加強(qiáng)地方人大個(gè)案監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)地方人大個(gè)案監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)加強(qiáng)人大個(gè)案監(jiān)督工作進(jìn)行了一些積極的探索，糾正了一些錯(cuò)案，促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，在實(shí)踐中已取得良好的效果，受到了各方面的關(guān)注。但是，由于個(gè)案監(jiān)督缺乏明確的法律規(guī)定，再加上各方面的認(rèn)識(shí)還不盡一致，人大監(jiān)督權(quán)的行使還沒(méi)有完全到位，與法律的要求，人民的期待仍有一定的距離。因此，對(duì)于如何加強(qiáng)地方人大個(gè)案監(jiān)督工作，仍然是各級(jí)人大及其常委會(huì)一個(gè)非常重要，必須解決的課題。目前，地方人大個(gè)案監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：
——對(duì)個(gè)案監(jiān)督的重要性缺乏共識(shí)。人大個(gè)案監(jiān)督的最終目的是為了支持和促進(jìn)“一府兩院”工作。有的地方人大常委會(huì)的同志認(rèn)為，人大監(jiān)督就是“與人過(guò)不去”，于是在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，畏首畏尾，不主動(dòng)監(jiān)督。有的司法機(jī)關(guān)在接受監(jiān)督時(shí)缺乏主動(dòng)性，有的司法人員認(rèn)為人大常委會(huì)監(jiān)督是挑刺、找茬，存在抵觸情緒。由于配合不得力，復(fù)查不積極
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案件上，所以，人大常委會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，其著眼點(diǎn)必須放在具體案件上，個(gè)案監(jiān)督是人大常委會(huì)監(jiān)督司法權(quán)力的具體化。因此，不僅人大及其常委會(huì)自身要增強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，而且要通過(guò)各種形式，提高司法機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)成共識(shí)。形成合力，把個(gè)案監(jiān)督工作抓實(shí)、抓好，抓出成效。
第二，要樹(shù)立一個(gè)“敢”字。開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督，必須“敢”字當(dāng)頭。只有“敢”字當(dāng)頭，在實(shí)效上下功夫，才能防止權(quán)力濫用，保證法律的有效實(shí)施，樹(shù)立人大的權(quán)威。如西平縣在評(píng)議司法機(jī)關(guān)工作中，檢察院一名檢察官嚴(yán)重違法，按照群眾舉報(bào)，經(jīng)主任會(huì)議認(rèn)真審核，決定對(duì)此案進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督�？h人大常委會(huì)依法免除其職務(wù)，此舉在全縣引起很大震動(dòng)，使人們看到了人大個(gè)案監(jiān)督的威力。
第三，要遵循一個(gè)“法”字。開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。如我們?cè)诮M織全縣人大代表對(duì)法院經(jīng)濟(jì)審判工作進(jìn)行檢查評(píng)議時(shí)，人大代表發(fā)現(xiàn)和掌握不少違法違紀(jì)案件，對(duì)這些案件，縣人大常委會(huì)極為重視，組織專門調(diào)查組，采取調(diào)查閱卷，組織專門人員反復(fù)分析討論，主任會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取案情匯報(bào)等方法，對(duì)這些案件從程序和實(shí)體上去把握，對(duì)人民群眾反映比較強(qiáng)烈的，存在問(wèn)題較多的14起案件進(jìn)行個(gè)案跟蹤監(jiān)督，并以常委會(huì)文件向有關(guān)部門下發(fā)限期整改通知書，縣人民法院非常重視，采取相應(yīng)措施，積極辦理，糾正了一些錯(cuò)案，辦理了久拖不決的案件，人民群眾拍手稱贊。
第四，要注重一個(gè)“準(zhǔn)”字。要搞好個(gè)案監(jiān)督，就必須了解案情，做到有的放矢，準(zhǔn)確無(wú)誤。否則，監(jiān)督工作就難以收到預(yù)期效果。因此，我們?cè)趯?duì)個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，總是有針對(duì)性的開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面的情況。如我縣人大常委會(huì)組織全縣人大代表對(duì)縣檢察院執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行檢查評(píng)議時(shí)，為了摸清檢察院在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作中的有關(guān)情況，縣人大常委會(huì)組織縣人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員和公、法、司等部門經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員組織七個(gè)調(diào)查組，深入到全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)，70多個(gè)縣直單位及部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，采取聽(tīng)匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，走訪案件當(dāng)事人，發(fā)放征求意見(jiàn)卡，填報(bào)重大案件登記表等形式，廣泛征求群眾和人大代表的意見(jiàn)和建議，在兩個(gè)月內(nèi)共召開(kāi)座談會(huì)120多場(chǎng)次，走訪群眾1500人次，收集案(事)件121件，這些扎實(shí)細(xì)致的工作，為搞好個(gè)案監(jiān)督，督促整改提供了詳實(shí)準(zhǔn)確的第一手材料。
第五，突出一個(gè)“幫”字。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”行使監(jiān)督權(quán)，歸根到底，還是為了幫助“一府兩院”改進(jìn)工作，依法辦案，公正司法，以達(dá)到較好的社會(huì)效果。如西平縣水泥廠與平頂山耐火材料廠簽訂的耐火磚購(gòu)銷合同糾紛一案，因西平縣水泥廠業(yè)務(wù)員工作不熟悉，把&3*10米一座立窯的耐火磚，誤寫成三座立窯的耐火磚。雙方后來(lái)因數(shù)量發(fā)生糾紛引起訴訟。法院判西平縣水泥廠付給對(duì)方三座立窯耐火磚款共計(jì)21萬(wàn)元，后強(qiáng)制執(zhí)行。西平縣水泥廠不服，請(qǐng)求法院再審，并多次到人大上訪。主任會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，并派法工委的同志對(duì)此案做了深入細(xì)致的了解。在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，依法做了深入細(xì)致的工作，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使這起長(zhǎng)達(dá)四年之久的合同糾紛案得到圓滿解決。
第六，要跟蹤監(jiān)督，一抓到底。對(duì)個(gè)案的監(jiān)督必須嚴(yán)肅認(rèn)真，不徹底整改，決不罷休，不可走過(guò)場(chǎng)。如我縣焦莊鄉(xiāng)王某到縣人大常委會(huì)反映法院在審理其與本村村民李某宅基地糾紛一案中判決不公�？h人大常委會(huì)通過(guò)組織人員調(diào)查閱卷及聽(tīng)取法院案件的審理情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)本案確實(shí)存在有適用法律不當(dāng)，裁決不公的問(wèn)題，決定進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，并要求縣法院對(duì)此 ……（未完，全文共2915字，當(dāng)前僅顯示1853字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)地方人大個(gè)案監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考》）