預(yù)防集體勞動(dòng)爭議的思考與建議

目錄/提綱：……
一、集體勞動(dòng)爭議出現(xiàn)多發(fā)之勢
二、對集體勞動(dòng)爭議主要成因的分析
（一）資本過度侵蝕勞動(dòng)力利益導(dǎo)致罷工
（二）國有企業(yè)因改制不規(guī)范職工利益受到較大損失導(dǎo)致罷工
三、預(yù)防集體勞動(dòng)爭議的建議
（一）加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)增強(qiáng)工人力量
（二）有效開展工資集體協(xié)商活動(dòng)保障職工的合理收入及社會(huì)保障權(quán)利
（三）建立職工與企業(yè)有效溝通的機(jī)制，暢通職工訴求的表達(dá)渠道
（四）強(qiáng)化宣傳教育，使職工反映問題建立在有序、法治的軌道上
（五）國有企業(yè)改革要堅(jiān)持職工的主體地位
（六）在勞動(dòng)關(guān)系上政府需要轉(zhuǎn)變重資輕勞的態(tài)度
四、結(jié)束語
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預(yù)防集體勞動(dòng)爭議的思考與建議

　　　內(nèi)容摘要：我國處于社會(huì)矛盾凸顯期，只有有效化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我國的一系列發(fā)展目標(biāo)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。集體勞動(dòng)爭議對于勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定及社會(huì)和諧穩(wěn)定的沖擊強(qiáng)烈，應(yīng)當(dāng)側(cè)重預(yù)防。中外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都證明，開展工資集體協(xié)商是預(yù)防集體勞動(dòng)爭議的最重要途經(jīng)，國家應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方積極開展工資集體協(xié)商活動(dòng)，既促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又使職工在發(fā)展中獲益。實(shí)現(xiàn)雙贏，是預(yù)防集體勞動(dòng)爭議的根本著力點(diǎn)。
　　　關(guān)鍵詞：集體勞動(dòng)爭議；集體協(xié)商；雙贏
　　　
　　　　集體勞動(dòng)爭議是個(gè)別（個(gè)人）勞動(dòng)爭議的對稱，指勞動(dòng)者在3人以上，并有共同的理由和同一的爭議相對人（用人單位）的勞動(dòng)爭議。集體勞動(dòng)爭議由于涉及人數(shù)較多，往往對_具有較大的沖擊，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為全黨全國的重要奮斗目標(biāo)之際，有必要加強(qiáng)對集體勞動(dòng)爭議的研究，以利于做好集體勞動(dòng)爭議的預(yù)防與處理。
　　　　一、集體勞動(dòng)爭議出現(xiàn)多發(fā)之勢
　　　　我國集體勞動(dòng)爭議自2008年以來，一直處于高發(fā)態(tài)勢。2008年全國各級仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理集體勞動(dòng)爭議案件2.2萬件，比2007年增長71％，涉及勞動(dòng)者人數(shù)占案件涉及總?cè)藬?shù)的41.4％，平均每起涉及勞動(dòng)者23人。有些省市的集體勞動(dòng)爭議甚至出現(xiàn)了翻番的現(xiàn)象。例如北京市2008
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1%；600-800元的占5.2%；800-1200元的占31.5%；1200-1600元的占33.9%；1600－2400元的占19.7%，2400元以上的農(nóng)民工占7.6%。受雇人員的收入和自營人員的收入差異明顯，受雇人員月均收入1389元。農(nóng)民工每周工作時(shí)間超過勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。調(diào)查結(jié)果顯示，外出農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間偏長。以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。其中，每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。[《國家統(tǒng)計(jì)局2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示近九成勞動(dòng)時(shí)間超時(shí)》，2010年3月24日《工人日報(bào)》。]其實(shí)現(xiàn)在的國家工時(shí)制度已經(jīng)是每周工作5天，每天8小時(shí)，即每周40小時(shí)工時(shí)制。如果按照國家現(xiàn)行的工時(shí)制度簡化計(jì)算，每月勞動(dòng)時(shí)間按21天、每月4周、每周超時(shí)勞動(dòng)18.4小時(shí)計(jì)，并且超時(shí)勞動(dòng)均按標(biāo)準(zhǔn)工資的150%（最低限）支付勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)，那么農(nóng)民工正常勞動(dòng)的月工資收入才700元左右，這說明統(tǒng)計(jì)公布的農(nóng)民工勞動(dòng)收入中至少有一半是依靠超時(shí)勞動(dòng)換取的。
