欒川縣政府投資項目管理辦法

目錄/提綱：……
一、政府投資項目管理范圍
（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
（三）區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項目
（四）政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
（五）國家和省、市財政投資項目（含縣本級配套的建設(shè)項目）
（六）縣政府確定的其他政府投資建設(shè)項目
二、政府投資項目管理內(nèi)容和基本程序
（一）項目決策與審批
（二）可行性研究報告審批
（三）設(shè)計審批管理
（四）施工圖設(shè)計及預(yù)算編制
（五）項目預(yù)算評審管理
（六）項目招投標(biāo)管理
（七）建設(shè)項目合同管理
（八）項目施工過程的管理與監(jiān)督
（九）項目變更簽證管理
（十）項目資金撥付管理
三、管理部門職責(zé)分工
四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承建的項目管理
五、政府投資項目的考核和獎懲
（二）地質(zhì)勘探設(shè)計單位要深入、細(xì)致、準(zhǔn)確開展相關(guān)工作
……
欒川縣政府投資項目管理辦法

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全科學(xué)的政府投資項目決策、建設(shè)、監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)政府投資項目管理，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，充分發(fā)揮政府投資在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中的作用。根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、政府投資項目管理范圍

政府投資項目是指國家、省、市及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政資金投資項目，以及政府融資項目（包括當(dāng)?shù)卣ㄟ^信貸、融資租賃、BT模式、BOT模式等方式實現(xiàn)的政府融資項目）。主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（二）教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、民政和社會保障等社會公益事業(yè)建設(shè)項目；

（三）區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項目；

（四）政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（五）國家和省、市財政投資項目（含縣本級配套的建設(shè)項目）；

（六）縣政府確定的其他政府投資建設(shè)項目。

二、政府投資項目管理內(nèi)容和基本程序

（一）項目決策與審批。進(jìn)一步完善科學(xué)的決策規(guī)則和程序，實行民主決策和審批制，提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及縣委、縣政府整體工作部署和上級要求，充分考慮廣大群眾愿望，結(jié)合本鄉(xiāng)（
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竣工驗收后支付至合同總價80%，合同總價20%作為保證金按相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行支付。

（五）項目預(yù)算評審管理。項目施工圖紙設(shè)計及預(yù)算編制完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)持項目立項文件、施工圖紙、工程預(yù)算清單、工程評審申請文件等相關(guān)資料，報縣財政部門進(jìn)行預(yù)算評審。項目投資預(yù)算經(jīng)縣財政部門評審后，出具《工程項目評審批復(fù)意見書》，由項目建設(shè)單位報縣政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)入招標(biāo)程序。財政部門審定的工程費用為項目招投標(biāo)的最高控制價限額，任何單位不得突破。未經(jīng)縣財政評審的政府投資建設(shè)項目，財政部門不得安排建設(shè)資金。

（六）項目招投標(biāo)管理。政府投資項目的招投標(biāo)工作，由縣政府投資工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。項目建設(shè)單位依據(jù)《招投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)，編制招投標(biāo)方案，并附經(jīng)批準(zhǔn)的《工程項目評審批復(fù)意見書》報送縣政府投資工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)后，編制招投標(biāo)文件。招投標(biāo)文件經(jīng)縣財政、住建部門審查同意后，方可依法組織招投標(biāo)活動。

政府投資50萬元以上的項目，必須嚴(yán)格進(jìn)行公開招標(biāo)，不得有意規(guī)避招標(biāo)。由于特殊情況需要采用其他方式采購的，應(yīng)由項目建設(shè)單位寫出申請，報縣政府批準(zhǔn)后實施。

政府投資項目的工程造價（含招標(biāo)控制價），應(yīng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)部門頒布的現(xiàn)行定額和計價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)采購時合理確定優(yōu)惠比例。對于應(yīng)公開招標(biāo)而未招標(biāo)開工建設(shè)的，按財政部門審定結(jié)算數(shù)為基數(shù)并按以下比例進(jìn)行優(yōu)惠：1．土建、安裝項目。財政審定造價100萬元以下的工程，按總價款5%優(yōu)惠;100萬元以上的工程，按總價款10%優(yōu)惠。2．市政、公路、水利、園林綠化項目。財政審定造價100萬元以下的工程，按總價款7%優(yōu)惠；100萬元以上的工程，按總價款10%-15%優(yōu)惠。3．未招標(biāo)項目的主要材料、設(shè)備、苗木和已招標(biāo)項目的暫定價材料、設(shè)備、苗木，必須采取政府采購方式確定價格。確因特殊情況未進(jìn)行政府采購的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，否則，財政部門不予認(rèn)可。經(jīng)過政府采購或按規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價確定的材料、設(shè)備、苗木價格，不參與優(yōu)惠。

