社會結構演變中的社會失序與治理模式創(chuàng)新

社會結構演變中的社會失序與治理模式創(chuàng)新

內容提要 一個社會的穩(wěn)定狀態(tài)是由這個社會結構決定的。改革開放以來，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟_以來，我國的社會結構發(fā)生了根本性的變化，已從過去的總體性社會轉變?yōu)楫愘|性社會，人們的社會生產、社會生活方式發(fā)性劇烈乃至根本性的變化。建立在原有的社會結構之上的一元化的，以行政規(guī)則為中心的社會治理模式已嚴重滯后于社會結構的變化，而新的社會整合機制還沒有完全建立起來，社會秩序面臨嚴重失序的危險。由于原有的社會結構發(fā)生了根本性的變革，不可能通過修復已有的治理模式來實現(xiàn)社會的整合，只有重構政府主導的多元合作治理模式，構建多中心支點的現(xiàn)代社會制度結構安排，才能重構社會秩序。

關鍵詞 結構轉型； 社會失序； 多元合作治理； 秩序重構

隨著現(xiàn)代化的不斷推進，一方面中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，綜合實力不斷提升，人民生活水平快速提高，另一方面社會失序的現(xiàn)象此起彼伏，一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲。諸如“腐敗”、“基層權力失控”、“潛規(guī)則盛行”、“道德淪喪”、“拜金”、“被精神病”、“染色饅頭”、“化糞油”等成為描述當今社會現(xiàn)象的話語。焦慮、狂躁、迷茫、抑郁等社會情緒的蔓延，道德底線不斷被突破，基礎秩序不斷遭到破壞，兩極分化日益嚴重，社會結構出現(xiàn)
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統(tǒng)本身不能保持社會秩序穩(wěn)定。這時只要維系｛*s｝的基本結構瓦解，所有基于｛*s｝上的生長物都成了無本之木，無源之水。這時，｛*1｝、{ *2}…只代表了原有社會基本結構的復雜化，它們是寄生于原有基本社會結構之上，不能和基本社會結構割離。第二種可能是｛*1｝、{ *2}…中包含了新社會秩序維系系統(tǒng)，這就是說，生長出來的子系統(tǒng)不因｛*s｝的瓦解而破壞，它們自己能產生出新的社會基本秩序，它往往包含了經(jīng)濟、政治和文化子系統(tǒng)耦合之新形態(tài)，我們稱之為潛結構。潛結構可以從原有社會結構中割離而獨立存在，當舊結構解體時，有取代原有結構之可能。［2］

對于任何社會，當沒有受到外來沖擊時，它們演化將取決于四種因素：（1）內部無組織力量的大小和增長速度，它決定原有結構能否穩(wěn)定地保持下去；（2）是否形成潛結構，它是新結構取代舊結構的中間環(huán)節(jié)；（3）無組織力量在社會結構瓦解后能否清除；（4）舊結構有無修復機制。根據(jù)這四個條件，從邏輯上推演存在四種最基本的演化模式：一是靜態(tài)停滯型。當社會組織極為簡單時，無組織力量增長極慢，舊結構適應性很難被破壞，演化就呈現(xiàn)靜態(tài)停滯。二是超穩(wěn)定系統(tǒng)。舊社會結構瓦解后，沒有潛結構可以取代它，社會結構中又存在著修復機制。這樣，社會結構的停滯性和周期性崩潰修復同時出現(xiàn)。三是取代型。它是指當舊社會結構瓦解后且不能修復，但存在著潛組織，潛結構能不斷壯大最后取代舊結構。四是滅絕型。即舊結構既不能修復，但又沒有新結構取代它，造成文明的毀滅性中斷。［3］