　　　　前幾年我國的工人罷工，絕大多數(shù)是由于用人單位拒絕與工人共享發(fā)展成果造成的，今天的工人罷工原因依舊。例如，深圳鹽田國際集裝箱碼頭有限公司，在2007年4月7日開始了一起工人罷工，起因是該公司自1994年以來，利潤增幅達(dá)到500倍，但是十多年來工人工資基本上就沒有漲過，再加上工人因工時(shí)制度不合理和減薪導(dǎo)致的積怨已久，遇到物價(jià)、房價(jià)上漲，對個(gè)人的生活壓力增大，罷工就誘發(fā)了。[《從“鹽田國際”罷工事件看中國工會(huì)_路徑中的制度救濟(jì)》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2008年第四期。]今天的職工罷工絕大多數(shù)仍然是同樣的原因，不少用人單位沒有從中汲取應(yīng)有的教訓(xùn)。用人單位的利潤幾十倍、成百倍增長，職工的工資水平卻基本是原地踏步，這種情況即使在西方國家也極其_，職工的罷工行為雖然不宜提倡，但是情有可原，絕對不應(yīng)當(dāng)受到指責(zé)。
　　　　如果用人單位依舊不肯與工人共享勞動(dòng)成果，千方百計(jì)算計(jì)工人，以后罷工事件一定還會(huì)發(fā)生，并且有可能發(fā)生規(guī)模更大，甚至發(fā)生不同企業(yè)、不同地域工人的聯(lián)合性罷工，這是工人運(yùn)動(dòng)的規(guī)律使然。
　　　　（二）國有企業(yè)因改制不規(guī)范職工利益受到較大損失導(dǎo)致罷工
　　　　國有企業(yè)具有完善的黨組織、群團(tuán)組織，這也是國有企業(yè)凝聚職工、動(dòng)員職工的組織優(yōu)勢之一，也是職工行使民主權(quán)利的基本依托。在國有企業(yè)改制中一些企業(yè)將這些組織視為了包袱，是首當(dāng)其沖的被裁減撤并者，在勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化，職工利益極易受到忽視乃至侵害的情況下，削弱黨組織與工會(huì)組織的作用，勢必釀成苦果，通鋼的教訓(xùn)尤為深刻。
　　　　河北省保定依棉集團(tuán)職工，在2009年4月3日，有上千名職工步行要到北京上訪（中途被勸回），事件起因也是進(jìn)一步改制不規(guī)范所致。保定依棉集團(tuán)有限公司前身是保定第一棉紡織廠，曾經(jīng)連續(xù)多年位居全國紡織行業(yè)50強(qiáng)，先后獲得“國家二級企業(yè)”、“國家紡織產(chǎn)品開發(fā)中心棉紡織品開發(fā)基地”等100多項(xiàng)國家和省級榮譽(yù)稱號。依棉曾經(jīng)是全國紡織行業(yè)的龍頭，更是保定的驕傲。2003年依棉集團(tuán)被保定市列為全市國企改革重點(diǎn)企業(yè)之一。在改制中，依棉被一家港資企業(yè)整體收購。但是，這家港資企業(yè)沒有履行承諾的主要義務(wù)，再加上企業(yè)管理不善，導(dǎo)致原本紅紅火火的依棉集團(tuán)日趨衰落，經(jīng)營者的獨(dú)斷專行與職工的矛盾日深，在新一輪改革中部分職工又面臨被解雇的風(fēng)險(xiǎn)，_事件遂起。保定市總工會(huì)在依棉集團(tuán)發(fā)生_事件后，在給省總工會(huì)的報(bào)告中，分析了釀成_事件的主要原因。一是，職工對企業(yè)經(jīng)營者失去信心，要求查辦其個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題。職工懷疑汪利娟（依棉集團(tuán)總經(jīng)理、黨委書記）在_有“黑賬戶”，有大量資金非法轉(zhuǎn)移問題。并且認(rèn)為汪利娟獨(dú)斷專行，不關(guān)心職工生活，任意克扣職工工資，嚴(yán)重脫離群眾，使企業(yè)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力嚴(yán)重削弱，工會(huì)組織不能發(fā)揮作用；二是要求_港資收購依棉的合同，回復(fù)國有企業(yè)的性質(zhì)。職工認(rèn)為港資企業(yè)沒有履行收購合同規(guī)定的主要義務(wù)，致使職工合法權(quán)益未得到有效保障。職工認(rèn)為港資企業(yè)存在嚴(yán)重違約行為，應(yīng)該廢除收購合同；三是要求企業(yè)補(bǔ)繳欠資欠款。至2009年5月底，依棉集團(tuán)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金3958萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)金203萬元，工傷保險(xiǎn)金95萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金93萬元，生育保險(xiǎn)金4萬元，住房公積金1689萬元及公共住房維修基金1550萬元。
　　　　國有企業(yè)發(fā)生的_事件絕大部分與改制不規(guī)范，缺乏民主程序與職工利益受到較大損失有關(guān)，這是發(fā)生_事件的主要隱患。如果改制后企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這種矛盾會(huì)蟄伏下來，但是企業(yè)運(yùn)行中一旦發(fā)生較大波動(dòng)，職工利益進(jìn)一步遭受損失時(shí)，有關(guān)方面無視職工訴求，新舊矛盾集 ……（未完，全文共10535字，當(dāng)前僅顯示2506字，請閱讀下面提示信息。收藏《預(yù)防集體勞動(dòng)爭議的思考與建議》）