對水利投融資現(xiàn)狀分析和投融資方式的探討

目錄/提綱：……
一、水利投融資現(xiàn)狀分析
（一）水利自身融資能力差，財政又很難到位
（二）水利投資尚未形成良性運行機制
（三）水利投融資政策不完善
二、國外的水利投融資經(jīng)驗
（一）投資政策
（二）融資政策
（三）補償政策
三、對國內(nèi)水利投融資方式的探討
（一）TOT融資方式
三是TOT融資方式有利于提高水利工程的技術(shù)管理水平，加快我國水利現(xiàn)代化步伐
（二）BOT融資方式
（三）證券融資方式
（四）ABS融資方式
四、對水利投融資_改革的建議
（一）健全水利投資機制
二是完善財政投入機制
（二）建立靈活有效的融資機制
四是改善投資環(huán)境，積極利用外資，鼓勵國內(nèi)外投資者以多種方式參與水利融資
（三）完善投資回收補償機制
（四）加強水利投融資法制建設(shè)
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對水利投融資現(xiàn)狀分析和投融資方式的探討

　　摘 要：本文跳出平時工作的慣性思維，吸收更廣泛的知識。對此，筆者簡要地闡述了水利投融資的現(xiàn)狀分析和借鑒國外的水利投融資經(jīng)驗，通過國內(nèi)水利投融資方式的初步研究，提出了對水利投融資_改革的建議。
關(guān)鍵詞：水利投融資；現(xiàn)狀分析；投融資方式；探討；建議。

為提高廣西水利系統(tǒng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,緊跟水利改革發(fā)展步伐,盡快適應(yīng)水利財務(wù)工作新的更高要求,2014年4月21—24日，廣西水利廳委托武漢大學(xué)水利水電學(xué)院舉辦了一期水利財務(wù)人員管理能力提升培訓(xùn)班，我有幸參加了此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
在本次培訓(xùn)班上，特別是鄧春美副教授給我們講授的《融資新模式及應(yīng)用》課程，讓我了解到隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，水利建設(shè)任務(wù)將更加繁重，如何根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢的變化和政策取
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引民間和外商投資的激勵政策和完善的基金等措施，直接影響了水利的投融資。
二、國外的水利投融資經(jīng)驗
國外的水利投融資經(jīng)驗可以分為以下幾點。
（一）投資政策
在美國，首先，明確劃分投資主體及其事權(quán)。水利項目建設(shè)與開發(fā)，政府占60%絕對的投資主體，其次，按水利事權(quán)的劃分實施投資主體分?jǐn)偂?br>在日本，水利資金投入以政府的資金注入占主導(dǎo)地位。
（二）融資政策
美國和日本政府通過提供優(yōu)惠貸款、向社會發(fā)行債券、建立政府基金、社會團體捐贈和向受益區(qū)征稅等多元化的方式進行融資。資金融通方式與使用結(jié)構(gòu)多樣化，直接融資與間接融資并存。政府投資只有一小部分資金是無償?shù)模^大部分資金是通過市場化進行借貸的有償使用行為。水利資金的使用，防洪工程較多地依靠政府撥款，而城鎮(zhèn)供水項目較多地依靠發(fā)行債券。
（三）補償政策
一些發(fā)達國家非常重視對水利項目運營成本的補償。
如美國，防洪與改善生態(tài)環(huán)境等公益性項目的運行維護管理費，主要由各級政府財政撥款或向受益保護區(qū)內(nèi)增收地產(chǎn)稅開支。
日本則實施分?jǐn)傃a償政策。水利工程運行管理費用的補償，一般由國家和地方政府負(fù)擔(dān)50%—80%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)其余部分。
三、對國內(nèi)水利投融資方式的探討
水利基本建設(shè)項目的投資來源，除了財政撥款和通過政府政策授權(quán)收費的基金外，主要融資方式有以下幾種。
（一）TOT融資方式
“TOT”是轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。它是指水利主管部門一次獲得轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的投資，而投資方則在經(jīng)營期限內(nèi)，收回投資并獲得收益。
對于政府來說，在一個特定時期，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)利大于弊。這主要表現(xiàn)在：
一是TOT融資方式與我國現(xiàn)行經(jīng)濟_改革相適應(yīng)，符合國有企業(yè)改革大方向；
二是TOT融資方式可以減少國家外債，減輕國家財政負(fù)擔(dān)，分散政府對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資風(fēng)險；
三是TOT融資方式有利于提高水利工程的技術(shù)管理水平，加快我國水利現(xiàn)代化步伐。
（二）BOT融資方式
“BOT”是建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)交。其基本含義是：由政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)授讓協(xié)議，再由項目發(fā)起人組織成立的項目公司，承擔(dān)水利工程的融資、設(shè)計、建設(shè)、營運和維護的任務(wù)。
在規(guī)定的特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司擁有該公司的收益權(quán)和經(jīng)營權(quán)，彌補經(jīng)營運轉(zhuǎn)并獲得預(yù)期的回報。在特許經(jīng)營期結(jié)束后，再將該水利項目無償移交給水利主管部門。
BOT融資在國內(nèi)外基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資中，取得了巨大成功。
（三）證券融資方式
目前，國際金融主要包括三大趨勢：證券化的趨勢、國外業(yè)務(wù)重要性日增的趨勢以及金融市場日益全球一體化的趨勢。
而證券融資方式，是在國內(nèi)外金融市場上發(fā)行各種股票、債券等籌集資金的一種直接融資方式，已成為資本運營的主流。從我國的情況來看，通過發(fā)行股票、債券籌集資金的規(guī)模已越來越大。
（四）ABS融資方式
“ABS”是資產(chǎn)證券化。 它是以待建項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目的未來收益為保證，通過 ……（未完，全文共3126字，當(dāng)前僅顯示1579字，請閱讀下面提示信息。收藏《對水利投融資現(xiàn)狀分析和投融資方式的探討》）