推進社區(qū)居民自治工作專題講話

目錄/提綱：……
一是投巨資新建改建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，為推行居民事務(wù)自治做好了硬件準(zhǔn)備
二是推進了社區(qū)扁平化_改革
三是成功進行了換屆選舉
四是全面推行了社區(qū)居民代表會議制度
五是加強了新型社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)
一是對開展社區(qū)居民自治工作的重要性認識不夠
二是工作效率低，創(chuàng)新意識不足
三是居民自治工作還沒有真正開展起來，缺乏公眾有效參與
四是社區(qū)服務(wù)資源配置不夠，還沒有建立完善的社區(qū)服務(wù)體系
五是居民自治工作缺乏完整的工作體系機制作支撐
1、加強學(xué)習(xí)，提高認識，打造一支過硬的社區(qū)工作者隊伍
2、理順關(guān)系，下放權(quán)力，全力支持居民自治工作的開展
3、健全制度機制，使居民代表會議真正成為決策居民事務(wù)的自治組織
4、不斷創(chuàng)新為民服務(wù)的工作體系和機制
5、探索推行黨建帶自治工作機制
……
推進社區(qū)居民自治工作專題講話

同志們：
今天，我們召集全區(qū)三個社區(qū)的同志在這里召開專題會議，其目的就是在進一步總結(jié)開展居民自治工作的基礎(chǔ)上，按照全市“推進居民事務(wù)自治”座談會的精神要求，查找問題，謀劃思路，集大家智慧，研究如何推動我區(qū)居民自治工作更好的開展。
眾所周知，近兩年，市委把實行社區(qū)扁平化管理、推行居民事務(wù)自治工作當(dāng)做加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，不斷加以推進，并在四個區(qū)（局）進行工作試點的基礎(chǔ)上，今年在全市范圍內(nèi)進行了全面推開。今年以來，市委的主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次來我區(qū)進行視察、指導(dǎo)，省市政法委的領(lǐng)導(dǎo)也相繼來我區(qū)進行調(diào)研、指導(dǎo)。12月9日，市委書記**同志親自參加并組織召開了全市“推進居民事務(wù)自治”座談會，對如何抓好居民自治工作提出了具體要求。這些，都足以說明此項工作的極端重要性，更為我們深入推進此項工作指明了方向。
今年以來，按照全市的統(tǒng)一部署，區(qū)委統(tǒng)籌安排，精心組織，采取有效措施，推動了全區(qū)社區(qū)管理扁平化改革和居民自治工作的順利開展。主要體現(xiàn)在幾個方面。一是投巨資新建改建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，為推行居民事務(wù)自治做好了硬件準(zhǔn)備。我區(qū)借助棚改之機，多方籌措資
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便了廣大居民群眾。
這一過程中，社區(qū)的同志們做了大量的工作，付出了辛勤的努力，也取得了可喜的成績。但從全市的要求看，和其他區(qū)（局）橫向比，我區(qū)的居民自治工作還存在的諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，軟硬件建設(shè)不均衡，還沒有形成我區(qū)的亮點和特色。主要體現(xiàn)在，一是對開展社區(qū)居民自治工作的重要性認識不夠。雖然取消了街道辦事處，成立了新社區(qū)，但思想觀念還停留在原有的工作模式當(dāng)中，沒有從根本上轉(zhuǎn)變固有的思想認識。二是工作效率低，創(chuàng)新意識不足。我們通過直接選舉，選派優(yōu)秀年輕干部公平選舉，新產(chǎn)生的社區(qū)居委會班子工作熱情雖高，組織協(xié)調(diào)能力也能夠符合社區(qū)工作的基本要求，但許多人還是沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理，與實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的社區(qū)自治功能的要求尚存在差距，工作效率不高，創(chuàng)新性工作缺乏。個別社區(qū)干部的能力素質(zhì)問題亟待解決。三是居民自治工作還沒有真正開展起來，缺乏公眾有效參與。居民代表已經(jīng)產(chǎn)生，居民代表會議制度也已建立，但真正審議決定涉民事務(wù)的工作還沒有實際開展，還停留在初始化狀態(tài)。四是社區(qū)服務(wù)資源配置不夠，還沒有建立完善的社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)站室和政府職能部門直接服務(wù)群眾的窗口功能沒有真正得到有效發(fā)揮。五是居民自治工作缺乏完整的工作體系機制作支撐。特別是社區(qū)黨建與居民自治有效結(jié)合上，要不斷探索和研究。
