關于企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作推進情況的匯報

目錄/提綱：……
一、企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作推進情況
（一）試點項目辦理情況
（二）《山西省企業(yè)投資項目承諾制改革試點操作流程圖》實施情況
（三）“五統(tǒng)一”工作推進情況
1、落實情況
2、主要作法
3、存在問題和下一步工作舉措
二要主動服務，做好宣傳
二、并聯(lián)審批機制運行情況
（一）加強組織領導
（二）出臺實施方案
（三）召開聯(lián)席會議推進并聯(lián)機制
三、核準類企業(yè)投資開展承諾制改革的建議
2、建議選擇在開發(fā)區(qū)建設的項目
3、建議選擇轉(zhuǎn)型項目、有帶動當經(jīng)濟發(fā)展的重大項目作為試點項目
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關于企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作 推進情況的匯報

一、企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作推進情況
今年，企業(yè)投資項目承諾制改革進入全省全域試點以來，我縣按照省市相關工作安排，高度重視，積極部署，成立了領導組，出臺了工作方案，設立了專門窗口，層層壓實責任，確保了企業(yè)投資項目承諾制試點工作穩(wěn)步推進。
（一）試點項目辦理情況
1-11月份我縣共辦理備案項目99個，其中，開展試點項目共11個，涉及政府服務20項、企業(yè)承諾事項27項，截止目前，辦理承諾書12項、開展政府服務2項；已建立工作臺帳，并進行動態(tài)更新，定期向市領導組報送信息。承諾制試點項目設置項目檔案，具體內(nèi)容包括：統(tǒng)一告知清單、承諾制項目信息傳遞卡、承諾事項辦理情況匯總表、政府統(tǒng)一服務事項辦理情況匯總表、備案證明復印件、企業(yè)信用承諾事項承諾書復印件以及政府統(tǒng)一服務開展證明復印件，做到處處留痕，動態(tài)反映項目進展情況，明晰責任關系。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略632字，正式會員可完整閱讀）……　
通過長子縣人民政府網(wǎng)公開發(fā)布長子縣企業(yè)投資項目承諾制試點改革試點事項統(tǒng)一清單和總流程圖。各涉及部門制定了本部門統(tǒng)一服務事項內(nèi)容和范圍、企業(yè)承諾事項準入條件標準及承諾書模版和保留審批事項辦事指南，由政務中心統(tǒng)一編制匯總。在具體操作上，國土部門核驗后進一步了解項目具體情況，確定項目辦理事項清單，為企業(yè)下發(fā)統(tǒng)一告知清單。二是統(tǒng)一平臺辦理方面，通過在線審批監(jiān)管平臺辦理項目備案及后續(xù)手續(xù)，實行一項一碼，信息共享，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對項目在線監(jiān)管、及時監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。三是統(tǒng)一流程再造方面，根據(jù)省級流程圖制定了長子縣企業(yè)投資項目承諾制試點改革試點流程圖，縣財政出臺《長子縣企業(yè)投資項目政府統(tǒng)一服務事項預算資金管理暫行辦法》，明確政府服務事項所需經(jīng)費納入財政預算，2019年正式通過人代會列入財政預算。四是統(tǒng)一多圖聯(lián)審方面，尚未設立多圖聯(lián)審管理窗口，需進一步梳理、整合住建、消防、氣象等部門的圖審事項，我縣擬與承諾制統(tǒng)一受理窗口合并。五是統(tǒng)一收費管理方面，我縣財政局執(zhí)行省財政廳一費制細則，按照省財政廳“一費制清單”管理，由各執(zhí)收單位根據(jù)所辦事項依據(jù)收費目錄清單出具繳款通知書，項目單位據(jù)此作為繳款憑證，在縣財政局綜合股辦理涉及收費事項，如只需繳納一項費用，也可在執(zhí)收單位繳納，具體由企業(yè)自產(chǎn)選擇。
2.主要作法。
（1）通過部門聯(lián)席會議制度，及時解決疑點難點。承諾制改革工作啟動以來，根據(jù)需要不定期召開部門聯(lián)席會議，會議不拘泥于形式，針對如何更加有效的開展改革工作及推進過程中出現(xiàn)的疑點和難點問題，大家集中研究，暢所欲言，從部門規(guī)章制度縱向談起，與承諾制改革涉及環(huán)節(jié)橫向貫通，談各自對改革的理解及建議。通過多次討論與交流，一方面達成共識，更加深刻的理解此次改革的意義，另一方面，對其他部門的業(yè)務知識也有所了解，從而更有效的整合信息資源，更好的指導實踐工作。
（2）暢通信息傳導，確定統(tǒng)一清單。為明確試點項目所涉政府服務、企業(yè)承諾和保留審批的各類事項，編制設計承諾制改革試點項目信息傳遞卡，由綜合窗口下發(fā)各成員部門，要求部門及時回復綜合窗口，綜合窗口據(jù)此確定統(tǒng)一告知清單（信息傳遞卡一式三份，一份部門留存，一份綜合窗口留底，一份傳遞給項目單位）。經(jīng)過如此信息傳導機制， 一方面可以使企業(yè)明確了解項目辦理事項、辦理部門和層級，另一方面也便于部門掌握本部門事項涉及企業(yè)清單，為后期監(jiān)管和服務提供支撐性數(shù)據(jù)。
3.存在問題和下一步工作舉措。
（1）存在問題：①企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作涉及部門較多，各職能部門對改革事項解讀不能在短期內(nèi)實現(xiàn)無縫隙對接，達到同頻共振；②國土部門通過對項目用地核驗后方可啟動政府統(tǒng)一服務，實踐中項目用地收儲后啟動供地程序和新增建設用地完成審批再啟動供地程序，需要提供的資料多，取得手續(xù)歷時較長，加之，我縣是產(chǎn)煤大縣，壓覆礦權的土地占國土面積比例很大，在協(xié)調(diào)辦理壓覆礦補償上難度很大。這些原因在客觀上造成了承諾制改革落地推進慢；③所辦理備案項目中，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖類項目以及租用農(nóng)村集體用地的項目較多，涉及事項很少，不具備開展承諾制意義，客觀上造成試點項目占比少；④有些環(huán)節(jié)法定前置條件多，承諾事項少、期限短，企業(yè)實行承諾失信后，面臨納入信用信息平臺“黑名單”，進行聯(lián)合懲戒，嚴重影響其日后業(yè)務開展，會出現(xiàn)企業(yè)不 ……（未完，全文共3514字，當前僅顯示1775字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作推進情況的匯報》）