對(duì)水利投融資現(xiàn)狀分析和投融資方式的探討

目錄/提綱：……
一、水利投融資現(xiàn)狀分析
（一）水利自身融資能力差，財(cái)政又很難到位
（二）水利投資尚未形成良性運(yùn)行機(jī)制
（三）水利投融資政策不完善
二、國(guó)外的水利投融資經(jīng)驗(yàn)
（一）投資政策
（二）融資政策
（三）補(bǔ)償政策
三、對(duì)國(guó)內(nèi)水利投融資方式的探討
（一）TOT融資方式
三是TOT融資方式有利于提高水利工程的技術(shù)管理水平，加快我國(guó)水利現(xiàn)代化步伐
（二）BOT融資方式
（三）證券融資方式
（四）ABS融資方式
四、對(duì)水利投融資_改革的建議
（一）健全水利投資機(jī)制
二是完善財(cái)政投入機(jī)制
（二）建立靈活有效的融資機(jī)制
四是改善投資環(huán)境，積極利用外資，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者以多種方式參與水利融資
（三）完善投資回收補(bǔ)償機(jī)制
（四）加強(qiáng)水利投融資法制建設(shè)
……
對(duì)水利投融資現(xiàn)狀分析和投融資方式的探討

　　摘 要：本文跳出平時(shí)工作的慣性思維，吸收更廣泛的知識(shí)。對(duì)此，筆者簡(jiǎn)要地闡述了水利投融資的現(xiàn)狀分析和借鑒國(guó)外的水利投融資經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)國(guó)內(nèi)水利投融資方式的初步研究，提出了對(duì)水利投融資_改革的建議。
關(guān)鍵詞：水利投融資；現(xiàn)狀分析；投融資方式；探討；建議。

為提高廣西水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,緊跟水利改革發(fā)展步伐,盡快適應(yīng)水利財(cái)務(wù)工作新的更高要求,2014年4月21—24日，廣西水利廳委托武漢大學(xué)水利水電學(xué)院舉辦了一期水利財(cái)務(wù)人員管理能力提升培訓(xùn)班，我有幸參加了此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
在本次培訓(xùn)班上，特別是鄧春美副教授給我們講授的《融資新模式及應(yīng)用》課程，讓我了解到隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水利建設(shè)任務(wù)將更加繁重，如何根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和政策取
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引民間和外商投資的激勵(lì)政策和完善的基金等措施，直接影響了水利的投融資。
二、國(guó)外的水利投融資經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外的水利投融資經(jīng)驗(yàn)可以分為以下幾點(diǎn)。
（一）投資政策
在美國(guó)，首先，明確劃分投資主體及其事權(quán)。水利項(xiàng)目建設(shè)與開(kāi)發(fā)，政府占60%絕對(duì)的投資主體，其次，按水利事權(quán)的劃分實(shí)施投資主體分?jǐn)偂?br>在日本，水利資金投入以政府的資金注入占主導(dǎo)地位。
（二）融資政策
美國(guó)和日本政府通過(guò)提供優(yōu)惠貸款、向社會(huì)發(fā)行債券、建立政府基金、社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)和向受益區(qū)征稅等多元化的方式進(jìn)行融資。資金融通方式與使用結(jié)構(gòu)多樣化，直接融資與間接融資并存。政府投資只有一小部分資金是無(wú)償?shù)�，絕大部分資金是通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)行借貸的有償使用行為。水利資金的使用，防洪工程較多地依靠政府撥款，而城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目較多地依靠發(fā)行債券。
（三）補(bǔ)償政策
一些發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視對(duì)水利項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本的補(bǔ)償。
如美國(guó)，防洪與改善生態(tài)環(huán)境等公益性項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)，主要由各級(jí)政府財(cái)政撥款或向受益保護(hù)區(qū)內(nèi)增收地產(chǎn)稅開(kāi)支。
日本則實(shí)施分?jǐn)傃a(bǔ)償政策。水利工程運(yùn)行管理費(fèi)用的補(bǔ)償，一般由國(guó)家和地方政府負(fù)擔(dān)50%—80%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)其余部分。
三、對(duì)國(guó)內(nèi)水利投融資方式的探討
水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來(lái)源，除了財(cái)政撥款和通過(guò)政府政策授權(quán)收費(fèi)的基金外，主要融資方式有以下幾種。
（一）TOT融資方式
“TOT”是轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。它是指水利主管部門(mén)一次獲得轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的投資，而投資方則在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，收回投資并獲得收益。
對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，在一個(gè)特定時(shí)期，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)利大于弊。這主要表現(xiàn)在：
一是TOT融資方式與我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)_改革相適應(yīng)，符合國(guó)有企業(yè)改革大方向；
二是TOT融資方式可以減少國(guó)家外債，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，分散政府對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資風(fēng)險(xiǎn)；
三是TOT融資方式有利于提高水利工程的技術(shù)管理水平，加快我國(guó)水利現(xiàn)代化步伐。
（二）BOT融資方式
“BOT”是建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)交。其基本含義是：由政府和項(xiàng)目發(fā)起人簽訂特許權(quán)授讓協(xié)議，再由項(xiàng)目發(fā)起人組織成立的項(xiàng)目公司，承擔(dān)水利工程的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和維護(hù)的任務(wù)。
在規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有該公司的收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)并獲得預(yù)期的回報(bào)。在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，再將該水利項(xiàng)目無(wú)償移交給水利主管部門(mén)。
BOT融資在國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資中，取得了巨大成功。
（三）證券融資方式
目前，國(guó)際金融主要包括三大趨勢(shì)：證券化的趨勢(shì)、國(guó)外業(yè)務(wù)重要性日增的趨勢(shì)以及金融市場(chǎng)日益全球一體化的趨勢(shì)。
而證券融資方式，是在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上發(fā)行各種股票、債券等籌集資金的一種直接融資方式，已成為資本運(yùn)營(yíng)的主流。從我國(guó)的情況來(lái)看，通過(guò)發(fā)行股票、債券籌集資金的規(guī)模已越來(lái)越大。
（四）ABS融資方式
“ABS”是資產(chǎn)證券化。 它是以待建項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目的未來(lái)收益為保證，通過(guò) ……（未完，全文共3126字，當(dāng)前僅顯示1579字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)水利投融資現(xiàn)狀分析和投融資方式的探討》）