市委政法委赴浙江省諸暨市學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”考察報告

目錄/提綱：……
一、考察概況
二、“楓橋經(jīng)驗”的主要內(nèi)容及啟示
（一）堅持以人民為中心，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本落腳點
（二）堅持黨建引領(lǐng)，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本保證
（三）推進自治、法治、德治相融合，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本方法
三、落實“楓橋經(jīng)驗”的措施
（一）筑牢“第一道防線”，助力基層社會治理
（二）打造個人品牌調(diào)解室，完善公共法律服務(wù)實體平臺
1、打造個人調(diào)解工作室
2、推動建成村級公共法律服務(wù)工作室
3、統(tǒng)籌設(shè)立北票市人民調(diào)解中心
（三）完善多元糾紛解決機制，促進訴調(diào)對接的實施
1、完善訴訟服務(wù)中心整體工作規(guī)范，實現(xiàn)一站式訴訟服務(wù)
2、實現(xiàn)案件合理分流
3、實現(xiàn)程序無縫銜接
4、實現(xiàn)多元糾紛調(diào)處
5、加強對調(diào)解組織的培訓(xùn)
6、建立司法輔助工作機制
（四）實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，創(chuàng)建深入基層一線的警務(wù)新模式
（五）統(tǒng)籌基層政法資源力量，加強綜治中心建設(shè)
（六）進一步完善“4+1”大調(diào)解機制，有效化解社會矛盾
（七）創(chuàng)新信訪工作機制，以解決信訪問題的實效取信于民
（八）堅持典型引路，構(gòu)建“三治融合”基層社會治理體系
……
楓橋經(jīng)驗考察報告
市委政法委赴浙江省諸暨市
學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”考察報告

20世紀60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決問題，實現(xiàn)捕人少、治安好的“楓橋經(jīng)驗”。1963年11月，_同志批示“要各地效仿，經(jīng)過試點，推廣去做”。自此，“楓橋經(jīng)驗”走出楓橋、走出浙江，在祖國大江南北落地生根、開花結(jié)果，成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。2003年11月，時任浙江省委書記習(xí)近平同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列社會治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，賦予了“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵和歷史使命，為新時代“楓橋經(jīng)驗”的孕育生成指明了方向，提供了遵循。
一、考察概況
“他山之石可以攻玉”。為深刻認識和準確把握“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵，學(xué)習(xí)借鑒楓橋鎮(zhèn)固化成型的人民調(diào)解工作經(jīng)驗，探索我市社會治理新路徑新方法，推動社會治理和矛盾糾紛化解工作開創(chuàng)新局面，7月31日至8月4日，市委政法委組織公安局、法院、司法局、綜治信訪維穩(wěn)服務(wù)中心相關(guān)工作人員及市政協(xié)社會管理與保障組部分委員赴浙江省諸暨市和寧波市鄞州區(qū)學(xué)習(xí)考察“楓橋經(jīng)驗”和全域治理模式�？疾旖M先后赴楓橋鎮(zhèn)綜治中心、楓橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、楓橋經(jīng)驗陳列館、楓橋鎮(zhèn)楓源村、鄞州區(qū)下李家村、灣底村等處，就
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經(jīng)驗”堅持和發(fā)展得好的地方，都是黨建工作和社會治理融合得好的地方，是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好的地方。基層黨組織是我們黨_理政的神經(jīng)末梢，是基層治理的“領(lǐng)頭雁”�！皸鳂蚪�(jīng)驗”在新時代要創(chuàng)新發(fā)展，至關(guān)重要的一條，就是要堅持黨建引領(lǐng)，使基層黨組織建設(shè)與基層治理有機銜接、良性互動，通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。要把村級黨組織核心樹起來，選優(yōu)配強村“兩委”班子，特別是村黨支部書記這個“帶頭人”。要發(fā)揮黨員干部在基層管理服務(wù)中的先鋒模范作用，把黨組織的服務(wù)管理觸角，延伸到社會治理的每個末梢，實現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
