人大會議講話稿：推動地方人大工作規(guī)范化常態(tài)化

目錄/提綱：……
 一、健全監(jiān)督工作制度，不斷增強監(jiān)督實效
一是圍繞強化常委會議龍頭作用，制定提高常委會會議審議質量的意見
二是圍繞強化法律監(jiān)督，制定執(zhí)法檢查和規(guī)范性文件備案審查實施辦法
三是圍繞強化工作監(jiān)督，完善相關配套制度
四是圍繞破解監(jiān)督難題，健全預決算審查及經濟工作監(jiān)督制度
 二、完善代表工作制度，充分發(fā)揮代表主體作用
一是完善代表知情明政機制
二是完善聯系代表聯系群眾機制
三是完善代表建議辦理機制
四是完善代表履職管理和保障激勵機制
三、規(guī)范人事任免制度，促進依法為民履職
四、強化常委會自律制度，提高組織領導水平
一是修訂常委會議事規(guī)則、制定組成人員守則
二是規(guī)范機構設置，理順工作關系
三是改進工作作風，加強工作指導
……
堅持問題導向 強化制度建設
推動地方人大工作規(guī)范化常態(tài)化

各位領導、各位同仁：
在新一屆人大開局起步之年，我們緊緊圍繞市人大領導提出的“海陵要努力打造全市人大工作樣板區(qū)”的總目標，按照“服務大局、有力有為，創(chuàng)優(yōu)爭先、走在前列”的總要求，認真謀劃和布局人大工作，尤其是針對監(jiān)督工作、代表工作、人事任免及自身建設等方面存在的弱項短板，加強制度建設，有力推動了常委會工作的規(guī)范化常態(tài)化。
 一、健全監(jiān)督工作制度，不斷增強監(jiān)督實效
監(jiān)督工作是縣（市、區(qū)）人大的主要任務，是縣（市、區(qū)）人大是否正確有效履行法定職責的重要體現，我們按照《監(jiān)督法》的規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)委文件精神，結合多年來的工作實踐，進一步完善監(jiān)督的范圍對象、程序步驟、方式方法等，切實增強監(jiān)督工作的針對性、實效性和權威性。
一是圍繞強化常委會議龍頭作用，制定提高常委會會議審議質量的意見。針對過去常委會審議重程序重
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審查及經濟工作監(jiān)督制度。針對監(jiān)督工作不全面、有盲區(qū)的問題，制定了《關于街道財政預算監(jiān)督暫行辦法》，將預算監(jiān)督工作向街道拓展和延伸；針對程序性監(jiān)督多、實質性監(jiān)督少的問題，制定《關于加強區(qū)級預算審查監(jiān)督的規(guī)定》，明確了預算審查覆蓋“四本賬”的要求，對預算審查、預算執(zhí)行、預算變更、決算審查等各工作環(huán)節(jié)提出相應要求，推動預算審查由程序性審查向實質性審查轉變，由重點項目重點部門向全口徑全覆蓋轉變；針對監(jiān)督力量不足的問題，制定《計劃與預決算審查專家組聘用管理辦法》，組建預算審查專家組，建立人大代表財政經濟專業(yè)小組，進一步強化人大專門監(jiān)督力量。下一步我們還將結合貫徹中央和省委關于完善審計查出問題整改情況向人大常委會報告機制的意見，制定審計查出問題整改工作監(jiān)督辦法，推進審計查出問題整改工作的制度化、長效化。
 二、完善代表工作制度，充分發(fā)揮代表主體作用
代表是人大工作的主體，我們根據換屆后代表結構、素質特點，將代表的思想政治作風建設和履職能力建設擺在更加突出的位置，注重從制度上構建保證代表作用發(fā)揮的有效機制。
一是完善代表知情明政機制。建立代表學習培訓制度，通過初任培訓、履職培訓、專題輪訓和“代表論壇”等途徑，幫助代表掌握履職必備理論法規(guī)知識和實踐能力；建立向區(qū)人大代表通報區(qū)情制度，通過定期召開情況通報會以及人大公報、人大信息、人大發(fā)布等渠道，幫助代表了解全區(qū)發(fā)展現狀和走勢，了解區(qū)人大常委會重要會議、活動和工作開展情況；建立邀請代表參加執(zhí)法檢查、專題調研、集中視察和列席常委會會議、主任會議制度，讓代表直接參與、直抒己見。
二是完善聯系代表聯系群眾機制。建立區(qū)人大主任接待代表日制度，全年開展接待活動不少于5次。建立區(qū)人大常委會組成人員聯系代表制度，每位組成人員固定聯系3名以上區(qū)人大代表，每季度至少聯系一次，定期聽取代表的意見建議。制定“代表之家”、“代表工作室”建設運行指導意見，通過以獎代補，在全區(qū)建立了9個“人大代表之家”、41個“人大代表工作室”，分批組織代表深入基層接待選民，每個代表全年不少于1次，固定聯系選民3-5人，掛鉤幫扶困難群眾1-2戶。制定出臺代表小組活動辦法、代表回選區(qū)向選民報告履職情況實施辦法，完善人大代表聯系人民群眾制度，確保人大代表來自人民、服務人民，確保人大工作深深扎根于人民群眾之中。
三是完善代表建議辦理機制。制定代表建議、批評和意見處理辦法，建立健全代表建議精準交辦、領導領辦、重點督辦、對口催辦、代表跟辦、現場會辦工作機制；制定閉會期間代表議案建議受理辦法，明確閉會期間代表的議案建議的受理、確認、登記、交辦、督辦等環(huán)節(jié)工作要求，為代表表達權、建議權的充分有效行使提供了“綠色通道”；出臺代表建議辦理考核細則、聽取和審議區(qū)政府建議辦理工作情況的報告、專題視察重點建議辦理情況，強化跟蹤監(jiān)督，著力提高代表建議的辦成率和滿意率。
四是完善代表履職管理和保障激勵機制。出臺代表履職管理暫行辦法，對代表聯系選民、參加活動、提交議案或建議、意見方面工作進行細化量化，進一步壓實代表的履職責任；配套制定代表履職檔案建立與管理實施辦法，進一步加強代表日常管理，對代表參與活動、聯系群眾、接待選民、提交建議等方面情況進行分類記載、定期考核，一年一通報，切實做到履職留痕、考核有據。我們還將制定出臺代表履職補助實施 ……（未完，全文共3536字，當前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大會議講話稿：推動地方人大工作規(guī)范化常態(tài)化》）