關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理的探討

目錄/提綱：……
一、水利工程建設(shè)資金管理存在的不足
（一）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
（二）水利工程項(xiàng)目的初設(shè)不合理
（三）水利工程建設(shè)資金閑置浪費(fèi)
（四）水利工程建設(shè)資金結(jié)算不及時(shí)
二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理的有效措施
（一）完善資金管理制度
（二）提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)
（三）加大投資控制力度
（四）強(qiáng)化預(yù)算控制
一是要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的機(jī)制
二是用于水利工程建設(shè)的支出要加強(qiáng)監(jiān)督，歸口管理
三是要做好水利工程各分項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)的控制
（五）把好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證關(guān)
（六）及時(shí)做好竣工決算審核工作
……
關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理的探討

摘 要：當(dāng)前，在水利工程建設(shè)資金管理上，呈現(xiàn)出資金運(yùn)作規(guī)模龐大、資金運(yùn)用周期和回收期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。然而，水利工程建設(shè)資金管理方面還存在較多的問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，本文首先闡述了水利工程建設(shè)資金管理存在的不足之處，然后，提出了加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理的有效措施。
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；資金管理；措施；探討。

2014年4月21—24日，廣西水利廳委托武漢大學(xué)水利水電學(xué)院舉辦了一期水利財(cái)務(wù)人員管理能力提升培訓(xùn)班，我有幸聆聽了申明亮副教授講解的《水利工程建設(shè)與管理》課程。結(jié)合專業(yè)知識(shí)提升的同時(shí)，達(dá)到了提高水利財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力之目的�，F(xiàn)將關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理的學(xué)習(xí)感受，與大家共同探討。
當(dāng)前，國家對(duì)水利工程建設(shè)投入的資金越來越多，有效帶動(dòng)了水利建設(shè)的發(fā)展。對(duì)此，在水利工程建設(shè)資金管理上，呈現(xiàn)出資金運(yùn)作規(guī)模龐大、資金運(yùn)用周期和回收期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。然
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略651字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不斷增加工程量，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資金投入越來越多，從而加大了建設(shè)單位的資金壓力。
（三）水利工程建設(shè)資金閑置浪費(fèi)
由于一些水利建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備不充分，尚不具備開工條件，致使投資計(jì)劃中的一些項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢；還有一些項(xiàng)目在調(diào)查論證不充分的情況下就進(jìn)行報(bào)申，過于倉促，在施工中需頻繁變更設(shè)計(jì)方案，無法按照原計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，使得建設(shè)資金的撥付與工程進(jìn)度脫節(jié)，造成水利工程建設(shè)資金閑置浪費(fèi)。
（四）水利工程建設(shè)資金結(jié)算不及時(shí)
根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》第二十八條的規(guī)定，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后的1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專題報(bào)告。然而在實(shí)際情況中，有的水利工程建設(shè)項(xiàng)目早已竣工，而且已交付使用很長(zhǎng)時(shí)間，但該項(xiàng)目卻遲遲不進(jìn)行竣工結(jié)算。
由于竣工決算書和工程財(cái)務(wù)決算報(bào)表不及時(shí)審報(bào)，一方面會(huì)給審計(jì)工作帶來較大的困難，因?yàn)闀r(shí)間太久，決算資料未必會(huì)被保存得很完整，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)也難以真實(shí)的反映當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，隱蔽工程就更難以看到。另一方面，水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算不及時(shí)，就不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，從而造成水利工程的資產(chǎn)不實(shí)。
二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理的有效措施
（一）完善資金管理制度
水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金涉及項(xiàng)目建設(shè)工作的各個(gè)方面，如果管理不善，就會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量失控、超概算、建設(shè)反復(fù)、浪費(fèi)等一系列問題。因此，建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善資金管理制度，建立不相容職務(wù)相分離制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、驗(yàn)收制度、建設(shè)項(xiàng)目資金運(yùn)作分析制度、按工程進(jìn)度付款及其他開支管理規(guī)定等。明確各職能部門之間的分工、協(xié)作和相互牽制的關(guān)系，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)財(cái)會(huì)人員對(duì)水利工程建設(shè)資金管理的責(zé)任，使其有章可循、有據(jù)可依，確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。
（二）提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)
要想加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理，就應(yīng)進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。做為一名合格的財(cái)會(huì)人員，其思想上要堅(jiān)持原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)制度，并且還應(yīng)具備熟練的基建財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)。因此，財(cái)會(huì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，在掌握基建財(cái)會(huì)知識(shí)的同時(shí)，還要了解水利工程方面的施工知識(shí)；還要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)，掌握相關(guān)財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用，使基建財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范，從而合法、合理、有效地使用水利工程建設(shè)資金。
（三）加大投資控制力度
在水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)資金進(jìn)行全局統(tǒng)籌安排，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目投資平衡測(cè)算，以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利完工。在開展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循國家基本建設(shè)程序，積極推行公開招投標(biāo)制和政府采購制度，明確項(xiàng)目建設(shè)各參與方的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，嚴(yán)格合同管理。對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)按立項(xiàng)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn)行，規(guī)范工程變更程序，從而對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效的投資控制。
（四）強(qiáng)化預(yù)算控制
一是要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的機(jī)制。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與其它職能部門的協(xié)調(diào)，共同搞好計(jì)劃的制訂，防止以計(jì)劃代替預(yù)算，重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實(shí)建立計(jì)劃和預(yù)算相互配合與制約的機(jī)制。
二是用于水利工程建設(shè)的支出要加強(qiáng)監(jiān)督，歸口管理。切實(shí)保證水利工程建設(shè)資金�？顚Ｓ茫乐褂每畈块T將本單位的經(jīng)費(fèi)與水利工 ……（未完，全文共3618字，當(dāng)前僅顯示1827字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理的探討》）