加強園區(qū)廉政風(fēng)險防控的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、廉政風(fēng)險的含義及基本特征
二、園區(qū)廉政風(fēng)險的主要表現(xiàn)及原因分析
1、招商引資過程中的廉政風(fēng)險
2、項目服務(wù)過程中的廉政風(fēng)險
3、工程建設(shè)過程中的廉政風(fēng)險
4、征地拆遷過程中的廉政風(fēng)險
5、園區(qū)內(nèi)部管理中的廉政風(fēng)險
三、加強園區(qū)廉政風(fēng)險防控的對策舉措
三要擴(kuò)展覆蓋面
3、健全長效機(jī)制，提高防控的系統(tǒng)性
一是引入外部監(jiān)督機(jī)制
二是嚴(yán)格實行集體決策
……
廉政建設(shè)
加強園區(qū)廉政風(fēng)險防控的實踐與思考

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，企業(yè)客商的投資熱土，也是腐敗行為滋生蔓延的高危區(qū)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會生活日益多元化、多樣性的新形勢下，園區(qū)一些重要工作崗位，在行使行_力的同時，也伴隨著廉政風(fēng)險的出現(xiàn)。加強廉政風(fēng)險防范，是貫徹黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要舉措，也是紀(jì)檢監(jiān)察組織融入園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，促進(jìn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)干部健康成長的迫切需要。結(jié)合園區(qū)發(fā)展形勢和具體工作，現(xiàn)就如何加強園區(qū)廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行粗淺的探討。
一、廉政風(fēng)險的含義及基本特征
園區(qū)是一個地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，涉及大量的資金、項目、物資和工程，權(quán)、錢、物相對集中，廉政風(fēng)險貫徹園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和諸多崗位，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的可能性較大。因此，加強廉政風(fēng)險防控，防止權(quán)力失范顯得尤為重要。
所謂廉政風(fēng)險，就是實施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性，主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位，以及黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的風(fēng)險。廣義地講，廉政風(fēng)險就是職業(yè)風(fēng)險
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嚴(yán)或質(zhì)量監(jiān)管不到位造成重大經(jīng)濟(jì)損失；索要或接受施工方回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費，等等。
4、征地拆遷過程中的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)是：征地拆遷計劃的商討動議期間，擅自向利益相關(guān)方透露相關(guān)信息；利用職務(wù)之便在房屋產(chǎn)權(quán)、附屬物補償、安置房分配等方面弄虛作假，謀取不正當(dāng)利益；收受被拆遷人、評估中介機(jī)構(gòu)、拆遷公司禮金、禮品等饋贈；違反財經(jīng)紀(jì)律，隨意截留、挪用拆遷專項資金，隨意壓低或提高補償標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更資金用途，等等。
5、園區(qū)內(nèi)部管理中的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)是：重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用過程中可能存在濫用權(quán)力帶來的風(fēng)險；違反財經(jīng)紀(jì)律，挪用截留財政資金，私設(shè)小金庫；違反政府采購規(guī)定，暗箱操作采購物品；物品保管、資金處置不規(guī)范造成國有資產(chǎn)流失；公車私用、公款旅游、大吃大喝、接受宴請、收受禮金、大辦紅白喜事收取禮金等違反中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)廉政規(guī)定的風(fēng)險。
探究園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中產(chǎn)生上述的廉政風(fēng)險，主要有社會環(huán)境、思想認(rèn)識、崗位權(quán)力、機(jī)制_等四個方面的原因。
（1）社會環(huán)境因素。市場經(jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、分配方式、利益格局的變化，同時也帶來了價值觀念和生活方式的多元化。各種矛盾和觀念相互交織，各種道德觀念和價值觀念相互碰撞，使部分干部價值觀念、道德觀念發(fā)生變形和扭曲，有的崇尚拜金主義、利己主義和腐朽的生活方式，成為拜金主義和個人主義的犧牲品。特別是園區(qū)干部職工時常接觸的商界老板，常常燈紅酒綠、香車寶馬，有的干部與老板打交道多了，沾染了攀比擺闊、鋪張浪費，甚至是腐化享樂、紙醉金迷的弊病。
（2）思想認(rèn)識因素。由于園區(qū)干部職工常常與形形色色的商人和不同社會制度國家的企業(yè)打交道，接受著各種不同思想、文化、社會制度的影響，因而容易產(chǎn)生一些錯誤的認(rèn)識。比如，受傳統(tǒng)特權(quán)觀念的影響，部分人總覺得在處理與客商企業(yè)的日常事務(wù)中，不是在做本職工作，而是在幫助他們，給人家方便，總想著要得到一點好處，將正常的工作權(quán)力演變成為謀利益的工具。部分人認(rèn)為在招商活動、項目建設(shè)中迎合老板喜好，完成工作任務(wù)，安排或參加的一些社會活動，紀(jì)律不必約束太嚴(yán)，等等。
（3）崗位權(quán)力因素。園區(qū)干部手中相應(yīng)有行政審批預(yù)受理、征地拆遷、工程建設(shè)、財務(wù)開支、物資采購、項目爭取等方面的權(quán)力或資源。此外園區(qū)在建項目多、與老板打交道多、資金流量大，在少數(shù)人看來，就是有“油水”的地方，但“有油水的地方最容易滑倒”，如果物欲膨脹，必然會喪失理智，走上不歸路。
（4）機(jī)制_因素。一是園區(qū)實行的是黨政合一的管理模式，并由其直屬的開發(fā)投資公司來運作和管理大量的開發(fā)建設(shè)項目，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核壓力巨大的情況下，往往容易片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是園區(qū)集中了大量的經(jīng)濟(jì)資源，但普遍沒有人大、政協(xié)一類的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加上當(dāng)前同級紀(jì)委監(jiān)督同級黨委的_，黨內(nèi)監(jiān)督較難落到實處。三是園區(qū)普遍機(jī)構(gòu)精簡，辦事高效，講究特事特辦，簡政放權(quán)，加之各地為招商引資展開激烈競爭，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名制定了各種優(yōu)惠政策，為園區(qū)干部職工提供了一定的權(quán)力尋租空間。
三、加強園區(qū)廉政風(fēng)險防控的對策舉措
縱觀園區(qū)出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象，多因教育失誤、監(jiān)督失效、制度失范等原因造成。加強廉政風(fēng)險防控工作，要運用思想教育、制度規(guī)范和監(jiān)督制約等綜合手段，做到不良苗頭早發(fā)現(xiàn)、腐敗隱患早消除、出現(xiàn)問題早解決，遏制減少腐敗現(xiàn)象滋生。
1、加強廉政教育，提高防控的針對性。教育是反腐倡廉的第一道關(guān)口，要將廉政教育貫穿于防控工作的始終。一是要找準(zhǔn)對象，園區(qū)掌握一定權(quán)力、有條件進(jìn)行尋租的領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位是一些別有用心的人的公關(guān)對象，應(yīng)作為廉政教育的重點對象。二是要結(jié)合部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)和排查出的風(fēng)險點，將廉政風(fēng)險的防控過程，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員自我教育、提高風(fēng)險意識的過程。汽車工業(yè)園重點針 ……（未完，全文共4069字，當(dāng)前僅顯示2055字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強園區(qū)廉政風(fēng)險防控的實踐與思考》）