干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略（下）

目錄/提綱：……
三、“十二五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策
（一）促進(jìn)我國(guó)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型
（二）培育發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理
（三）推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展
（四）優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局
（五）建立健全國(guó)家重大能源政策
（六）建設(shè)大型能源項(xiàng)目和工程
……
干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略（下）
高世憲
國(guó)家發(fā)改委能源所所長(zhǎng)助理、研究員
三、“十二五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策
（一）促進(jìn)我國(guó)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型
第三個(gè)方面，來(lái)介紹一下我國(guó)“十二五”，還有中長(zhǎng)期能源發(fā)展的一些戰(zhàn)略政策性問(wèn)題。從剛才談，從我國(guó)的現(xiàn)狀和世界能源發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在存在的問(wèn)題著力于在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)注意的。一個(gè)總體的概念，如何實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的一個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)型問(wèn)題，由我們的能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。表現(xiàn)在，第一個(gè)，表現(xiàn)在國(guó)有大公司向世界跨國(guó)能源公司的發(fā)展問(wèn)題，這樣的話，一個(gè)終極目標(biāo)，提高我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。再一個(gè)，原來(lái)我們更多的是保證能源的供應(yīng)問(wèn)題，不管能源需求合理與否，有多大的規(guī)模我們都要盡量去滿足，由一種被動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一種有力手段。在過(guò)去更多的是強(qiáng)調(diào)要提高能源利用的效率，降低單位GDP里面的能耗，從一種強(qiáng)度的角度提了一個(gè)目標(biāo)。從未來(lái)的一個(gè)方向角度來(lái)看，同樣也要合理地控制能源消費(fèi)總量，不能無(wú)限地增長(zhǎng)，對(duì)一些不合理的能源需求要進(jìn)行不予滿足。
這一個(gè)從全球角度來(lái)看，我們過(guò)去更多的是有一種“中國(guó)_”，在各種場(chǎng)合里邊都會(huì)談到中國(guó)，但中國(guó)真正的話語(yǔ)權(quán)是比較少的，要由過(guò)去“中國(guó)_”向“中國(guó)話語(yǔ)權(quán)”的轉(zhuǎn)變，中國(guó)在國(guó)際能源治理結(jié)構(gòu)里邊，我們應(yīng)該發(fā)揮一個(gè)什么樣的作用？不能
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插電裝等一些的發(fā)展問(wèn)題，還有燃料電池汽車(chē)這一些，對(duì)城市的交通來(lái)說(shuō)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度來(lái)說(shuō)應(yīng)該要積極地去引導(dǎo)。
在“十二五”規(guī)劃綱要里邊也明確地提到要控制溫室氣體的排放，要合理地控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格用能管理，明確總量控制的目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制，積極地探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和論證的制度，建立完善溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步地建立碳排放的交易市場(chǎng)，推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范。
像現(xiàn)在也在提到低碳城市的試點(diǎn)工作，我們也是在積極地推進(jìn)，包括國(guó)家原來(lái)“十一五”期間在推行的，像五省八市的低碳試點(diǎn)，一是在推行，再一個(gè)也是在進(jìn)行一些總結(jié)。
再一個(gè)，提到了加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求管理，開(kāi)展了“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，深入推進(jìn)了節(jié)能減排全面的行動(dòng)，進(jìn)一步將我們過(guò)去依賴(lài)行政手段來(lái)推行節(jié)能減排，向一個(gè)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)，作為在節(jié)能減排工作里邊也在發(fā)揮一個(gè)積極作用。
再一個(gè)提高全民的節(jié)能減排的意識(shí)。每一個(gè)老百姓在節(jié)能減排意識(shí)增強(qiáng)了的時(shí)候，在平時(shí)的生產(chǎn)生活之中，有所體現(xiàn)的時(shí)候，對(duì)全社會(huì)的節(jié)能減排具有積極的作用。
