鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進治理模式創(chuàng)新改革試點經(jīng)驗交流材料

集中高效審批 綜合行政執(zhí)法 精準(zhǔn)發(fā)力深化**鎮(zhèn)治理模式創(chuàng)新改革
鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進治理模式創(chuàng)新改革試點經(jīng)驗交流材料

**鎮(zhèn)地處**東部，是千年古鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、紅色重鎮(zhèn)，也是**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“副中心”、泰州市區(qū)域發(fā)展“重點小城市”，先后獲得“全國特色小鎮(zhèn)”“中國歷史文化名鎮(zhèn)”“中國提琴產(chǎn)業(yè)之都”“全國文明鎮(zhèn)”等16個國家級稱號。全鎮(zhèn)下轄65個村（居），總面積176平方公里，戶籍人口20萬人，外來人口3萬多人。2012年起，在各級編辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)大膽探索，先行先試，積極推進治理模式創(chuàng)新改革試點，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、創(chuàng)新治理進展情況
我鎮(zhèn)按照省市編辦和市委全面深化改革工作部署安排，持續(xù)深入推進治理模式創(chuàng)新改革試點，放大制度集成效應(yīng)，創(chuàng)新構(gòu)建“六個一”現(xiàn)代治理體系，切實提升基層政府治理能力。
1．“一個窗口管審批”促服務(wù)便民。按照受理、勘查、審批三分離模式，整合現(xiàn)有“業(yè)務(wù)流”和“信息流”，打破原有分部門、分類型、分段式運行的“小閉環(huán)”受理審批模式，重構(gòu)全事項、全盤化、全程式的無差別全科受理“大閉環(huán)”流程。一是推動受理“分部門”向“全事項”轉(zhuǎn)變。以新建的近2萬平方米的便民服務(wù)中心為載體，通過整體入駐、事項入駐和信息入駐三種模式，將原分散在10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的299項市下放權(quán)力事項和90多項鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公共服務(wù)事項統(tǒng)一集中到中心，對
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執(zhí)法局組建以來，共有效組織開展各類執(zhí)法活動5000余起，啟用簡易程序4600多起，一般程序立案查處案件248起。三是實施“雙隨機”機制。推廣“雙隨機一公開”抽查機制，限制執(zhí)法者_裁量權(quán)，有效破解執(zhí)法擾民、人情監(jiān)管、信息不暢、監(jiān)管失調(diào)等問題。強化專項督查和事后稽查，重點抽查風(fēng)險較高、投訴舉報多、有嚴(yán)重違法記錄的市場主體。
3．“一張網(wǎng)格管治理”促社會和諧。建立一張涵蓋鎮(zhèn)村的基層社會服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)治理理念由“_為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變，治理方式由“粗放被動”向“精細主動”轉(zhuǎn)變，治理資源由“單打獨斗”向“多元整合”轉(zhuǎn)變，治理機制由“權(quán)責(zé)不順”向“健全規(guī)范”轉(zhuǎn)變，基層社會服務(wù)管理煥發(fā)出蓬勃生機。一是實現(xiàn)“一張網(wǎng)格”全覆蓋。將鎮(zhèn)、村、自然村三級網(wǎng)格層次作為“一張網(wǎng)”的經(jīng)線，將黨建、環(huán)保、國土、人社、民政、司法、安監(jiān)、食藥監(jiān)、消防、綜合執(zhí)法等10多個部門的工作內(nèi)容和職責(zé)作為“一張網(wǎng)”的緯線，編織一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格65個、三級網(wǎng)格211個。對三級網(wǎng)格內(nèi)的黨建、環(huán)保、國土、人社、民政、司法、安監(jiān)、食藥監(jiān)、綜合執(zhí)法等10多個部門的工作內(nèi)容和職責(zé)進行整合，將公共場所、企事業(yè)單位、個私企業(yè)、各類店面等全部納入網(wǎng)格，做到“聯(lián)系無障礙、管理無盲區(qū)、服務(wù)無遺漏、安全無隱患、和諧有保障”。二是實現(xiàn)“一個網(wǎng)絡(luò)”共分享。公安、民政、人社、司法行政、衛(wèi)計、安監(jiān)、環(huán)保、市場監(jiān)管、消防等部門依托平安建設(shè)信息系統(tǒng)，組織開展前端統(tǒng)一采集、基本信息共享交換，網(wǎng)格員通過綜治信息手機端、公眾版APP，采用圖片、文字、音頻、位置信息等形式上傳信息，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)實時采集。三是實現(xiàn)“一份清單”定任務(wù)。每個網(wǎng)格配備“一長兩員”（即網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和巡查員），對211名網(wǎng)格長配備了全要素網(wǎng)格移動終端，明確了具體的工作任務(wù)責(zé)任清單，將綜合管理服務(wù)網(wǎng)格內(nèi)的政策法規(guī)宣傳、治安防控、糾紛調(diào)解、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、防違治違、特殊人群監(jiān)管、社情民意等工作分解到網(wǎng)格、落實到專員，有效提升了社會治理效果。