一個社會結構往往由意義系統(tǒng)（文化）、組織系統(tǒng)（政治、社會）和福利系統(tǒng)（經(jīng)濟）三個子系統(tǒng)。而一個社會又往往由國家（官方）與社會（民間）兩個結構系統(tǒng)構成，并都由意義系統(tǒng)（文化）、組織系統(tǒng)（政治、社會）和福利系統(tǒng)（經(jīng)濟）三個子系統(tǒng)構成。兩個結構系統(tǒng)可能合而為一，形成一體化的社會結構；也可能兩者分離，形成國家－社會二元結構。在一體化的社會結構中，由于國家與社會兩個結構系統(tǒng)賴以運轉的的意義系統(tǒng)（文化）、組織系統(tǒng)（政治、社會）和福利系統(tǒng)（經(jīng)濟）是一致的，這種社會結構是一種超穩(wěn)定的社會結構。而當國家與社會的三個子系統(tǒng)存在不一致，甚至沖突時，就有可能導致國家與社會的矛盾。只有當國家與社會形成均衡時，社會結構才能達到平衡，形成穩(wěn)定社會結構。而當國家與社會力量不均衡時，就有可能出現(xiàn)國家吞并社會，社會的發(fā)展空間受到嚴重擠壓，不存在社會空間；或者是國家無法控制社會，社會呈現(xiàn)無政府狀態(tài)，亂相橫生。現(xiàn)代國家除了政府與社會的力量之外，還有市場的力量。明確區(qū)分國家、市場和社會的關系是判斷一個國家政治制度是否是現(xiàn)代文明的政治制度的重要標志，無法明確三方的關系也必定大大加重社會運行的負擔，讓腐敗、權錢交易和權力濫用無法從根本上得到遏制，從而讓一個國家總是處在內部的危機、矛盾中，讓政府合法化的問題始終得不到解決并且為民眾廣為質疑。現(xiàn)代化國家和地區(qū)的基本共性在于：這些國家和地區(qū)都能明確劃分出國家、市場和社會的權力界限。清晰地劃分出行_力的界限，也就是什么是屬于國家和政府領域的基本任務。明確劃分出什么是市場經(jīng)濟的界限范圍，在這個界限范圍內經(jīng)濟系統(tǒng)自身的運行機制和運行邏輯主導著經(jīng)濟活動，國家和政府當然可以通過宏觀經(jīng)濟政策調控經(jīng)濟活動，但是無法越權直接干預和進行經(jīng)濟領域的活動。更為重要的是，現(xiàn)代化社會能夠劃分出公民社會和民間組織的界限，能夠明確在什么樣的領域范圍內國家不能再用公共權力介入和干涉該領域的活動，同時也明確規(guī)定了在這樣的領域中市場原則無法介入公民社會的活動。［4］

二

在綿延近兩千年的中國傳統(tǒng)社會中，多次改朝換代而社會生活的基本秩序不變，原因就在于朝廷、貴族－士紳、民眾之間基本關系的穩(wěn)定，尤其是作為民間精英的貴族－士紳在其中所起到的作用。中國封建社會利用儒家_態(tài)認同來組織國家的。儒家學說把宗法組織與國家組織協(xié)調起來，把國家看作是國與家的同構，并通過儒生來實行國家管理，成為協(xié)調宗法組織與國家組織的調節(jié)器，形成了超穩(wěn)定的社會結構。［5］中國傳統(tǒng)社會的整合機制在近代失去其效力之后，中國社會的現(xiàn)代化進程就一直在一個被分割的零散化格局中，緩慢地、局部地脫離傳統(tǒng)形態(tài)步入近代世界。直到改革開放之前，尤其是在建立社會主義市場經(jīng)濟_之前，中國的社會結構及其組成方式均未發(fā)現(xiàn)質的變化。建國后，中國共產黨通過組織再造實現(xiàn)了_態(tài)與社會組織的一體化。其社會結構與傳統(tǒng)社會仍具有很大的相似性，只是由過去的儒家倫理思想變?yōu)開思想（馬克思主義），由過去的宗族組織轉變?yōu)辄h的組織和單位組織，由過去的儒生變?yōu)楣伯a黨員。如果說兩者的區(qū)別，則是傳統(tǒng)社會的國家_力量只到縣級，縣 ……（未完，全文共10445字，當前僅顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會結構演變中的社會失序與治理模式創(chuàng)新》）