關于加強水利工程建設資金管理的探討

目錄/提綱：……
一、水利工程建設資金管理存在的不足
（一）財務管理和會計核算不規(guī)范
（二）水利工程項目的初設不合理
（三）水利工程建設資金閑置浪費
（四）水利工程建設資金結算不及時
二、加強水利工程建設資金管理的有效措施
（一）完善資金管理制度
（二）提高財會人員綜合素質
（三）加大投資控制力度
（四）強化預算控制
一是要建立計劃和預算相結合的機制
二是用于水利工程建設的支出要加強監(jiān)督，歸口管理
三是要做好水利工程各分項工程經費的控制
（五）把好現(xiàn)場監(jiān)理簽證關
（六）及時做好竣工決算審核工作
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關于加強水利工程建設資金管理的探討

摘 要：當前，在水利工程建設資金管理上，呈現(xiàn)出資金運作規(guī)模龐大、資金運用周期和回收期較長的特點。然而，水利工程建設資金管理方面還存在較多的問題，需要進一步改進。對此，本文首先闡述了水利工程建設資金管理存在的不足之處，然后，提出了加強水利工程建設資金管理的有效措施。
關鍵詞：水利工程建設；資金管理；措施；探討。

2014年4月21—24日，廣西水利廳委托武漢大學水利水電學院舉辦了一期水利財務人員管理能力提升培訓班，我有幸聆聽了申明亮副教授講解的《水利工程建設與管理》課程。結合專業(yè)知識提升的同時，達到了提高水利財務人員的業(yè)務水平和管理能力之目的�，F(xiàn)將關于加強水利工程建設資金管理的學習感受，與大家共同探討。
當前，國家對水利工程建設投入的資金越來越多，有效帶動了水利建設的發(fā)展。對此，在水利工程建設資金管理上，呈現(xiàn)出資金運作規(guī)模龐大、資金運用周期和回收期較長的特點。然
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不斷增加工程量，使水利工程建設項目的資金投入越來越多，從而加大了建設單位的資金壓力。
（三）水利工程建設資金閑置浪費
由于一些水利建設項目的前期準備不充分，尚不具備開工條件，致使投資計劃中的一些項目計劃與實際情況不符，導致工程進度緩慢；還有一些項目在調查論證不充分的情況下就進行報申，過于倉促，在施工中需頻繁變更設計方案，無法按照原計劃進行建設，使得建設資金的撥付與工程進度脫節(jié)，造成水利工程建設資金閑置浪費。
（四）水利工程建設資金結算不及時
根據《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》第二十八條的規(guī)定，竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后的1年內進行。不能按期進行竣工驗收的，經竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。然而在實際情況中，有的水利工程建設項目早已竣工，而且已交付使用很長時間，但該項目卻遲遲不進行竣工結算。
由于竣工決算書和工程財務決算報表不及時審報，一方面會給審計工作帶來較大的困難，因為時間太久，決算資料未必會被保存得很完整，項目現(xiàn)場也難以真實的反映當時的實際情況，隱蔽工程就更難以看到。另一方面，水利工程建設項目竣工決算不及時，就不能及時結轉固定資產，從而造成水利工程的資產不實。
二、加強水利工程建設資金管理的有效措施
（一）完善資金管理制度
水利工程項目建設資金涉及項目建設工作的各個方面，如果管理不善，就會出現(xiàn)工程質量失控、超概算、建設反復、浪費等一系列問題。因此，建設主管部門和建設單位應進一步完善資金管理制度，建立不相容職務相分離制度、內部牽制制度、稽核制度、驗收制度、建設項目資金運作分析制度、按工程進度付款及其他開支管理規(guī)定等。明確各職能部門之間的分工、協(xié)作和相互牽制的關系，明確項目負責人及相關財會人員對水利工程建設資金管理的責任，使其有章可循、有據可依，確保水利工程建設項目的順利完成。
（二）提高財會人員綜合素質
要想加強水利工程項目建設資金管理，就應進一步提高財會人員的綜合素質。做為一名合格的財會人員，其思想上要堅持原則，認真貫徹執(zhí)行各項政策法規(guī)制度，并且還應具備熟練的基建財會專業(yè)知識。因此，財會人員應轉變思想觀念，以適應現(xiàn)代化管理要求，完善知識結構，在掌握基建財會知識的同時，還要了解水利工程方面的施工知識；還要學習計算機技術，掌握相關財務軟件的運用，使基建財務管理工作更加規(guī)范，從而合法、合理、有效地使用水利工程建設資金。
（三）加大投資控制力度
在水利工程項目實施階段，應根據實際情況，對資金進行全局統(tǒng)籌安排，認真進行項目投資平衡測算，以保證項目建設的順利完工。在開展項目建設時，應嚴格遵循國家基本建設程序，積極推行公開招投標制和政府采購制度，明確項目建設各參與方的行為準則和規(guī)范，嚴格合同管理。對水利工程建設項目的內容、規(guī)模、標準等都應按立項批復文件規(guī)定進行，規(guī)范工程變更程序，從而對水利工程建設項目實施有效的投資控制。
（四）強化預算控制
一是要建立計劃和預算相結合的機制。財務部門應加強與其它職能部門的協(xié)調，共同搞好計劃的制訂，防止以計劃代替預算，重計劃輕預算等情況的發(fā)生，切實建立計劃和預算相互配合與制約的機制。
二是用于水利工程建設的支出要加強監(jiān)督，歸口管理。切實保證水利工程建設資金專款專用，防止用款部門將本單位的經費與水利工 ……（未完，全文共3618字，當前僅顯示1827字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強水利工程建設資金管理的探討》）