源”；現(xiàn)階段，委托設(shè)計單位對城區(qū)主要 ……（未完，全文共4425字，當(dāng)前僅顯示2235字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴浙江紹興考察清水工程調(diào)研報告》）