在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務效能大會上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步提高思想認識，切實增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感
二、堅持簡政放權，大力提高項目審批服務效能
三、規(guī)范執(zhí)法行為，營造寬松企業(yè)生產經營環(huán)境
四、改進機關作風，徹底根治“庸懶散”問題
五、強化制度措施，彰顯環(huán)境效能建設的持久成效
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在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務效能大會上的講話

（2013年11月23日）
　　　
同志們：
　　　這次全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務效能大會，是“作風建設年”活動的一項重要內容，也是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的一個具體行動，主要目的是動員全縣各級進一步增強服務意識、效能意識，以高度的政治責任感和良好的工作作風，推動全縣發(fā)展環(huán)境大轉變、服務效能大提升，為建設富裕文明和諧幸福新寧陽提供強力支撐。為開好這次大會，縣優(yōu)化辦等有關部門作了深入調研，對目前存在的各種問題進行了集中梳理，并提出了很好的建議；縣委、縣政府也多次召開會議，進行討論研究。剛才，義軍同志傳達了縣委、縣政府《關于進一步加強作風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》；會上還印發(fā)了《寧陽縣損害發(fā)展環(huán)境行為問責規(guī)定（暫行）》、《寧陽縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作綜合考評實施辦法》等文件，聘請了首批優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、聯(lián)絡員。對這個《意見》和有關的規(guī)定辦法，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講五個問題。
　　　一、進一步提高思想認識，切實增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感
　　　良好的發(fā)展環(huán)境是重要生產力、獨特競爭力，是一個地方實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必要條件。服務效能是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)，直接反映一個地方的思想解放程度和政府的執(zhí)行力、公信力。黨的十八
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9月份，縣優(yōu)化辦對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個園區(qū)、44個項目和企業(yè)進行了集中走訪調研；前段時間，我們委托市社情民意調查中心，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾滿意度進行了電話調查。從電話調查和各方面反映的情況看，主要存在以下幾個方面的問題：
　　　一是審批服務效率低，制約了招商引資和項目落地。不少企業(yè)和群眾反映，在招商引資和項目建設中，存在審批時限長、服務效率低的問題。特別是項目審批時，要件互為前置，程序相互制約，項目建設無法快速推進。之所以會出現(xiàn)項目“先建設后審批”、“邊建設邊審批”的現(xiàn)象，除了項目單位辦理相關審批手續(xù)的積極性不高外，政府部門的審批服務效率不高也是一個重要原因。二是執(zhí)法不夠規(guī)范，損害企業(yè)和群眾利益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。一些部門存在以罰代管、以費養(yǎng)人的現(xiàn)象；個別部門以指導、檢查、服務等各種名義頻繁干擾企業(yè)商戶，涉企亂攤派、亂收費、亂罰款等“三亂”行為仍較突出,有的亂評比、亂拉贊助、亂借財物、占用企業(yè)車輛，有的強制征收管理費、攤派經費，還有一些中介組織違規(guī)向企業(yè)征收會費；公路“三亂”問題也屢禁不止，有的反映檢查人員濫用_裁量權，罰款就高不就低，對小型車、重型車、外地車等檢查處罰不能“一把尺子量到底”。三是工作作風不實，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心、責任感。一些干部對破壞發(fā)展環(huán)境的行為司空見慣，對一些人為增加的辦事環(huán)節(jié)習以為常，一些影響發(fā)展環(huán)境的“四風”問題還不同程度地存在，甚至成為一種“潛規(guī)則”；“庸懶散”的問題比較突出，工作混天磨日、被動應付，當一天和尚撞一天鐘，勤政意識、大局意識、執(zhí)行意識、自律意識差，不愿做基礎性工作，缺少抓落實的“釘釘子”精神；關鍵時候沖不上去，畏首畏尾、患得患失，不敢擔當、推諉扯皮，沒有一點血氣和豪氣；個別工作人員用心不專，上班脫崗、空崗、串崗，上網聊天、炒股、購物、聽音樂、玩游戲、瀏覽與工作無關網頁。這些現(xiàn)象嚴重影響了政府形象。四是項目建設和企業(yè)周邊環(huán)境不好。少數(shù)部門官本位主義嚴重，把職權當作利益交換的砝碼，不是真心實意為企業(yè)和群眾服務，而是想方設法要好處，甚至故意“使絆子”、“找麻煩”，搞權力尋租、以權謀私，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和中梗阻的現(xiàn)象依然存在，還有的打著協(xié)調說事的幌子搞暗箱操作，行“吃、拿、卡、要”之實；一些群眾把外來投資者和項目當成“唐僧肉”，總想千方百計咬一口；個別群眾漫天要價，無理取鬧，造成拆遷難、征地難；還有的看到企業(yè)發(fā)財就眼紅，坐地為王，動輒“扳門框”，強買強賣，強攬工程，欺行霸市，甚者_企業(yè)大門，阻撓項目建設和生產經營。這些問題就發(fā)生在我們身邊，根子在部分黨員干部身上，主要原因就是一些領導干部對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要性認識不足，缺乏跨越發(fā)展的責任心和緊迫感；少數(shù)部門宗旨觀念淡薄，部門利益至上，把黨和人民賦予的權力當作謀取私利的工具；一些干部群眾思想保守、畫地為牢，缺乏開放意識、大局意識、長遠意識。歸根到底，還是一個“私”字在作怪。這已經成為建設富裕文明和諧幸福新寧陽的“絆腳石”、“攔路虎”，如果不痛下決心認真解決，寧陽就無法實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越趕超。
　　　發(fā)展環(huán)境的好壞，是一個地方文明開放程度的重要標志，是經濟社會發(fā)展快慢的首要條件。全縣各級黨員干部和廣大人民群眾都對寧陽未來發(fā)展寄予了新的期待，對建設富裕文明和諧幸福新寧陽的夢想充滿了憧憬，這對我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務效能的要求更加緊迫，不容懈怠。如果我們對發(fā)展環(huán)境方面存在的問題漠然視之、聽之任之，不去加以徹底解決，寧陽的形象就會受損，發(fā)展活力就會下降，產業(yè)資本就會“敬而遠之”，已經有的也會“遠走高飛”，甚至企業(yè)和群眾對黨委、政府的執(zhí)政能力失去信心。各級各部門要對存在的問題全面查擺、對號入座、認真剖析、自我反省，深入開展發(fā)展環(huán)境建設大討論，進一步增強大局意識、開放意識、服務意識、執(zhí)行意識、擔當意識，切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在更加突出的位置，以刮骨療傷的勇氣痛袪頑疾，堅決破除一切不利于科學發(fā)展、妨礙寧陽跨越趕超的思想作風障礙，努力倡正風、樹正氣。要學會換位思考，站在基層群眾和企業(yè)的角度想問題、辦事情，一切為了群眾，一切服務于發(fā)展，真心實意地為企業(yè)成長壯大出力流汗。要牢固樹立“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補”的理念，以寧陽發(fā)展人人有責的責任心和時不我待、只爭朝夕的緊迫感，沖出觀念的“牢籠”，革除_的障礙，突破利益的“雷區(qū)”，努力在影響發(fā)展環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題上取得突破性進展，全力打造“環(huán)境最佳、服務最優(yōu)、速度最快、效率最高”和“低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的“四最四低”發(fā)展環(huán)境。
　　　二、堅持簡政放權，大力提高項目審批服務效能
　　　深化行政審批制度改革，是改進政務服務、建設效能 ……（未完，全文共9173字，當前僅顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務效能大會上的講話》）