加強(qiáng)地方人大個案監(jiān)督工作的幾點思考

加強(qiáng)地方人大個案監(jiān)督工作的幾點思考

近年來，地方各級人大及其常委會對加強(qiáng)人大個案監(jiān)督工作進(jìn)行了一些積極的探索，糾正了一些錯案，促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，在實踐中已取得良好的效果，受到了各方面的關(guān)注。但是，由于個案監(jiān)督缺乏明確的法律規(guī)定，再加上各方面的認(rèn)識還不盡一致，人大監(jiān)督權(quán)的行使還沒有完全到位，與法律的要求，人民的期待仍有一定的距離。因此，對于如何加強(qiáng)地方人大個案監(jiān)督工作，仍然是各級人大及其常委會一個非常重要，必須解決的課題。目前，地方人大個案監(jiān)督工作中存在的問題我認(rèn)為主要有以下幾個方面：
——對個案監(jiān)督的重要性缺乏共識。人大個案監(jiān)督的最終目的是為了支持和促進(jìn)“一府兩院”工作。有的地方人大常委會的同志認(rèn)為，人大監(jiān)督就是“與人過不去”，于是在開展監(jiān)督工作時，畏首畏尾，不主動監(jiān)督。有的司法機(jī)關(guān)在接受監(jiān)督時缺乏主動性，有的司法人員認(rèn)為人大常委會監(jiān)督是挑刺、找茬，存在抵觸情緒。由于配合不得力，復(fù)查不積極
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案件上，所以，人大常委會對司法機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督，其著眼點必須放在具體案件上，個案監(jiān)督是人大常委會監(jiān)督司法權(quán)力的具體化。因此，不僅人大及其常委會自身要增強(qiáng)個案監(jiān)督的認(rèn)識，而且要通過各種形式，提高司法機(jī)關(guān)的認(rèn)識，從而達(dá)成共識。形成合力，把個案監(jiān)督工作抓實、抓好，抓出成效。
第二，要樹立一個“敢”字。開展個案監(jiān)督，必須“敢”字當(dāng)頭。只有“敢”字當(dāng)頭，在實效上下功夫，才能防止權(quán)力濫用，保證法律的有效實施，樹立人大的權(quán)威。如西平縣在評議司法機(jī)關(guān)工作中，檢察院一名檢察官嚴(yán)重違法，按照群眾舉報，經(jīng)主任會議認(rèn)真審核，決定對此案進(jìn)行個案監(jiān)督�？h人大常委會依法免除其職務(wù)，此舉在全縣引起很大震動，使人們看到了人大個案監(jiān)督的威力。
第三，要遵循一個“法”字。開展個案監(jiān)督必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。如我們在組織全縣人大代表對法院經(jīng)濟(jì)審判工作進(jìn)行檢查評議時，人大代表發(fā)現(xiàn)和掌握不少違法違紀(jì)案件，對這些案件，縣人大常委會極為重視，組織專門調(diào)查組，采取調(diào)查閱卷，組織專門人員反復(fù)分析討論，主任會議認(rèn)真聽取案情匯報等方法，對這些案件從程序和實體上去把握，對人民群眾反映比較強(qiáng)烈的，存在問題較多的14起案件進(jìn)行個案跟蹤監(jiān)督，并以常委會文件向有關(guān)部門下發(fā)限期整改通知書，縣人民法院非常重視，采取相應(yīng)措施，積極辦理，糾正了一些錯案，辦理了久拖不決的案件，人民群眾拍手稱贊。
第四，要注重一個“準(zhǔn)”字。要搞好個案監(jiān)督，就必須了解案情，做到有的放矢，準(zhǔn)確無誤。否則，監(jiān)督工作就難以收到預(yù)期效果。因此，我們在對個案進(jìn)行監(jiān)督的過程中，總是有針對性的開展調(diào)查研究，充分聽取各方面的情況。如我縣人大常委會組織全縣人大代表對縣檢察院執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行檢查評議時，為了摸清檢察院在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作中的有關(guān)情況，縣人大常委會組織縣人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員和公、法、司等部門經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員組織七個調(diào)查組，深入到全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場，70多個縣直單位及部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，采取聽匯報，召開座談會，走訪案件當(dāng)事人，發(fā)放征求意見卡，填報重大案件登記表等形式，廣泛征求群眾和人大代表的意見和建議，在兩個月內(nèi)共召開座談會120多場次，走訪群眾1500人次，收集案(事)件121件，這些扎實細(xì)致的工作，為搞好個案監(jiān)督，督促整改提供了詳實準(zhǔn)確的第一手材料。
第五，突出一個“幫”字。人大及其常委會對“一府兩院”行使監(jiān)督權(quán)，歸根到底，還是為了幫助“一府兩院”改進(jìn)工作，依法辦案，公正司法，以達(dá)到較好的社會效果。如西平縣水泥廠與平頂山耐火材料廠簽訂的耐火磚購銷合同糾紛一案，因西平縣水泥廠業(yè)務(wù)員工作不熟悉，把&3*10米一座立窯的耐火磚，誤寫成三座立窯的耐火磚。雙方后來因數(shù)量發(fā)生糾紛引起訴訟。法院判西平縣水泥廠付給對方三座立窯耐火磚款共計21萬元，后強(qiáng)制執(zhí)行。西平縣水泥廠不服，請求法院再審，并多次到人大上訪。主任會議認(rèn)真聽取雙方意見，并派法工委的同志對此案做了深入細(xì)致的了解。在縣人大常委會的監(jiān)督支持下，依法做了深入細(xì)致的工作，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使這起長達(dá)四年之久的合同糾紛案得到圓滿解決。
第六，要跟蹤監(jiān)督，一抓到底。對個案的監(jiān)督必須嚴(yán)肅認(rèn)真，不徹底整改，決不罷休，不可走過場。如我縣焦莊鄉(xiāng)王某到縣人大常委會反映法院在審理其與本村村民李某宅基地糾紛一案中判決不公�？h人大常委會通過組織人員調(diào)查閱卷及聽取法院案件的審理情況匯報，發(fā)現(xiàn)本案確實存在有適用法律不當(dāng)，裁決不公的問題，決定進(jìn)行個案監(jiān)督，并要求縣法院對此 ……（未完，全文共2915字，當(dāng)前僅顯示1853字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)地方人大個案監(jiān)督工作的幾點思考》）