關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、培育創(chuàng)業(yè)主體
（四）扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)
（五）倡導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（六）支持復轉退役軍人自主創(chuàng)業(yè)
（七）鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
（八）吸引外來人員扎根創(chuàng)業(yè)
三、降低準入門檻
（九）放寬準入條件
（十）放寬注冊資本登記條件
四、完善扶持體系
五、加強載體建設
六、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
七、加強組織領導
……
關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見

為充分激發(fā)和調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)熱情與積極性，深入推進全民創(chuàng)業(yè)活動，加快全面建成小康社會步伐，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，推進機制創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新，完善政策扶持，健全服務體系，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，推動全民創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，努力形成創(chuàng)業(yè)政策實、環(huán)境優(yōu)、主體多的良好局面。
（二）奮斗目標：力爭到2016年，全縣個體工商戶由2013年的1.25萬戶增加到1.7萬戶以上；民營企業(yè)由現(xiàn)在的803 家增加到1200家以上。2014—2016年，每年新增創(chuàng)業(yè)人員1500人。
（三）主體范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我縣依法申請從事各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁
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轉干部占企業(yè)總人數(shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務型企業(yè)，當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣民政部門認定、稅務部門審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及城市維護建設稅、教育費附加。對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣民政部門認定、稅務部門審核，3年內(nèi)免征城市維護建設稅、教育費附加。
（七）鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營與轉讓權、村級集體資產(chǎn)收益分配權等相關權益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，鼓勵農(nóng)民以多種方式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的無需驗資，免收各種登記費用，免予年檢。對在農(nóng)村從事無需前置許可零售活動的流動商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免收各類管理費。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在登記注冊、經(jīng)營場地、員工招聘等方面積極提供服務，并給予為期3年的扶持，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定實行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠。
（八）吸引外來人員扎根創(chuàng)業(yè)。完善招商引資優(yōu)惠政策和服務_，擴大招商引資規(guī)模，千方百計吸引外來資金創(chuàng)辦實業(yè)。借助引進資金，實現(xiàn)投資主體多元化，支持重大項目建設；借助引進技術，加快企業(yè)技術升級改造；借助引進人才，加強我縣人才隊伍建設；借助引進先進的方法、思路、機制，加快機制_創(chuàng)新步伐。通過全方位、多領域的“引進”，帶動更多的人員就業(yè)。
三、降低準入門檻
（九）放寬準入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位（法人）、村民委員會和具有投資能力的城市居民委員會等，均允許投資創(chuàng)辦企業(yè)。
（十）放寬注冊資本登記條件。除特定行業(yè)外，全面放開公司注冊資本登記條件，實行注冊資本認繳登記制。放開公司最低注冊資本限額、注冊資本構成比例限制、股東首期繳付比例限制、股東繳足出資期限限制，改由股東自主協(xié)商約定。不再將實繳注冊資本作為一般行業(yè)準入條件，不再要求實行認繳登記制的公司向登記機關提交驗資報告，不再將公司實收資本作為工商登記事項。
（十一）放寬經(jīng)營領域。按照“非禁即入”的原則，對各類資本平等對待，鼓勵各類資本投資壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎設施領域、教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等領域。
（十二）放寬冠名條件。凡申請冠**縣名的企業(yè)，均可冠**縣級行政縣劃名稱。凡符合公司登記條件的企業(yè)，均可申請州級名稱。凡注冊資本達到100萬元的企業(yè)，均可申請省級名稱。允許注冊資本（金）或規(guī)模在300萬元以上的企業(yè)，在名稱中使用“**實業(yè)”、“**發(fā)展”等不反映具體行業(yè)特點的字詞。對主要從事網(wǎng)上交易活動的企業(yè)，其企業(yè)名稱中可以使用“電子商務”字樣。
（十三）推行“先照后證”制度。逐步推行由“先證后照”改為“先照后證”，除國家列入前置許可清單項目仍實行“先證后照”外，從事其他經(jīng)營項目的，可直接向工商部門依法申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，取得市場主體資格后即可從事一般性經(jīng)營活動。 ……（未完，全文共5108字，當前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》）