論文：決策民主論——從薩托利《民主新論》看委員會制

目錄/提綱：……
一、決策民主的最佳單位：委員會
二、決策民主的運行機制
（一）委員會內(nèi)部：相互延期補償機制
（二）委員會之間：投票交易機制
三、需要明確的幾個問題
（一）委員會決策和多數(shù)決策的差別
（二）民主制度中運行的委員會系統(tǒng)的特點
（三）多數(shù)原則在具體的實踐中不一定導(dǎo)致零和結(jié)果
四、結(jié)語
……
論文：決策民主論——從薩托利《民主新論》看委員會制

內(nèi)容提要 多數(shù)決策和委員會決策在不同的情況下一定會產(chǎn)生好的效果。正和結(jié)果都是大家所期望的，但是遇到迅速或決定性的情況下（如普選和公決），這必然是零和結(jié)果。薩托利通過比較分析多數(shù)之上民主和合作式民主認(rèn)為：激烈的少數(shù)派的存在越明顯，就越不宜采用零和的統(tǒng)治方式，這種方式也越不易以民主方式實行。也可以說，強度因素的影響越大，無法決策的次數(shù)就會越多，或委員會式?jīng)Q策的數(shù)量就會越大。

關(guān)鍵詞 薩托利； 決策民主論； 委員會制

薩托利在《民主新論》中認(rèn)為民主可以從投入和產(chǎn)出兩個角度來理解。投入方面，民主被理解為給人民以更多權(quán)力即人民實際掌權(quán)；產(chǎn)出方面，它被理解為人民得到多少平等的利益，即人民分配。但是，在民主制度下人民認(rèn)識民主制度的一般方式是后者，即人民得到了什么。這一點正是權(quán)力的決策效果，由此民主就成了對人民的愿望和
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即這個制度是在地透明度陰影下工作的，具有分散性和斷裂性；二則，政治的真正本質(zhì)中最普遍、最關(guān)鍵、最受誤解的是委員會制度，也就是說任何關(guān)系國家的重大決策或具體政體實施的決策都是由“一個或幾個委員會進(jìn)行評價、討論和實際擬定的。”這就可以解釋為什么許多國家采用委員會制度。

二、決策民主的運行機制

如上所說，團(tuán)體決策的機制就是由溫和派向激烈派的讓步。團(tuán)體在其表現(xiàn)為委員會時，情況最佳。實際工作中，委員會一般最終都能達(dá)到全體一致的同意，因為這個團(tuán)體的每一個成員都預(yù)期他在一個問題上的讓步，會在其他問題上得到回報。這就是委員會的運行機制或者說運行章程。“這種運行章程的本質(zhì)是doutdes(一報還一報)�！闭怯捎谖瘑T會是著眼于長期存在的制度化的運行機制，“每個成員都在心照不宣地‘期待著’”，使得委員會的每一項決策都有可能經(jīng)過長期的斗爭而以一個中間路線的解決告終，即正和的結(jié)果。因為要求迅速或者決定性的、明確的是與否的選擇是零和決策。這種運行機制可以從兩個維度加以理解：

（一）委員會內(nèi)部：相互延期補償機制

這其實是一種互惠關(guān)系，即“無論今天讓步的是誰，他都預(yù)期有朝一日得到回報。”但這有三個前提：委員會成員必須進(jìn)行決策；委員會成員有不同等的偏好強度；未來還存在著一系列的決策。正常進(jìn)行決策的委員會成員對一系列的問題擁有不同的偏好或激烈強度，那么，該委員會就會達(dá)到全體一致的效果即對某個問題不感到那么激烈的成員，會傾向于感情十分強烈的成員讓步。但是這個讓步要求及時的回報即由未來的委員會其他成員的讓步加以鼓勵和加強——延期補償或延期報酬。由此看來這是一種基于時間因素的相互延期補償機制，是一種正和決策。因此，“由于不同等的強度造成的‘協(xié)商性質(zhì)’，委員會支持作出從長遠(yuǎn)看會帶來有全面的正和結(jié)果的、有具體利益的安排�！豹�

（二）委員會之間：投票交易機制

這是從屬于一個相同的規(guī)則或相同的網(wǎng)絡(luò)的委員會即委員會系統(tǒng)角度來看的，即每個委員會都屬于由其他委員會組成的一個網(wǎng)絡(luò)。如果說上一部分講的是內(nèi)部報酬機制，那么，委員會之間的機制就是外部報酬機制。這里的運行機制是投票交易機制，即“每個委員會必須向其他委員會（以相同的交易規(guī)則）作出的讓步”。大多數(shù)的投票交易不通過明確的協(xié)定，而僅僅是依據(jù)預(yù)期反應(yīng)，也可以說這是受預(yù)期反應(yīng)指引的投票交易機制。委員會也向一個人一樣，在做決策之前要考慮其他受決策影響的第三者的反應(yīng)。預(yù)期到消極的反應(yīng)，反饋回來就成為不決策狀態(tài)或者使連貫性的決策變成“四處討好”的不連貫決策。這里的協(xié)調(diào)只是一個大的原則，而“大多數(shù)實際過程至多只能說是一個稀里糊涂達(dá)到目標(biāo)的過程�！�

概而言之，單個委員會內(nèi)部的運行機制是以相互延期補償機制為基礎(chǔ)，而在委員會系統(tǒng)里，各個委員會之間是以主要受預(yù)期反應(yīng)指引的投票交易為基礎(chǔ)的。

三、需要明確的幾個問題

（一）委員會決策和多數(shù)決策的差別

首先，委員會有效利用了偏好強度的差別，而多數(shù)原則對于強度差別無能為力，還會削弱它的作用，也就說在前者的情況下，當(dāng)決策被付諸于多數(shù)投票時，實質(zhì)性的少數(shù)派的激烈的要求有很大機會得到同意。其次，總體情況下，前者的結(jié)果是正和決策，后者是零和結(jié)果即多數(shù)全贏少數(shù)全輸，多數(shù)的所得就是少 ……（未完，全文共3469字，當(dāng)前僅顯示1752字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：決策民主論——從薩托利《民主新論》看委員會制》）