（三）推進自治、法治、德治相融合，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本方法。自治、法治、德治“三治融合”是浙江基層百姓的創(chuàng)造，也是創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的最新成果。諸暨“三治融合”實踐帶來的變化是巨大的。比如，堅持“三上三下”民主議決事制度，通過最廣泛動員群眾參與決策，從源頭預(yù)防矛盾發(fā)生；制定村民行為約束“負面清單”和勸導(dǎo)式“正面清單”；設(shè)立村級法治大講堂，引導(dǎo)群眾依法_等等。結(jié)合我市實際，我們要堅持以“德耀北票”行動為目標，加大“三治融合”體系建設(shè)推廣力度，創(chuàng)建一批“三治融合”示范村，完善城鄉(xiāng)基層社會治理新模式，更好地激發(fā)群眾內(nèi)生動力。要強化自治的基礎(chǔ)作用，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，促進民事民議、民事民辦、民事民管。強化法治的保障作用，引導(dǎo)社會成員養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭的習(xí)慣，遵循法治思維、法治方式開展基層社會治理。強化德治的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，大力弘揚社會主義核心價值觀，通過鄉(xiāng)賢、道德榜樣、村規(guī)民約、家訓(xùn)家風(fēng)、生活禮俗的教化作用，引導(dǎo)人們行為，規(guī)范社會秩序，平息矛盾糾紛。
（四）提升基層治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本要求。在諸暨，2236個社會組織、38000多名平安志愿者常年活躍在基層治理一線；群眾崇法、守法、用法的氛圍日益濃厚，法治理念、法治意識已經(jīng)融入到百姓的日常生活、行為規(guī)范之中；雪亮工程、大數(shù)據(jù)運用等信息化建設(shè)正扎實展開；專群結(jié)合、專業(yè)人辦專業(yè)事的導(dǎo)向進一步形成，為推進基層治理現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)。在寧波市鄞州區(qū)，探索出了“一核三治五共”全域治理模式，“一核”就是堅持以黨建引領(lǐng)為核心，“三治”就是堅持自治、法治、德治“三治融合”，“五共”就是堅持共建共享、共治共管、共同締造“五共聯(lián)動”。我們要在做好社會化這篇大文章上下功夫，培育和引導(dǎo)更多的社會組織參與社會治理。要在運用法治思維和法治方式引領(lǐng)基層治理上下功夫，使循法而行成為基層社會治理的價值準則和自覺行動。要在創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理模式上下功夫，讓大數(shù)據(jù)多跑路，讓老百姓少跑腿。要在推進基層治理專業(yè)化上下功夫，既充分發(fā)揮政法隊伍的主力軍作用，又積極培育發(fā)展職業(yè)化、專業(yè)化的社工隊伍，促進社會治理更專業(yè)、更集約、更高效。
三、落實“楓橋經(jīng)驗”的措施
（一）筑牢“第一道防線”，助力基層社會治理
“堅持就地化解”“矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的本源意義。防范化解各類社會矛盾風(fēng)險，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本任務(wù)。推進“楓橋經(jīng)驗”本地化，就要針對我市矛盾糾紛主體多元、訴求多元、類型多元等新特點，認清我市社會矛盾產(chǎn)生演變的規(guī)律特點，注重源頭預(yù)防，把大量矛盾糾紛化解在萌芽、化解在當?shù)�，確保矛盾糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達98%以上，筑牢“第一道防線”，推動基層社會治理，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。
1.加大矛盾糾紛排查力度。堅持排查在先、關(guān)口前移，把集中排查和經(jīng)常性排查結(jié)合起來，在本轄區(qū)內(nèi)開展矛盾糾紛排查，實現(xiàn)排查全覆蓋。
一是做好日常排查工作。司法所和人民調(diào)解組織要把排查作為常態(tài)性工作來抓，以村、社區(qū)為單位，每周開展一次矛盾糾紛排查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）每月開展一次矛盾糾紛排查。全面掌握本轄區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛情況和規(guī)律、特點，有效_不穩(wěn)定因素。對排查出的矛盾糾紛苗頭隱患要分類梳理，建立臺賬，由排查責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字。
二是著重做好重點排查。聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段、重點矛盾糾紛，有針對性地開展矛盾糾紛排查。在抓好發(fā)生數(shù)量較多的婚姻、家庭、鄰里糾紛排查調(diào)處工作的同時，加強對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的土地征用、土地承包、環(huán)境污染、城市拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動爭議和物業(yè)管理等方面存在的糾紛隱患的排查化解工作。重點做好熱點、難點矛盾糾紛和積案、累案及易引發(fā)_性事件或個人極端案件的矛盾糾紛排查化解工作。重大節(jié)日、重要活動和特殊敏感時期要充分利用好走訪慰問等多種有效方式進行排查，期間要嚴格執(zhí)行干部帶班和24小時值班制度，做到嚴陣以待、反應(yīng)靈敏、及時排查、及時調(diào)處、就地解決。
2.加大矛盾糾紛化解力度。堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，防 ……（未完，全文共9751字，當前僅顯示2663字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委政法委赴浙江省諸暨市學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”考察報告》）