關(guān)于地方人大常委會(huì)提高監(jiān)督質(zhì)量的思考

關(guān)于地方人大常委會(huì)提高監(jiān)督質(zhì)量的思考
　　　　
　　　　監(jiān)督權(quán)是地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）的一項(xiàng)主要職權(quán)。《中華人民共和國(guó)憲法》第一百零四條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；……�！薄吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第四十四條規(guī)定了地方人大常委會(huì)的十二條職權(quán)，其中第六條為：“監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受理人民群眾對(duì)上述機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的申訴和意見；”
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至少舉行一次�！�
　　　　多年來，全國(guó)各地人大常委會(huì)在行使監(jiān)督職權(quán)上做了許多有益的探索和實(shí)踐，在促進(jìn)地方政府、法院和檢察院的工作，推進(jìn)依法行政、公正司法方面取得了很大的成效，發(fā)揮了重要的作用。但是，在監(jiān)督工作中，法律規(guī)定的有些監(jiān)督方式還沒有被使用，也存在監(jiān)督質(zhì)量不高、實(shí)效不夠顯著等問題。筆者分析了近年來許多地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作的做法，結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定，做了一些思考，下面就如何提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，談幾點(diǎn)粗淺的看法：
　　　　第一，要選擇好監(jiān)督內(nèi)容
　　　　《監(jiān)督法》有明確規(guī)定，第二章第八條：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布�！钡诰艞l給出了確定審議議題的六條途徑：“常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：（一）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；（二）本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題；（三）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問題；（四）本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；（五）人民來信來訪集中反映的問題；（六）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作�！�
　　　　地方人大常委會(huì)要在每年的年初，根據(jù)以上規(guī)定，經(jīng)過認(rèn)真討論、研究，確定年度監(jiān)督工作計(jì)劃。要根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心選擇好審議議題。要勇于行使法律賦予的職權(quán)，要敢于監(jiān)督。如有必要，應(yīng)使用“詢問和質(zhì)詢”等監(jiān)督方式。
　　　　第二、要進(jìn)行充分地調(diào)查研究
　　　　只有對(duì)擬審議的議題進(jìn)行深入的調(diào)查了解，才能發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在，提出解決問題的建議。監(jiān)督法第十條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究�！背Ｎ瘯�(huì)會(huì)議前，要組織常委會(huì)組成人員，深入基層進(jìn)行專題調(diào)查研究，切實(shí)掌握有關(guān)議題的情況，為提高審議質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
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