（三）推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展
從能源產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，要來(lái)積極地發(fā)展安全高效煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。有序開(kāi)展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這里邊很多省市都在關(guān)注，像煤炭資源的整合問(wèn)題，怎么樣來(lái)既合理又有效地推進(jìn)這些政策，像煤礦企業(yè)的兼并重組或還有像類(lèi)似的煤電一體化，煤電化一體化這些問(wèn)題，從一個(gè)公司制度角度里邊，或企業(yè)制度，應(yīng)該是一個(gè)有效的重組問(wèn)題，并不是把一張皮貼到另一張皮上去，把這個(gè)問(wèn)題就解決了，從機(jī)理上、機(jī)制上，使他們有機(jī)地融合。再一個(gè)，煤化工作為現(xiàn)在來(lái)看，大家也很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，作為在“十一五”期間，我們經(jīng)歷過(guò)全國(guó)一窩蜂上的沖動(dòng)，后來(lái)也是冷卻下來(lái)�，F(xiàn)在是不是又會(huì)出現(xiàn)新一輪的熱的問(wèn)題？現(xiàn)在在煤炭市場(chǎng)里邊，相對(duì)低迷一點(diǎn)的情況下，從大體的情況看，像煤炭市場(chǎng)在過(guò)去一段時(shí)間，煤炭?jī)r(jià)格在逐步地回落，煤炭的下一步應(yīng)該要考慮一個(gè)更加清潔、高效地利用這些煤炭資源的問(wèn)題，煤化工也是發(fā)展的方向之一，怎么樣來(lái)有序地開(kāi)展煤化工產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，形成一種產(chǎn)業(yè)化，而且是一個(gè)積極和高效的能源資源合理利用。
再一個(gè)從油氣行業(yè)角度看，要進(jìn)一步地加大石油、天然氣的勘探開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的石油產(chǎn)量，這樣的話，我們才能夠保證石油的對(duì)外依存度增長(zhǎng)得不會(huì)過(guò)快。這一個(gè)促進(jìn)天然氣產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)利用，從我們國(guó)內(nèi)近期來(lái)看，優(yōu)化調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，天然氣在近期來(lái)看應(yīng)該能發(fā)揮一個(gè)比較好作用的能源品種，再一個(gè)煤層氣和頁(yè)巖氣這些非常規(guī)的油氣資源里邊來(lái)看，我們還是按照一個(gè)積極有序、扎實(shí)地開(kāi)展一些工作，特別像頁(yè)巖氣，像美國(guó)的天然氣產(chǎn)能的快速增長(zhǎng)以后，出現(xiàn)的天然氣革命，從我們一些基礎(chǔ)工作，像資源的勘探，現(xiàn)在進(jìn)行的頁(yè)巖氣資源的開(kāi)礦權(quán)的招標(biāo)工作，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)看，我們還是要積極地去探索一些路子，從總體目標(biāo)來(lái)看，促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)合理發(fā)展的問(wèn)題。
從電力行業(yè)角度來(lái)看，包括電源和電網(wǎng)兩個(gè)大的層面，電源里邊來(lái)看，也包括像火電里邊要發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站，這些理念，像我們?cè)瓉?lái)提到的一些坑口、路口、港口里邊，要來(lái)積極合理地發(fā)展一些電站，也包括像我們現(xiàn)在，特別是一些大城市里邊的復(fù)合中心，怎么樣建立一些穩(wěn)定的電源供應(yīng)保障點(diǎn)的問(wèn)題。
再?gòu)乃娊嵌瓤矗谧龊蒙鷳B(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，重點(diǎn)推進(jìn)西南地區(qū)大型水電站建設(shè)，因地制宜開(kāi)發(fā)中小河流水能資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站�！�。從水電角度，包括大中小，包括常規(guī)水電和抽水蓄能電站這些里邊，也是指明了一個(gè)方向。
再一個(gè)，從核電角度，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。核電這一個(gè)前提，日本福島核事故以后，對(duì)我國(guó)核電的發(fā)展也是在安全的問(wèn)題上，安全、安全、再安全，從制度設(shè)計(jì)角度里邊一定要做到一個(gè)萬(wàn)無(wú)一失的保障問(wèn)題。
從電網(wǎng)角度里邊看也是，加強(qiáng)并網(wǎng)配套建設(shè)工程，特別是包括在去年一些地方出現(xiàn)的“棄風(fēng)”問(wèn)題，怎么從制度設(shè)計(jì)上，怎么樣更好地把一些新能源和可再生能源的上網(wǎng)的問(wèn)題，要有效地去解決這些從技術(shù)上、從制度上、從經(jīng)濟(jì)效益方面幾個(gè)層面，協(xié)調(diào)好電網(wǎng)和可再生能源發(fā)展之間的關(guān)系，避免從制度的缺失上面造成可再生能源的發(fā)展帶來(lái)了一些負(fù)面影響。
再一個(gè)，積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿纫恍┢渌履茉�，促進(jìn)了分布式能源系統(tǒng)的一個(gè)推廣運(yùn)用。對(duì)于我國(guó)的新能源和可再生能源還是要大力地發(fā)展。再一個(gè)，分布式能源系統(tǒng)的一個(gè)推廣運(yùn)用，像國(guó)家能源局 ……（未完，全文共9226字，當(dāng)前僅顯示2520字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略（下）》）