鄉(xiāng)關于農(nóng)村土地信訪問題的情況匯報

目錄/提綱：……
（一）承包地因欠費被村委會收回的信訪問題
（三）承包地因撂荒被他人撿種的信訪問題
（四）承包地被他人耕種，在二輪時進行過調整但沒有得到土地的信訪問題
（五）因移民而索要承包地的信訪問題
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**門鄉(xiāng)關于農(nóng)村土地信訪問題的情況匯報

**門鄉(xiāng)地處嫩江縣中北部山區(qū)，轄14個行政村、38個自然屯，居民為4129戶12258人，轄區(qū)內耕地總面積為72.23萬畝，人均耕地59畝，其中二輪耕地面積為114553.19畝，人均耕地面積僅為9.3畝。但隨著二輪延包后時間的推移，農(nóng)村人地矛盾日趨凸顯，越來越多的新增人口成為無地農(nóng)民，加之一輪后、二輪前，部分農(nóng)戶所分的承包地因搬遷、撂荒、土地欠費收回等原因造成的失地農(nóng)民較多，三十年土地經(jīng)營權基本不變的土地承包政策逐漸與農(nóng)村實際背離。尤其近年來，隨著國家惠農(nóng)政策力度的逐漸加大，土地價值有了明顯的提升，由此，因土地承包經(jīng)營權發(fā)生的信訪問題層出不窮，占據(jù)全鄉(xiāng)信訪總量的90%以上。而這類土地信訪事項全部為20年以前的歷史遺留問題，化解難度很大，加之信訪人的訴求過高、類型復雜，致使這類問題長年難以解決，大多都已成為信訪積案。
（一）承包地因欠費被村委會收回的信訪問題。
此類案件的代表為**，男，51歲，**門鄉(xiāng)**村**屯農(nóng)民。訴求事項為索要第一輪土地承包時應分的81畝耕地
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略734字，正式會員可完整閱讀）……　
法庭上，審判員以無法裁決為由，要求鄉(xiāng)、村兩級能否與**協(xié)商補償事宜，**于是表示撤訴，要求與鄉(xiāng)、村兩級就補償一事進行協(xié)商。4月12日，鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)過多次商議，與**本人進行了協(xié)商，決定給予**三個補償條件，一是由**村每年拿出75畝土地，以每公頃低于市場價1000元的價格承包給**，同時可以下打租；二是在**本人及其父母三人已經(jīng)享受低保政策的情況下，每年再從民政角度為常年患病的本人及父母爭取各方面政策補助資金5000元左右；三是鄉(xiāng)黨委政府派專人幫助其本人大力發(fā)展黑山豬養(yǎng)殖業(yè)，積極幫助其辦理工商養(yǎng)殖執(zhí)照等各項手續(xù)，并幫助協(xié)調九三農(nóng)管局和建邊農(nóng)場，為其辦理養(yǎng)殖黑山豬占用的農(nóng)場土地所需的使用手續(xù)。對于上述補償方案，**本人始終不同意，同時表示自己就是索要81畝土地，以及81畝土地這些年的各項損失。
（二）承包地因欠費被村委會收回，但在二輪承包時本人同意土地承包關系順延、可不進行重新分配土地的信訪問題。
此類案件的代表為**，男，現(xiàn)年55歲，**門鄉(xiāng)糧囤村糧囤屯農(nóng)民。主要訴求為索要一輪土地承包時應分的3.6公頃耕地的問題。經(jīng)調查，**在1983年第一輪土地承包時，全家4口人共分得土地3.6公頃，1991年，因交不上農(nóng)業(yè)稅和提留款，3.6公頃地被村里收回包給別人耕種。1998年，在二輪土地承包時，糧囤村根據(jù)中共嫩江縣委辦公室、嫩江縣人民政府辦公室下發(fā)的《關于印發(fā)〈關于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系工作方案〉的通知》（嫩辦發(fā)[1998]6號）文件規(guī)定，通過村民大會征求各戶意見，包括**在內的47戶農(nóng)民同意土地承包關系順延，沒有重新分配土地，目前村里仍留有各戶簽名的書面材料。2007年，**開始上訪索要土地，同時，**將糧囤村委會及現(xiàn)耕種人羅保林起訴至縣法院，2009年縣法院做出裁定（[2009]嫩民初字第566號），駁回**上訴。**不服，又上訴到黑河市中院，2010年黑河市中院做出裁定（[2010]黑中民終字第133號），駁回上訴，維持原裁定。2010年7月，**向縣農(nóng)村土地承包仲裁辦公室申請仲裁，2011年4月經(jīng)仲裁辦公室評議后，駁回申訴方**的申訴請求。但**還是不服裁決，又提請到省高院進行行政復議，省高院同樣做出了駁回上訴，維持原判的裁決。目前，**一家至今沒有土地，生活比較困難，鄉(xiāng)黨委、政府從照顧其本人的角度出發(fā)，每年為其承包4公頃土地免費由其耕種，今年已為其承包了三年土地，極大了改善了一家的生活條件。
（三）承包地因撂荒被他人撿種的信訪問題。
此類案件的代表為**，男，現(xiàn)年64歲，**門鄉(xiāng)**門溝村**門溝屯農(nóng)民。主要訴求為索要一輪土地承包時應分的2坰3畝耕地的問題。經(jīng)調查，**一家7口人在1983年第一輪土地承包時，分得100.5畝耕地，其中的2坰3畝土地耕種了一年之后，于第二年春季種地前，**領著自己剛剛得病的女兒去山東老家看病近一年時間，回來后，土地就讓本村的三家農(nóng)民給撿種了，當時他也沒有索要土地。
1998年國家第二輪土承包時，該村本著大穩(wěn)定小調整的原則，沒有重新分配土地，于是這三家繼續(xù)使用這些土地。目前，**一家6口人共有土地81.52畝，其中二輪耕地67.5畝。2008年，**開始上訪索要被他人耕種的2坰3畝承包地。2009年12月23日，經(jīng)縣農(nóng)經(jīng)總站仲裁，將這三家的2坰3畝土地裁給了**，但這三家始終不給，于是**到法院申請執(zhí)行，法院以仲裁文體不對，下發(fā)了不予仲裁的通知書。多年來，該村都沒有機動地，也沒有其它多余的土地，于是，**到至今沒有得到這2坰3畝耕地的承包經(jīng)營權。
（四）承包地被他人耕種，在二輪時進行過調整但沒有得到土地的信訪問題。
此類案件的代表為**，女，現(xiàn)年54歲，**門鄉(xiāng)南街村村民（一、二輪土地調整時為**門鄉(xiāng)新立村村民，2000年8月其本人戶口由新立村轉到南街村）。主要訴求為索要第二輪 ……（未完，全文共4079字，當前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)關于農(nóng)村土地信訪問題的情況匯報》）