4．“一個中心管日�！贝僦卫硖嵘�。將大數(shù)據(jù)作為社會治理的一種全新思路和工具手段，建立綜合管理指揮中心協(xié)調(diào)聯(lián)動，搭建信息集成大平臺。一是建立“最強大腦”。建立實體化運作的綜合指揮中心，打造綜治視聯(lián)網(wǎng)中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。中心整合了12345政務(wù)熱線、公安、綜合執(zhí)法、天網(wǎng)工程、應(yīng)急yq、環(huán)保監(jiān)測等視頻物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，可對公安、司法、信訪等13個職能部門和65個村（居）進行調(diào)度，根據(jù)事項類別及時分派給相關(guān)機構(gòu)辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核，做到全程留痕，責(zé)任可追溯。二是推動“天眼行動”。建成數(shù)字指揮中心，配備或整合公安、交警、水務(wù)等監(jiān)控點近700個，實時監(jiān)控全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的重要區(qū)域、重要節(jié)點，實現(xiàn)鎮(zhèn)村、部門、基層網(wǎng)格三級聯(lián)動，不斷豐富數(shù)據(jù)支撐，給大數(shù)據(jù)分析研判和指揮調(diào)度安裝上了“千里眼”。三是破除“信息孤島”。建立“雙向推送”制度，實行審批、執(zhí)法、監(jiān)管無縫對接。便民服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局作為“前臺”，其他機構(gòu)作為“后臺”，打破“信息孤島”，實現(xiàn)前后臺數(shù)據(jù)互通、信息互享、服務(wù)互動和職能互補。各部門間建立互聯(lián)互通、互惠互利的信息交換平合和信息共享制度，進一步整合信息資源，提高信息資源利用率。
5．“一張藍圖管建設(shè)”促城鄉(xiāng)融合。著眼傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級，探索建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機制，實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”與“人的新農(nóng)村”有機融合，形成以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、一體發(fā)展的互惠互動新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。按照“全鎮(zhèn)一盤棋、城鄉(xiāng)一張圖”的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，構(gòu)建以中心城區(qū)、副中心社區(qū)、新型農(nóng)村為架構(gòu)的“一城四翼多點”的三級城鄉(xiāng)建設(shè)框架，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。注重農(nóng)民就地市民化，把發(fā)展小城市與實現(xiàn)農(nóng)民的城市夢、安居夢、創(chuàng)業(yè)夢緊密結(jié)合起來。二是堅持城鄉(xiāng)一體建設(shè)。將推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興的有效途徑，用“一根針”把上面“千條線”有效串聯(lián)，發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)。當(dāng)前，主要圍繞省特色田園鄉(xiāng)村試點祁巷先行先試，整合各類資金1.07億元，規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、鄉(xiāng)村治理、黨建引領(lǐng)等六大類29項工程，基本完成，實現(xiàn)既讓本村村民有富足感、歸屬感、舒適感，又對城市居民有感召力、親和力、吸引力。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提檔升級農(nóng)村公路214公里，實施農(nóng)橋157座，整治中低產(chǎn)田4萬畝。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展以打造1條景觀通道、建成1個便民服務(wù)中心、建設(shè)1個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、建設(shè)1個文體休閑廣場為主的“四個一”創(chuàng)建活動，29個村建成。三是堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展。高度重視副中心社區(qū)管理，在原劉陳、溪橋、南沙、橫巷4個副中心集鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，按照“四定”要求，配備工作人員、加強集鎮(zhèn)管理、維護_ ……（未完，全文共7223字，當(dāng)前僅顯示2537字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進治理模式創(chuàng)新改革試點經(jīng)驗交流材料》）