集約利用土地資源發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的建議

目錄/提綱：……
一、科技產(chǎn)業(yè)土地資源利用情況
二、科技產(chǎn)業(yè)土地供需矛盾突出
（一）科技企業(yè)孵化器面積遠遠不夠
（二）高科技服務業(yè)集聚區(qū)塊缺乏
（三）科技型小微企業(yè)用地難現(xiàn)象突出
三、相關(guān)對策和建議
（一）擴大科技孵化器總部規(guī)模
（二）啟動建設科技企業(yè)加速器
（三）優(yōu)先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)集群
（四）相關(guān)運作方法建議
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集約利用土地資源發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的建議

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高科技服務業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)是搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。當前，我區(qū)土地資源緊缺，科技產(chǎn)業(yè)引進發(fā)展空間嚴重不足，已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約鄞州經(jīng)濟發(fā)展十分突出、十分緊迫的矛盾。因此，我們建議集約利用有限的土地資源保障和促進科技產(chǎn)業(yè)做大做強，形成梯隊培育和集群發(fā)展優(yōu)勢，為建設“質(zhì)量新鄞州”提供堅實的科技支撐。

一、 科技產(chǎn)業(yè)土地資源利用情況

2011年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高于規(guī)上工業(yè)12個百分點的速度快速增長，產(chǎn)值達到466億元，占規(guī)上工業(yè)的比重達到26.4%。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到24%，同比提高2個百分點，對經(jīng)濟發(fā)展和運行質(zhì)量的貢獻率持續(xù)提高。從行業(yè)分布看，全區(qū)已擁有新材料、新能源與節(jié)能、高端裝備制造三大超百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的75%。電子信息產(chǎn)業(yè)在軟件、動漫等新興產(chǎn)業(yè)的帶動下，占
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技服務業(yè)集聚區(qū)塊是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，也是破解土地制約、提升城市品位的重要手段。但就我區(qū)目前情況來看，與城市經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展相匹配的高科技服務業(yè)缺乏專業(yè)及特色的集聚區(qū)塊，如獨棟的研發(fā)設計大樓、動漫文創(chuàng)大樓、軟件產(chǎn)業(yè)大樓等等�，F(xiàn)有商業(yè)樓宇發(fā)展自發(fā)成分較大，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，大部分樓宇缺乏產(chǎn)業(yè)導向，入駐企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，樓宇專業(yè)化特性不強，現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)混雜，難以形成品牌效應和聚集效應。

（三）科技型小微企業(yè)用地難現(xiàn)象突出。分布在全區(qū)各地面廣量大的科技型中小企業(yè)普遍面臨買不到土地、買不起土地的難題，進而影響到企業(yè)的發(fā)展壯大。由于資金緊缺、規(guī)模制約，用地量小，科技型小微企業(yè)幾乎不可能進入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)拿到土地指標。在有限的資源下，科技型小微企業(yè)只能在各地尋求可以租賃的廠房和設備，加之沒有相關(guān)的保障政策，企業(yè)想要有“立錐之地”可謂難上加難。

三、 相關(guān)對策和建議

當前，在國際金融危機的倒逼下，過去建立在出口導向、要素驅(qū)動基礎上的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，我們正在進入一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)從依靠大規(guī)模要素投入的粗放發(fā)展向以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，從高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的路子推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前進�？梢哉f，走土地集約創(chuàng)新發(fā)展之路已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必經(jīng)之路。只有通過科技創(chuàng)新，建設“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)集群”梯隊培育模式，才能讓一塊塊沉寂的土地飛出一只只“金鳳凰”。

（一）擴大科技孵化器總部規(guī)模。建議充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器總部“以點帶面、輻射全區(qū)”的創(chuàng)新示范作用，建設規(guī)模達到20萬平方米左右，并積極打造專業(yè)科技孵化器，使其成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體。根據(jù)鄞州產(chǎn)業(yè)特色明確專業(yè)領域，專業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的孵化企業(yè)集聚比例達75%以上，吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和專家技術(shù)咨詢隊伍入駐，搭建能夠為本領域項目孵化提供研發(fā)、測試、中試等專業(yè)化的實驗、技術(shù)平臺。同時，以樓層為單位打造“一站式”創(chuàng)業(yè)服務平臺。涵蓋從政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導到工商注冊手續(xù)的辦理，從技術(shù)轉(zhuǎn)移、開發(fā)信息的發(fā)布到科技計劃項目的申報，從人才招聘、市場拓展到融資扶持等服務。并成立孵化企業(yè)沙龍活動基地，用于開展政策宣講會、項目培訓會、創(chuàng)業(yè)導師見面會、銀企對接會等各種活動。

（二）啟動建設科技企業(yè)加速器。建設科技企業(yè)加速器，通過接收區(qū)內(nèi)各孵化器的畢業(yè)企業(yè)和快速成長企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)對接，既可以為孵化器畢業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供加速發(fā)展的環(huán)境，打通產(chǎn)業(yè)化的通道，又可以成為收獲我市、長三角、乃至全國創(chuàng)新價值的“收割機”。建議在鄞州靠近中心城區(qū)的東鄉(xiāng)片區(qū)（投創(chuàng)中心、下應街道）和西鄉(xiāng)片區(qū)（望春工業(yè)園區(qū)、鄞州工業(yè)園區(qū)）各設一個點，通過“園中園”或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃的形式，總體安排200畝左右，先期啟動50畝，建設科技企業(yè)加速器，打造一個集辦公、研發(fā)、生產(chǎn)于一體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對快速成長企業(yè)的個性化需求，提供相應的物理空間服務、配套設施服務和政策服務，加速產(chǎn)業(yè)化項目入駐。同時，充分利用加速器土地集約化經(jīng)營的優(yōu)勢，提高土地資源的利用效益。后續(xù)集中建設加速器畢業(yè)企業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)，逐步實現(xiàn)由以往土地大規(guī)模招商為主的發(fā)展模式向重視中小創(chuàng)新企業(yè)培育、打造產(chǎn)業(yè)集聚高地并重的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

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