政府投資項目嚴(yán)禁先開工后進(jìn)行預(yù)算評審和補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)，未招標(biāo)項目工程結(jié)算將按上述有關(guān)優(yōu)惠比例進(jìn)行優(yōu)惠，對項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話，并在全縣范圍內(nèi)通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的按照相關(guān)法律法規(guī)依法追究責(zé)任。

項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)、采購范圍進(jìn)行施工，如發(fā)生招標(biāo)、采購范圍外新增加工程內(nèi)容，增加金額在該項目中標(biāo)總價10%以內(nèi)且不超過50萬元的，在工程竣工結(jié)（決）算時按照施工單位投標(biāo)承諾優(yōu)惠率優(yōu)惠，沒有承諾優(yōu)惠率的按上述有關(guān)優(yōu)惠比例進(jìn)行優(yōu)惠。增加金額超過該項目中標(biāo)總價10%或50萬元以上的，須按照政府采購程序進(jìn)行采購、招標(biāo)。如有特殊情況需指定施工單位的，應(yīng)由項目建設(shè)單位寫出申請，報縣政府批準(zhǔn)后實施，在工程竣工結(jié)（決）算時按照上述有關(guān)優(yōu)惠比例進(jìn)行優(yōu)惠。涉及工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的，嚴(yán)格按照設(shè)計變更簽證管理規(guī)定執(zhí)行。

工程招投標(biāo)工作結(jié)束后，項目建設(shè)單位依據(jù)中標(biāo)通知書、招投標(biāo)文件與中標(biāo)單位簽訂施工合同，并將招投標(biāo)工作總結(jié)和相關(guān)材料報縣政府投資工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門備案。

為規(guī)范項目管理，政府投資工程的各項招投標(biāo)活動必須進(jìn)入欒川縣工程建設(shè)交易中心進(jìn)行。

（七）建設(shè)項目合同管理。項目建設(shè)工程合同簽訂前，項目建設(shè)單位持?jǐn)M定的施工合同和中標(biāo)通知書到縣財政、住建部門審查。縣財政部門主要審查項目合同金額是否與中標(biāo)報價相符，是否落實投標(biāo)報價優(yōu)惠率，付款辦法是否合理等；住建部門主要審查項目合同內(nèi)容是否全面、施工工期、工程質(zhì)量、文明施工、施工安全、施工手續(xù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定等。合同通過審查后，項目建設(shè)單位將簽訂的正式合同分別報縣財政、住建部門備案，經(jīng)備案的合同作為項目資金撥付和結(jié)算依據(jù)。項目建設(shè)單位違反此規(guī)定，導(dǎo)致與施工（供貨）單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛或發(fā)生訴訟案件的，由項目建設(shè)單位承擔(dān)一切后果，造成的財政資金損失從建設(shè)單位的公用經(jīng)費中予以扣減。同時，追究建設(shè)單位主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任。

（八）項目施工過程的管理與監(jiān)督。對政府投資項目實行定期督查制度�？h委督查室、縣政府督查室、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對列入省、市、縣重點工程項目，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政投資項目，上級投資項目進(jìn)度進(jìn)行全程督查。對上述項目尤其是進(jìn)度緩慢的項目進(jìn)行現(xiàn)場督查、專項督查、重點督查、現(xiàn)場觀摩，督促項目建設(shè)單位加快項目實施進(jìn)度。項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項目信息統(tǒng)計、上報工作。

堅持項目例會制度�？h委、縣政府定期組織召開項目例會，聽取項目建設(shè)情況匯報，分析研究項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)和安排部署，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決項目實施過程中存在的困難和問題。對于存在重大問題、疑難問題的 ……（未完，全文共10692字，當(dāng)前僅顯示2543字，請閱讀下面提示信息。收藏《欒川縣政府投資項目管理辦法》）