市委已經(jīng)確定全市將把社區(qū)居民自治作為明年開展黨的群眾路線教育的重要載體。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講大局的高度，充分認識深入開展居民自治是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層_建設(shè)的重要內(nèi)容，舉全區(qū)之力，共同推進我區(qū)居民自治工作卓有成效的開展。借此時機，提出以下幾點意見。
1、加強學(xué)習(xí)，提高認識，打造一支過硬的社區(qū)工作者隊伍。要轉(zhuǎn)變思想，切實提高對居民自治工作的認識。實行社區(qū)扁平化管理，推進居民事務(wù)自治，是全市在加強社會建設(shè)方面的一個創(chuàng)新。現(xiàn)在的社會正在飛速發(fā)展，原有的管理模式已不能完全適應(yīng)群眾日益多樣化的訴求，社會管理_的變革必須同步推進。原有街道辦事處的職能定位更多的是“自上而下”地服務(wù)于區(qū)政府以及區(qū)各單位、各部門，其工作效率低、機構(gòu)臃腫等問題日益突出。另外，社區(qū)居委會是街道辦的下屬單位，很多工作都由社區(qū)去做，使社區(qū)行政化嚴重，從而導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)發(fā)展緩慢。而通過社區(qū)扁平化改革，撤銷街道辦事處這一中間管理環(huán)節(jié)，不僅減少了管理層級，提高了工作效率，更提升了加強社會管理的科學(xué)性。實行居民自治，也是還權(quán)于民的具體體現(xiàn)。由于特定的國情和制度背景，我們多年實行的居民自治屬于政府主導(dǎo)型自治，在一定程度上阻礙了基層民主的發(fā)展。全面建立起居民代表會議制度，實行居民自治，將當(dāng)前由部門決定的低保、廉租房等涉民事務(wù)改由政策指導(dǎo)下的群眾自行議決，讓居民群眾自己的事情自己辦，可以說這項改革不僅有利于轉(zhuǎn)變政府職能，更有利于維護廣大居民群眾利益。所以，各部門和社區(qū)的干部都要認識開展這項工作的重大意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到推行居民自治工作之中。社區(qū)干部作為重要的主體力量，更要加強學(xué)習(xí)鍛煉，探索工作途徑，提升自身素質(zhì)，用良好的工作成效推動工作的開展。
2、理順關(guān)系，下放權(quán)力，全力支持居民自治工作的開展。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府、社區(qū)組織與居民三者之間的關(guān)系。我國社區(qū)建設(shè)一開始就是政府自上而下發(fā)動的，政府的行政動員、政策指導(dǎo)、組織參與是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量。社區(qū)工作的發(fā)展需要政府發(fā)動，這是中國國情所決定的。但與此同時，社區(qū)是城市居民自治性的社會組織形式，自治性與社會性的理論定位，要求地方政府把社區(qū)事務(wù)交由組織和居民群眾承擔(dān)，社區(qū)的發(fā)展需要居民的參與和下層力量的推動。所以，政府機關(guān)必須通過轉(zhuǎn)變政府職能，該下放的權(quán)力必須下放，按照市委的決策要求，將低保、醫(yī)保、大病救助、臨時救助等涉民事務(wù)交由居民代表會議議決，使惠民政策置于陽光之下。要積極為社區(qū)開展工作提供全方位的支持與服務(wù)，絕不允許把各種工作都攤派給社區(qū)，避免走社區(qū)工作行政化的老路子。要全力推行兩級社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，在社區(qū)每周召開一次例會的基礎(chǔ)上，全區(qū)每月或不定時召開一次由區(qū)委、政府常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負 ……（未完，全文共4341字，當(dāng)前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進社區(qū)居民自治工作專題講話》）